Постанова КАС ВС № 802/392/17-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹802/392/17-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/17966/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñîêîëîâà Â.Ì., ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Âîðîáéîâà ².À.) òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ñóää³ Ñàïàëüîâà Ò.Â., Ìàòîõíþê Ä.Á., Áîðîâèöüêèé Î.À.) ó ñïðàâ³ ¹ 802/392/17-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ Ó áåðåçí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ: - ïóíêòó 1 íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ó ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ «äîãàíè»; - ïóíêòó 1 íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ó ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ «äîãàíè»; - ïóíêòó 3 íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ «äîãàíè». Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Äîíåöüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Âîëíîâàõà». ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ñòàðøîãî ïðèêîðäîííîãî íàðÿä³â, îñêàðæóâàíèìè íàêàçàìè â³äïîâ³äà÷à éîãî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íèçüêèé êîíòðîëü, âèêîíàâ÷ó äèñöèïë³íó òà ïîñëàáëåííÿ êîíòðîëþ çà íåñåííÿì ñëóæáè ïðèêîðäîííèì íàðÿäàìè. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî íå â÷èíÿâ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ éîìó â ïðîâèíó ñòàâèòü â³äïîâ³äà÷. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ÎÑÎÁÀ_1 ââàæຠîñêàðæóâàí³ íàêàçè ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïóíêò 3 íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã. Ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ïðèéìàþ÷è îçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ «äîãàíè» ñï³ðíèì íàêàçîì â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã, îñê³ëüêè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïðîâîäèëîñÿ, âèíà îñ³á òà íàÿâí³ñòü ñàìîãî ïîðóøåííÿ òàêîæ íå âñòàíîâëþâàëàñÿ. Ðàçîì ³ç òèì, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàêàçè â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã òà â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 3 íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã. Óõâàëèâ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì îá´ðóíòîâàíî çàñòîñîâàíî äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ íàêàçàìè â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã òà â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã. Ïðîòå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã, îñê³ëüêè âíàñë³äîê ñëóæáîâîãî ðîçáîðó áóëè çàô³êñîâàí³ îáñòàâèíè, ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè â÷èíåííþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, íàäàëî ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íåîáõ³äíîñò³ ïðîâîäèòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëî. Ç îãëÿäó íà öå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî, à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíè» îá´ðóíòîâàíî çàñòîñîâàíå äî ïîçèâà÷à íàêàçîì â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ Íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, íàêàçîì Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14 ëþòîãî 2005 ðîêó ¹111, ïåðåäáà÷åíî âèïàäêè, â ÿêèõ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì. Çîêðåìà, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó òà ïðàâèë íåñåííÿ ñëóæáè â ïðèêîðäîííîìó íàðÿä³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã éîãî áóëî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîñëàáëåííÿ êîíòðîëþ çà íåñåííÿì ñëóæáè ïðèêîðäîííèìè íàðÿäàìè â ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå» òà íèçüêó âèêîíàâ÷ó äèñöèïë³íó, òî âèäàííþ ñï³ðíîãî íàêàçó ìàëî ïåðåäóâàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèëîñü, âèíà îñ³á òà íàÿâí³ñòü ñàìîãî ïîðóøåííÿ íå âñòàíîâëþâàëèñü. Ç îãëÿäó íà öå, ñêàðæíèê ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíîñò³ â äàíîìó âèïàäêó ïðîâîäèòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ñòîñîâíî ñï³ðíîãî íàêàçó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ ëèøå íà ïðèïóùåííÿõ òà íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ æîäíèìè äîêàçàìè. Ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â òà ïðîïóñê ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèâ ñòàðøèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðî ùî ïîçèâà÷ó, ÿê ñòàðøîìó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, íå äîïîâ³äàâ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàêëàäåíî íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî¿ âèíè îñòàííüîãî ó â÷èíåíí³ âêàçàíîãî ïîðóøåííÿ. Á³ëüøå òîãî, â³äïîâ³äà÷åì óñóïåðå÷ ñòàòò³ 91 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå ³ òå ñàìå ïîðóøåííÿ äâîõ ïîñàäîâèõ îñ³á, à ñàìå ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_3 ³ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 . Íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã ïîçèâà÷ó ïðîòèïðàâíî ïîñòàíîâëåíî ó âèíó ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 12, 14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», à îáðàíà ì³ðà äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå â³äïîâ³äຠñòóïåíþ âèíè, àäæå çàì³ñòü çàîõî÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíóº ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä ó÷àñò³ â êîðóïö³éíèõ ñõåìàõ, éîãî çà öå ùå é ïðèòÿãíóëè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî êîìàíäèð ïîâèíåí áóâ íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê òîãî âèìàãຠñòàòòÿ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à íå íàêëàäàòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâà ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, â ÿêèõ áóëî â³äìîâëåíî, ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ´ðóíòóþòüñÿ íà îáñòàâèíàõ, ÿê³ íå äîâåäåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à òîìó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íà÷àëüíèê Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì áóëî â÷èíåíî ðÿä ïîðóøåíü, çîêðåìà ñòàòåé 11, 12, 14, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà ïóíêò³â 5, 17 Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó êîíòðîëþ çà ïåðåì³ùåííÿì îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â (òîâàð³â) ÷åðåç ë³í³þ ç³òêíåííÿ ó ìåæàõ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ùî âñòàíîâëåíî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äòàê, êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîì³ðíî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà çàêîíí³ñòü âèäàííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â. Ïðè öüîìó, íà÷àëüíèê Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó çâåðòຠóâàãó ñóäó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè óñ³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, êð³ì ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ, íàêëàäåí³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ íå ñêàñîâàí³ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ó çàïàñ ÷è â³äñòàâêó, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» (äàë³ Çàêîí ¹ 2147-VIII), ÿêèì Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. Íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2147-VIII çàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä ñóäîâî¿ êîëå㳿: Á³ëîóñ Î.Â. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_4 , Ñòðåëåöü Ò.Ã. 05 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè, ÿêèé çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 530/0/78-19, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î.Â. (ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 14), âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó: Ñîêîëîâ Â.Ì. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_5 , Çàãîðîäíþê À.Ã. Óõâàëîþ â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì. ïðîâ³â íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. Íà÷àëüíèêîì Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó äî ÎÑÎÁÀ_1 çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ «äîãàíè», ïðî ùî âèäàí³ íàêàçè â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã; â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã òà â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã. Òàê, íàêàçîì â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã çà ïîðóøåííÿ ïóíêòó 17 ðîçä³ëó 5 ²íñòðóêö³¿ ïðî ñëóæáó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 1261, ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ï³äòðèìàííÿ ñòàðøèì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ó ÊÏ âçàºìî䳿 ³ç ñï³âðîá³òíèêàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ìèòíèõ îðãàí³â òà êîíòðîëüíèõ ñëóæá òà ïîñëàáëåííÿ êîíòðîëþ çà íåñåííÿì ñëóæáè ïðèêîðäîííèìè íàðÿäàìè â ÊÏÂÂ, íèçüêó âèêîíàâ÷ó äèñöèïë³íó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ÎÁÏÊ «Âîëíîâàõà» êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 (Ï 006013) îãîëîøåíî «äîãàíó». Íàêàçîì â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 12, 14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïî ôàêòó íåäîïîâ³ä³ ïðî íàäàííÿ ïðîïîçèö³¿ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè íà÷àëüíèêó â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ÎÁÏÊ «Âîëíîâàõà» êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 (Ï 006013) îãîëîøåíî «äîãàíó». Íàêàçîì â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ïóíêòó 5 Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó êîíòðîëþ çà ïåðåì³ùåííÿì îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â (òîâàð³â) ÷åðåç ë³í³þ ç³òêíåííÿ ó ìåæàõ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 415-îã, ïóíêòó 5 ðîçïîðÿäæåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 30 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹ Å/232-8102 «Ïðî ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà çä³éñíåííÿ ïðîïóñêó îñ³á äî îêðåìèõ ðàéîí³â Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé òà ç íèõ» íà÷àëüíèêó â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ÎÁÏÊ «Âîëíîâàõà» êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 (Ï 006013) îãîëîøåíî «äîãàíó». Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè çàçíà÷åí³ íàêàçè íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðî ¿õ ñêàñóâàííÿ. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, îö³íêà äîêàç³â òà âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Òîæ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìàëè ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëè 䳿 â³äïîâ³äà÷à çä³éñíåí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ç äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, à òàêîæ, ÷è áóëî éîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» îäíèì ³ç âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ñòàòòåþ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548-XIV, ïåðåäáà÷åíî, ùî íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè: ñâÿòî ³ íåïîðóøíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, â³ääàíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê; áóòè õîðîáðèì, ³í³ö³àòèâíèì ³ äèñöèïë³íîâàíèì; áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ çàõèùàòè ¿õ ó áîþ, ÿê ñâÿòèíþ îáåð³ãàòè Áîéîâèé Ïðàïîð ñâ ÷àñòèíè; ïîñò³éíî ï³äâèùóâàòè ð³âåíü â³éñüêîâèõ ïðîôåñ³éíèõ çíàíü, âäîñêîíàëþâàòè ñâîþ âèó÷êó ³ ìàéñòåðí³ñòü, çíàòè òà âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè òà äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; çíàòè é óòðèìóâàòè â ãîòîâíîñò³ äî çàñòîñóâàííÿ çàêð³ïëåíå îçáðîºííÿ, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, áåðåãòè äåðæàâíå ìàéíî; äîðîæèòè áîéîâîþ ñëàâîþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ñâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÷åñòþ ³ ã³äí³ñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; ïîâàæàòè áîéîâ³ òà â³éñüêîâ³ òðàäèö³¿, äîïîìàãàòè ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî ïåðåáóâàþòü ó íåáåçïåö³, ñòðèìóâàòè ¿õ â³ä â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ïîâàæàòè ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü êîæíî¿ ëþäèíè; áóòè ïèëüíèì, ñóâîðî çáåð³ãàòè äåðæàâíó òàºìíèöþ; âåñòè áîéîⳠ䳿 ³í³ö³àòèâíî, íàïîëåãëèâî, äî ïîâíîãî âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíîãî çàâäàííÿ; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ ñòàðøèõ çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ñïðèÿòè ¿ì ó ï³äòðèìàíí³ ïîðÿäêó ³ äèñöèïë³íè; äîäåðæóâàòèñÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî â³òàííÿ, ââ³÷ëèâîñò³ é ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàâæäè áóòè îäÿãíåíèì çà ôîðìîþ, ÷èñòî é îõàéíî. Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè (ñòàòòÿ 16 öüîãî Ñòàòóòó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551-XIV (äàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò ÇÑÓ) â³éñüêîâà äèñöèïë³íà öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â. Ñòàòòåþ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü ÷è ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç êîðóïö³ºþ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè (ïóíêò 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 83 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). ϳñëÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîìàíäèð ïðîâîäèòü áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 18 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íà÷àëüíèêîì Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹ 54-àã ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ äîïîâ³ä³ íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ÎÁÏÊ «Âîëíîâàõà» êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ïðîïîçèö³¿ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Çà âèñíîâêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàòâåðäæåíèì íà÷àëüíèêîì Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, â õîä³ ðîçñë³äóâàííÿ óñòàíîâëåíî, ùî ïðîòÿãîì ãðóäíÿ 2015 ðîêó êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ôóíêö³é ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â íåîäíîðàçîâî íàäõîäèëè ïðîïîçèö³¿ îòðèìàòè íåïðàâîì³ðíó âèãîäó ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ ó ïåðåì³ùåíí³ òîâàð³â ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ, ïðî ùî ïîçèâà÷ íå äîïîâ³â. Òàê, ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäèâ, ùî äî íüîãî çâåðíóâñÿ íåâ³äîìèé íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé ïðåäñòàâèâñÿ ñï³âðîá³òíèêîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ó ïîçèâà÷à íàÿâíîñò³ â íüîãî çíàéîìèõ ó ÇÑÓ, îñê³ëüêè ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ ïðîïîíóþòü âèíàãîðîäó çà ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ÷åðåç ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå». Òàêîæ, íåâ³äîìèé ç`ÿñîâóâàâ ÷è íåìຠó ïîçèâà÷à çíàéîìèõ ñåðåä ìîá³ëüíèõ ãðóï Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, âêàçóþ÷è íà íàÿâí³ñòü ê볺íòà, ÿêèé çàêóïèâ íîâîð³÷í³ ³ãðàøêè òà ïðîïîíóº ïåðåïðàâèòè ¿õ â «ÄÍл ç ìåòîþ çàðîá³òêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ â³ä îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, îäíàê ó ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó íå ïîâ³äîìèâ ïðî öå áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà. Çà ïðàâèëàìè ñòàòåé 12, 14 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, ïðî âñå, ùî ñòàëîñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ñòîñóºòüñÿ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òà ïðî çðîáëåí³ éîìó çàóâàæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé äîïîâ³äàòè ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó íà÷àëüíèêîâ³. ²ç ñëóæáîâèõ òà îñîáèñòèõ ïèòàíü â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çâåðòàòèñÿ äî ñâîãî áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà, à ÿêùî â³í íå ìîæå ¿õ âèð³øèòè - äî íàñòóïíîãî ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1700-VII «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» îñîáè, óïîâíîâàæåí³ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðèð³âíÿí³ äî íèõ îñîáè ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè àáî ïîäàðóíêà, íåçâàæàþ÷è íà ïðèâàòí³ ³íòåðåñè, çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî âæèòè òàêèõ çàõîä³â: 1) â³äìîâèòèñÿ â³ä ïðîïîçèö³¿; 2) çà ìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êóâàòè îñîáó, ÿêà çðîáèëà ïðîïîçèö³þ; 3) çàëó÷èòè ñâ³äê³â, ÿêùî öå ìîæëèâî, ó òîìó ÷èñë³ ç ÷èñëà ñï³âðîá³òíèê³â; 4) ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðî ïðîïîçèö³þ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà (çà íàÿâíîñò³) àáî êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü â ñóêóïíîñò³ ç óñòàíîâëåíèìè ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì îáñòàâèíàìè äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çà ïîðóøåííÿ ñòàòåé 11, 12, 14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äî ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíî çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-Àà çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíè». Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî êîìàíäèð ïîâèíåí áóâ íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê òîãî âèìàãຠñòàòòÿ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, à íå íàêëàäàòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, àäæå ïîëîæåííÿ óêàçàíî¿ ñòàòò³ Ñòàòóòó ÷³òêî ðåãëàìåíòóþòü ïðàâî êîìàíäèðà, çà íåîáõ³äíîñò³, íàêëàñòè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ïðè öüîìó, êîìàíäèð íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷ຠ÷è äîñòàòíüî ëèøå íàãàäàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, àáî æ íåîáõ³äíî íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Òàêîæ, 24 ëþòîãî 2016 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹ 260-Àà ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïðîïóñêó ç ìîæëèâèìè ïîðóøåííÿìè êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ç áîêó îêðåìèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó äî íåï³äêîíòðîëüíî¿ òåðèòî𳿠ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ñòîñîâíî ÿêî¿ º äîðó÷åííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó ³ç çàâäàííÿì çàáîðîíèòè âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ó çàòâåðäæåíîìó ò.â.î. íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó 19 êâ³òíÿ 2016 ðîêó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ éîãî ïðîâåäåííÿ º äîïîâ³äíà çàïèñêà ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà çàãîíó íà÷àëüíèêà øòàáó â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 2503, äå çàçíà÷åíî, ùî â ïîðóøåííÿ êåð³âíèõ äîêóìåíò³â 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïðîïóñê äî íåï³äêîíòðîëüíî¿ òåðèòî𳿠ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ÷åðåç ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå» áóâ çä³éñíåíèé ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ñòàðøèíîþ ÎÑÎÁÀ_3 ; 23 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïðîïóñê äî íåï³äêîíòðîëüíî¿ òåðèòî𳿠âêàçàíî¿ ãðîìàäÿíêè ÷åðåç ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå» áóâ çä³éñíåíèé ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ìîëîäøèì ñåðæàíòîì ÎÑÎÁÀ_7 . Êð³ì öüîãî, â³äíîñíî ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_2 º äîðó÷åííÿ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàâäàííÿì çàáîðîíèòè âè¿çä ç Óêðà¿íè ³íäåêñ «Í», óõâàëà Ñòàðîáåø³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2013 ðîêó. Çã³äíî ç Êíèãîþ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ÂÏÑ «Íîâîòðî¿öüêå» ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó âèêîíóâàâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé â ïîðÿäêó ñòàòò³ 63 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äìîâèâñÿ â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü â³äíîñíî ñåáå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5.8 Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó êîíòðîëþ çà ïåðåì³ùåííÿì îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â (òîâàð³â) ÷åðåç ë³í³þ ç³òêíåííÿ ó ìåæàõ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Íà÷àëüíèêà øòàáó ïåðøèì çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé â³ä 12 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 415îã (äàë³- Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê), óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè ï³äðîçä³ëó ÄÏÑÓ â³äìîâëÿþòü ó âè¿çä³ íà íåêîíòðîëüîâàíó òåðèòîð³þ ç òàêèõ ï³äñòàâ: îñîáà ïîäàëà ï³äðîáëåíèé ÷è ç³ïñîâàíèé äîêóìåíò, à òàêîæ ÿêùî ¿¿ äîêóìåíòè íåä³éñí³ ÷è íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíîìó çðàçêó àáî íàëåæàòü ³íø³é îñîá³; ó áàçàõ äàíèõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè º ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàáîðîíó îñîá³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè; ó ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äñóòíÿ â³äì³òêà ïðî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî â íüîãî â³äñóòíÿ ³ìì³ãðàö³éíà êàðòêà; ó ô³çè÷íî¿ îñîáè â³äñóòí³é äîçâ³ë àáî ñïëèâ òåðì³í éîãî 䳿; âè¿çä îñîáè íà íåêîíòðîëüîâàíó òåðèòîð³þ ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çàãðîæóº îõîðîí³ çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á; íàÿâí³ñòü çàãðîçè äëÿ æèòòÿ ÷è çäîðîâ`ÿ îñîáè ó ðàç³ ¿¿ âè¿çäó íà íåêîíòðîëüîâàíó òåðèòîð³þ; îñîáà íà ÁÏ, ÊÏÂÂ, ïîðóøèëà óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ êîíòðîëþ ïðè âè¿çä³ íà íåêîíòðîëüîâàíó òåðèòîð³þ, àáî íå âèêîíàëà çàêîííèõ ðîçïîðÿäæåíü ÷è âèìîã óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á êîíòðîëüíèõ îðãàí³â òà ñëóæá, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü íà ÁÏ, ÊÏÂÂ; ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà íåêîíòðîëüîâàí³é òåðèòî𳿠çä³éñíèëè âè¿çä ³ç íå¿ íå ÷åðåç âèçíà÷åí³ ÁÏ, ÊÏÂÂ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ º äîðó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèõ ³ ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, òà ïîðÿäîê âçàºìî䳿 îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ç ïðàâîîõîðîííèìè ³ ðîçâ³äóâàëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 09 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ¹ 412 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 412), ó ðàç³ çá³ãó ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1", äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ç ³íäåêñîì "Í" óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâèíí³ âèêîíàòè òàê³ ä³¿, çîêðåìà, ñòàðøèé ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â: ïîâòîðíî ïåðåâ³ðÿº íàÿâí³ñòü â îïåðàòèâí³é áàç³ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1" ³íôîðìàö³¿ ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè áåç âèëó÷åííÿ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà âèÿâëåí³é îñîá³, îñîáó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí íå ïðîïóñêຠòà â³äìîâëÿº ¿é ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà îôîðìëÿºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü»; ïîâåðòຠïàñïîðòíèé äîêóìåíò îñîá³, ÿê³é â³äìîâëåíî â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó; îðãàí³çîâóº òà çàáåçïå÷óº âèáóòòÿ îñîáè çà ìåæ³ ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ òà âæèò³ çàõîäè äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêîâ³ çì³íè ÖÓÑ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó; íà÷àëüíèê çì³íè ÖÓÑ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äîïîâ³äຠïðî ôàêò âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íà÷àëüíèêîâ³ çì³íè ÖÓÑ ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ òà íà÷àëüíèêîâ³ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó; íà÷àëüíèê çì³íè ÖÓÑ ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äîïîâ³äຠïðî ôàêò âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íà÷àëüíèêîâ³ çì³íè ÃÖÓÑ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè òà íà÷àëüíèêîâ³ øòàáó ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ñòàðøèé ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, ÿê óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ó ðàç³ çá³ãó ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1" â÷èíÿº ðÿä ä³é, ÿê òî: ïîâòîðíî ïåðåâ³ðÿº íàÿâí³ñòü â îïåðàòèâí³é áàç³ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1" ³íôîðìàö³¿ ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè áåç âèëó÷åííÿ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà âèÿâëåí³é îñîá³, îñîáó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí íå ïðîïóñêຠòà â³äìîâëÿº ¿é ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Òîáòî ð³øåííÿ ùîäî ïåðåòèíó êîðäîíó ó òàê³é ñèòóàö³¿ ïðèéìàºòüñÿ ñàìå ñòàðøèì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â. Óðàõîâóþ÷è âèùå çàçíà÷åíå â ïîºäíàíí³ ç óñòàíîâëåíèìè ñóäàìè îáñòàâèíàìè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî çà ñâî¿ìè ïîñàäîâèìè îáîâ`ÿçêàìè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ñòàðøèé ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, çîáîâ`ÿçàíèé îðãàí³çóâàòè ñëóæáó ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó ó êîíòðîëüíîìó ïóíêò³ â`¿çäó âè¿çäó ³ êåðóâàòè íåþ, à òàêîæ êîíòðîëþâàòè âèêîíàííÿ çàâäàíü ñëóæáè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â. Ïðè öüîìó, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé çíàòè ïðî ôàêò ïðîïóñêó ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_2 ó ïîðóøåííÿ âèìîã êåð³âíèõ äîêóìåíò³â. Çâàæàþ÷è íà öå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ïóíêòó 5 Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó òà ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ¹ 412 äî ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâàíî íàêàçîì â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-Àà çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíè». Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ óñóïåðå÷ ñòàòò³ 91 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ ïðèòÿãíóâ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå ³ òå ñàìå ïîðóøåííÿ äâîõ ïîñàäîâèõ îñ³á, à ñàìå ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_3 òà êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 . Òàê, ó ñèëó ñòàòò³ 91 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ çàáîðîíåíî çà îäíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàêëàäàòè ê³ëüêà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü àáî ïîºäíóâàòè îäíå ñòÿãíåííÿ ç ³íøèì, íàêëàäàòè ñòÿãíåííÿ íà âåñü îñîáîâèé ñêëàä ï³äðîçä³ëó çàì³ñòü ïîêàðàííÿ áåçïîñåðåäíüî âèííèõ îñ³á. Âîäíî÷àñ, ñï³ðíèì íàêàçîì ¹ 583-Àà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ñàìå íà âèííèõ îñ³á ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé çä³éñíèâ ïðîïóñê äî íåï³äêîíòðîëüíî¿ òåðèòî𳿠ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , òà êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé íåíàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàâ ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ùîäî êîíòðîëþ âèêîíàííÿ çàâäàíü ñëóæáè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 583-àã òà â³ä 28 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 111-àã ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ó ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³. Ðàçîì ³ç òèì, îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâêó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ç îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷à âèäíî, ùî êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïóíêòó 17 ðîçä³ëó 5 ²íñòðóêö³¿ ïðî ñëóæáó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 1261, ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ï³äòðèìàííÿ ñòàðøèì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ó ÊÏ âçàºìî䳿 ³ç ñï³âðîá³òíèêàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ìèòíèõ îðãàí³â òà êîíòðîëüíèõ ñëóæá òà ïîñëàáëåííÿ êîíòðîëþ çà íåñåííÿì ñëóæáè ïðèêîðäîííèìè íàðÿäàìè â ÊÏÂÂ. Çîêðåìà, â íàêàç³ íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã çàçíà÷åíî, ùî 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó íà ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå» íàä³éøëî ³íôîðìàö³éíå ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 15894 â³ä ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_8 ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç áîêó îêðåìèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÎÁÏÊ «Âîëíîâàõà». Çàçíà÷åíèé ãðîìàäÿíèí ïîÿñíèâ, ùî êîëè â³í ñë³äóâàâ íà àâòîìîá³ë³ â á³ê ì. Äîíåöüêà, ï³ä ÷àñ êîíòðîëþ â³éñüêîâèìè íà òåðèòî𳿠ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå» â íüîãî áóëè âèëó÷åí³ äèòÿ÷³ ³ãðàøêè.  õîä³ ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî îãëÿä àâòîìîá³ëÿ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_8 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ÂÏÑ «Íîâîòðî¿öüêå» áóâ çä³éñíåíèé áåç ïîðóøåíü. Ðàçîì ³ç òèì, ó ä³ÿõ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_9 òà ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_10 , ÿê³ 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó âõîäèëè äî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó «Îãëÿä òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â» â ÊÏ «Íîâîòðî¿öüêå», âáà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòü îçíàê äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à ñàìå ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 12, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ îáóìîâëåíî, ùî ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ïîðÿä ³ç öèì, çã³äíî ç ñòàòòÿìè 84 88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ òà ç ìåòîþ íàëåæíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ð³øåíü çà ¿õ âèñíîâêàìè íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14 ëþòîãî 2005 ðîêó ¹ 111 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠï³äñòàâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòàìè íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, ïîðÿäêó íåñåííÿ ñëóæáè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Ïóíêòîì 2 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî âèïàäêè, êîëè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó, à ñàìå ó ðàç³: íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî çàãðîæóâàëî æèòòþ ³ çäîðîâ`þ îñîáîâîãî ñêëàäó, öèâ³ëüíèõ îñ³á àáî çàïîä³ÿëî ¿ì ìàòåð³àëüíó ÷è ìîðàëüíó øêîäó; íåâèêîíàííÿ àáî íåäáàëîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â òà ³íøèõ êåð³âíèõ äîêóìåíò³â, ùî íåãàòèâíî âïëèíóëî íà ñòàí âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà îðãàí Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè çàâäàíü; ó ðàç³ ïîðàíåííÿ àáî ñìåðò³, ùî ñòàëèñÿ âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ô³çè÷íîãî âïëèâó ³ ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â, à òàêîæ ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ çáðî¿ äî ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÷è öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ; ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó òà ïðàâèë íåñåííÿ ñëóæáè â ïðèêîðäîííîìó íàðÿä³; íåäîçâîëåíîãî ðîçãîëîøåííÿ çì³ñòó àáî âòðàòè ñëóæáîâèõ äîêóìåíò³â; â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðÿäêó òà ïðàâèë íåñåííÿ ñëóæáè â ïðèêîðäîííîìó íàðÿä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì. Âò³ì, ñóäàìè âñòàíîâëåíî òà íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðèçíà÷àëîñÿ, òîáòî íå âñòàíîâëþâàëàñü íàÿâí³ñòü ñàìîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè÷èíè, óìîâè òà âèíí³ îñîáè. Çâàæàþ÷è íà öå, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîðóøåíî ïðîöåäóðó íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, çàñòîñîâàíîãî íàêàçîì â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1626-àã, à â³äòàê ³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè ñï³ðíèé íàêàç òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº âèêëàäåí³ â çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîñèëàííÿ íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, çã³äíî ç ÿêîþ óñ³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, êð³ì ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ, íàêëàäåí³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ íå ñêàñîâàí³ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ó çàïàñ ÷è â³äñòàâêó, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ. Ç öüîãî ïðèâîäó ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî âèçíàíèé ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íåçàêîííèì àáî íåïðàâîì³ðíèì ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ âòðà÷ຠñâîþ ñèëó ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ, òîáòî íå ïîðîäæóº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â. Ó âèïàäêó ñêàñóâàííÿ òàêîãî àêòà àáî âòðàòè íèì ÷èííîñò³ âèõîäèòü, ùî öåé àêò â ïåð³îä ÷àñó ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ ³ äî ìîìåíòó éîãî ñêàñóâàííÿ àáî âòðàòè ÷èííîñò³ ñóïåðå÷èâ çàêîíîäàâñòâó, àëå ïðè öüîìó ä³ÿâ ³ ïîðîäæóâàâ ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî ïîçèâà÷à íà îñêàðæåííÿ, íàêëàäåíîãî íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, íå çàëåæèòü â³ä òîãî ñêàñóâàâ ñâ³é íàêàç â³äïîâ³äà÷ ñàìîñò³éíî àáî öåé íàêàç âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ç ³íøèõ ï³äñòàâ. Òàêà æ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 821/142/17 òà â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/1491/16. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ÿêå ñêàñîâàíå ïîìèëêîâî, òî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà çàëèøåííÿ â ñèë³ ïîñòàíîâè ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-IX òà ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 352, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè, à ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó