Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/747/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 ëþòîãî 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/747/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Õàð÷åíêî Þ.Â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020ð. ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëþòîìó 2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ç 10.02.2018ð. ïî 7.03.2018ð. (18 ðîáî÷èõ äí³â), òà íåâèïëàòè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 1 145,53ãðí. çà êîæíèé äåíü çàòðèìêè, ïî÷èíàþ÷è ç 7.03.2018ð. ïî äåíü ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 250 000ãðí..  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ç ëþòîãî 2015ð. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Íàêàçîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç 7.03.2018ð. çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ç âèêëþ÷åííÿì ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ó ïåð³îä ç 10.02.2018ð. ïî 7.03.2018ð. (18 ðîáî÷èõ äí³â) â³í îòðèìàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 318ãðí., äî ÿêîãî âêëþ÷åíî îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðîòèïðàâíèìè òà íåçàêîííèìè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020ð. ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà ïðè ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 10.02.20218ð. ïî 7.03.2018ð. ä³ÿëà â ìåæàõ òà íà ï³äñòàâ³ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ðîçðàõóíîê çä³éñíåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî íàêàçîì ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 5.02.2015ð. çà ¹72 ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà íàïðàâëåíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Ó ëþòîìó 2015ð. ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 11.02.2015ð. ³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ ï³âäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïðèéíÿòî íàêàç çà ¹105ê, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ñòàðøîãî ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðèéìàííÿ, îïðàöþâàííÿ òà àíàë³çó îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 11.02.2015ð. ó çâ`ÿçêó ³ç âñòóïîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïóíêòîì 2 âêàçàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì ïðîêóðîðîì â³ää³ëó ïðèéìàííÿ, îïðàöþâàííÿ òà àíàë³çó îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Íàêàçîì ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çà ¹808ê â³ä 21.10.2015ð. ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïåðåì³ùåíèé íà ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó - ïðîêóðîðà â³ää³ëó ñòàòèñòèêè, âåäåííÿ ªÐÄÐ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Ó ïîäàëüøîìó ñòðîê ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåíü ó ðàéîí ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ (â³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó) áóâ ïðîäîâæåíèé â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè çà ¹455 â³ä 26.06.2017ð., çà ¹539 â³ä 27.07.2017ð., çà ¹616 â³ä 28.08.2017ð..  ïîäàëüøîìó, íàêàçîì ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çà ¹616 â³ä 28.08.2017ð., ïðîêóðîðà â³ää³ëó ñòàòèñòèêè, âåäåííÿ ºäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 â³äðÿäæåíî ó ðàéîí ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ - â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó (ì³ñòî Ðóá³æíå Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) ñòðîêîì íà 30 ä³á ç 27 ñåðïíÿ ïî 25 âåðåñíÿ 2017ð. âêëþ÷íî ó çâ`ÿçêó ç³ ñëóæáîâîþ íåîáõ³äí³ñòþ. Íàêàçîì ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó çà ¹542ê â³ä 28.08.2017ð., ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñòðóêòóðè òà øòàòíîãî ðîçïèñó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè çà ¹76ø â³ä 28.08.2017ð., ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 28.08.2017ð.. Ëèñòîì çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - Ãîëîâíèì â³éñüêîâèì ïðîêóðîðîì íà àäðåñó â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ϳâäåííîãî òà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îí³â Óêðà¿íè çà ¹10/5/1-791 âèõ-17 â³ä 14.09.2017ð. ïîçèâà÷à ïîâåðíóòî äî ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ñëóæáè. Òàê, çã³äíî íàêàçó â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ñèë ÀÒÎ çà ¹46 â³ä 15.09.2017ð., ïîçèâà÷ âèáóâ ç ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó (ì.Ðóá³æíå Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 17.09.2017ð..  ïîäàëüøîìó, çã³äíî íàêàç³â ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè çà ¹82 ÄÑÊ â³ä 14.09.2017ð. òà çà ¹264 ÄÑÊ â³ä 17.09.2017ð. ïîçèâà÷ âèáóâ ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ç ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó ïî÷èíàþ÷è ç 17.09.2017ð.. Íàêàçîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 çà ¹147ê â³ä 7.03.2018ð. ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ç âèêëþ÷åííÿì ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 7.03.2018ð.. Çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çà ¹18/116 â³ä 22.10.2018ð. çà áåðåçåíü ì³ñÿöü 2018ð. (ïî 7.03.2018) ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 25 901,97ãðí.. ̳æ òèì, ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çà ¹18- 3670âèõ-19 â³ä 7.06.19ð., âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 10.02.2018ð. ïî 7.03.2018ð. äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ îòðèìàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó 318ãðí. äî ÿêîãî âêëþ÷åíî îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè çà ¹18/40 â³ä 3.04.2018ð. òà çà ¹18/66 â³ä 3.07.2018ð.. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó áåðåçí³ 2018ð. â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ çä³éñíåíî ðîçðàõóíîê, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ç óðàõóâàííÿ ï³äñòàâ, çà ÿêèìè ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº ¿õ ïðîòèïðàâí³ñòü, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.4 ÇÓ "Ïðî ïðîêóðàòóðó" îðãàí³çàö³ÿ òà ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷.4 ñò.27 ÇÓ "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â³éñüêîâèìè ïðîêóðîðàìè ïðèçíà÷àþòüñÿ ãðîìàäÿíè ç ÷èñëà îô³öåð³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ ³ ìàþòü âèùó þðèäè÷íó îñâ³òó, çà óìîâè óêëàäåííÿ íèìè êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ ÇÓ "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî ÇÓ "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ÿêèìè âñòàíîâëåíî ïðàâîâ³ òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ïåíñ³éíå, ìåäè÷íå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî ñò.81 ÇÓ "Ïðî ïðîêóðàòóðó" çàðîá³òíà ïëàòà ïðîêóðîðà ðåãóëþºòüñÿ öèì çàêîíîì òà íå ìîæå âèçíà÷àòèñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èõ ïîñàäàõ, ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ³íøèõ âèïëàò, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Ñòðóêòóðà ³ óìîâè îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ çà ¹505 â³ä 31.05.2012ð.. Ïðàâèëàìè ï.41 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ çà ¹505 â³ä 31.05.2012ð. âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èõ ïîñàäàõ, ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ³íøèõ âèïëàò, óñòàíîâëåíèõ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, à òàêîæ îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïî÷èíàþ÷è ç 11.02.2015ð. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ ó ³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì äî íüîãî çàñòîñîâóâàëèñü ïðàâîâ³ òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ïåíñ³éíå, ìåäè÷íå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èõ ïîñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÷.8 ñò.81 ÇÓ "Ïðî ïðîêóðàòóðó" òà ñò.9 ÇÓ "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, à íå çàðîá³òíà ïëàòà. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ÇÓ "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", à ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ÇÓ "Ïðî ïðîêóðàòóðó" º áåçï³äñòàâíèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì. ̳æ òèì, Ïðàâèëà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîñàä (ñêîðî÷åííÿ øòàòíî¿ ïîñàäè) òà ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ¹260 â³ä 11.06.2008ð.. Ïóíêòîì 9.1 âèùåâêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ çàçíà÷åíî, ùî îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíåíèì â³ä ïîñàä, ÿê³ âîíè çàéìàþòü (ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà íîâèé øòàò, ÷àñòêîâîþ çì³íîþ øòàòó), ³ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì çâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíèõ ïîñàä (ñêîðî÷åííÿ øòàòíî¿ ïîñàäè), ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìóâàâ çà øòàòíîþ ïîñàäîþ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè (ñêîðî÷åííÿ). Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó öüîìó âèïàäêó îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ äâîõ ì³ñÿö³â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óºòüñÿ ò³ëüêè çà ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ êîìàíäèðàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ó ñïèñêàõ ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàþòü. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðøèõ äâîõ ì³ñÿö³â (òà â ðàç³ íåïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü ùîäî ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óþòüñÿ ò³ëüêè îêëàäè çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè. Ïðèïèñàìè ï.9.5 ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ïåðåäáà÷åí³ àáç. 1 ï.9.1 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ñòðîêè íå çàðàõîâóþòüñÿ ïåð³îäè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà: 9.5.1. Íà ë³êóâàíí³ â ë³êàðíÿíèõ çàêëàäàõ; 9.5.7. Ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é â³äïóñòö³. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çà ¹603ê â³ä 19.09.2017ð., çà ¹705ê â³ä 26.10.2017ð., çà ¹769ê â³ä 23.11.2017ð., çà ¹770ê â³ä 23.11.2017ð., çà ¹796ê â³ä 5.12.2017ð., çà ¹854/1ê â³ä 20.12.2017ð., çà ¹10ê òà ¹11ê â³ä 2.01.2018ð., çà ¹29ê â³ä 12.01.2018ð. òà çà ¹51ê â³ä 30.01.2018ð. (à.ñ.54-63) ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ â ë³êàðíÿíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é â³äïóñòö³, ïåðø³ äâà ì³ñÿö³ ïðîòÿãîì êîòðèõ ìàëî á âèïëà÷óâàòèñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ùîäî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ àáç.3 ï.9.1 ²íñòðóêö³¿ íå ïðèéìàëîñü, à ïåð³îä âèïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïðîòÿç³ äâîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ïðèïàâ íà ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ë³êàðíÿíîìó òà ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é â³äïóñòö³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ä³ÿëà â ìåæàõ òà íà ï³äñòàâ³ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 .  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíà ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.246,315,316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. Ñóää³ Êðóñÿí À.Â. ßêîâëºâ Î.Â.