Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/11997/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/11997/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ãîðîâåíêî À.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ìàòîõíþê Ä.Á. 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Ñîâãèðè Ä. ². Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïåðâ³ñíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ òà çà çóñòð³÷íèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Õîðîø³âñüêîãî (×åðâîíîàðì³éñüêîãî) ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ 8031,42 ãðí. íåïîãàøåíî¿ ñóìè áåçï³äñòàâíî îòðèìàíî¿ ó æîâòí³ 2015 ðîêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çóñòð³÷íèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ¹13 â³ä 29.02.2016 ïðî çä³éñíåííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî óòðèìàííÿ 20% ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³. Îäíî÷àñíî ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïðî íàÿâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî íàêàçó éîìó ñòàëî â³äîìî ëèøå 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ç çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2020 çóñòð³÷íó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ó ñïðàâ³ ¹240/11997/19 çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, - ïîâåðíóòî çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî, ñêàñîâàíî óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2020 ïðî ïîâåðíåííÿ çóñòð³÷íî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹240/11997/19, ñïðàâó íàïðàâëåíî äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.04.2020 ïðèéíÿòî çóñòð³÷íèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, äî ñï³ëüíîãî ðîçãëÿäó ç ïåðâ³ñíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ó ñïðàâ³ ¹240/11997/19. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Çóñòð³÷íèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïåðâ³ñíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ òà çà çóñòð³÷íèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà Õîðîø³âñüêîãî (×åðâîíîàðì³ñüêîãî) ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî óòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à ñàìå: ìîëîäøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_2 òà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â» ¹13 â³ä 29.02.2016, - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèëîñü ïîäàíå íèì êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè ñóä íå äîñë³äèâ íàëåæíèì ÷èíîì ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à â³äòàê, óõâàëèâ ð³øåííÿ, ÿêå íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó. Çàñëóõàâøè, ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíèìè âèùå ïðàâîâèìè íîðìàìè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè â êîæíîìó âèïàäêó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì, à ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. ×àñòèíîþ 6 ñò. 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ïóíêòîì 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, çîêðåìà, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 123 öüîãî Êîäåêñó. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó äî ñóäó, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòðîê³â çâåðíåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ðàç³ âèçíàííÿ íå ïîâàæíèìè ï³äñòàâ ïðîïóñêó öèõ ñòðîê³â, çîáîâ`ÿçàíèé ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó, ïðè öüîìó íàäàòè äåñÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðè öüîìó, ÿêùî òàêó çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Òàê, ïåðåãëÿäàþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ çóñòð³÷íî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçàëà íà íåâèêîíàííÿ ñóäîì âèìîã çàêîíó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³ çâåðíóëà óâàãó ñóäó íà êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ïîâåðíóëà ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Òîáòî, ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæàëî âðàõóâàòè âèêëàäåíå â ïîñòàíîâ³ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2020 ðîêó, ó ðàç³ âèçíàííÿ íå ïîâàæíèìè ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðóõó òà íàäàòè äåñÿòèäåííèé òåðì³í äëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîã çàêîíó íå âèêîíàâ òà ïåðåä÷àñíî â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî îö³íêó âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí ó ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íå ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ç ðîçãëÿäó çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, ä³éøîâøè âèñíîâêó ïðî ïðîïóùåííÿ ñòðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âêàçàâ, ç ÿêîãî ÷àñó ðîçïî÷àââñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ³ êîëè â³í çàê³í÷èâñÿ. Ðàçîì ç òèì, çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ "̳ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿") ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè (ð³øåííÿ â³ä 25.01.2000, ïóíêò 33). Ó ñïðàâ³ "Bellet v. France", ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Âîë÷ë³ ïðîòè Ôðàíö³¿" (Walchli v. France) âæå çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî çàñòîñîâóþ÷è ïðîöåñóàëüí³ íîðìè, íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ óíèêàòè ÿê íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, ÿêèé ìîæå âïëèíóòè íà ñïðàâåäëèâ³ñòü ïðîâàäæåííÿ, òàê ³ íàäì³ðíîþ ãíó÷êîñò³, ÿêà ïðèçâåäå äî àíóëþâàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, à òîìó ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó â îáóìîâëåí³é ÷àñòèí³ áåç ðîçãëÿäó, òà ïåðåä÷àñíî çàñòîñóâàâ ïðàâîâ³ íàñë³äêè ïåðåäáà÷åí³ ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùî º îáîâ`ÿçêîâèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 122, 123, 161, 169, 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, - ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Ñîâãèðà Ä. ². Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ.