Ухвала КАС ВС № 821/265/17

УХВАЛА 04 вересня 2020 року Київ справа №821/265/17 адміністративне провадження №№К/9901/2376/18, К/9901/47852/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді: Мартинюк Н.М., суддів: Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., під час підготовки до касаційного розгляду справи за позовом Міністерства оборони України до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Херсонської медико-соціальної експертної комісії №3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи, ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року у задоволенні адміністративного позову Міністерства оборони України відмовлено. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року і ухвалено нову постанову, якою якою адміністративний позов Міністерства оборони України задоволено. Визнано незаконним і скасовано Рішення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформлене протоколом №63 від 12 січня 2016 року, яким встановлено причинний зв`язок поранень (контузії) та захворювання у колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 - «поранення (контузія) та захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії». Визнано незаконним і скасовано Рішення прийняте Херсонською міською медико-соціальною експертною комісією №3, в тій частині, якою встановлена причина інвалідності ОСОБА_1 , яка зазначена в графі 9 Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААВ №028187 від 3 лютого 2016 року «поранення (контузія) та захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах де велись бойові дії». Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л. (суддя-доповідач), Бучик А.Ю., Гімона М.М. від 17 січня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року у справі за вказаним позовом. Ухвалою Верховного Суду від 18 квітня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою представника Центральної військово-лікарської комісії Гурняка Олександра Григоровича на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року у справі за вказаним позовом. Під час підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що ухвалою від 18 вересня 2019 року Верховний Суд справу №821/1524/17 за позовом Міністерства оборони України до Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії №3, Центральної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , про визнання незаконними і скасування постанови та рішення, предметом розгляду якої є подібні правовідносини, передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Подібність (тотожність) правовідносин (підстав позову) полягає в тому, що спірним питанням у справі №821/1524/17, як і у справі, що розглядається, є, зокрема, правомірність рішень, прийнятих Херсонською медико-соціальною експертною комісією №3, в частині встановлення інвалідності третім особам, якими встановлено причинний зв`язок поранень (контузії) та захворювання у колишніх військовослужбовців - «поранення (контузія) та захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії». Крім того, у касаційних скаргах у справі №821/1524/17 та у справі, що розглядається, скаржники посилаються на те, що у Центральної військово-лікарської комісії відсутній статус юридичної особи, що, своєю чергою, свідчить про відсутність адміністративної процесуальної правосуб`єктності згідно вимог статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), тобто комісія не є суб`єктом владних повноважень. Скаржники зазначають, що справа підлягала закриттю на підставі статті 157 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року), оскільки предметом її розгляду є саме немайнові права третіх осіб згідно статті 269 Цивільного кодексу України, а тому її необхідно було розглядати в порядку цивільного судочинства. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 15 жовтня 2019 року прийняла до розгляду справу №821/1524/17 і призначила її до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. З огляду на викладене, з метою забезпечення сталості та єдності судової практики, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про необхідність зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №821/1524/17. Керуючись статтями 236, 355 КАС України,

УХВАЛИВ: Зупинити касаційне провадження у справі №821/265/17 за позовом Міністерства оборони України до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Херсонської медико-соціальної експертної комісії №3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи, ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №821/1524/17. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. …………………………… ……………………………. ……………………………. Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду