Постанова 4850 № 360/1259/21
від 20.09.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/1259/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â: ѳâà÷åíêà ².Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/1259/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ ².Î. Ñâåðãóí) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 09.03.2021 äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàäïðàâëåíà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ïîçèâà÷) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 4 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà éîãî êîðèñòü îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 4 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 1-3). Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó (à.ñ. 42). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó, íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ îñòàíí³ì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ º âèìîãè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ 2 ñò. 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹ 807/363/18. Òàêèì ÷èíîì ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå îáìåæóºòüñÿ æîäíèì ñòðîêîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ îòðèìàííÿ íàëåæíèõ éîìó âèïëàò. Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ¿¿ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ó ö³é ñïðàâ³ ïðåäìåòîì ñïîðó º íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàñòîñîâóþ÷è ñòðîêè ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, ïîòð³áíî ðîçð³çíÿòè ïðàâî îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ïðàâî îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò. Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñîáè ðåàë³çóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó âèïàäêó ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ³ñíóº ñï³ð ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³é ñôåð³ ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çóìîâëåíèé ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òàêà îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ùî áóäå óæå ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâî îñîáè íà ïðàöþ ãàðàíòóºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó ñòàòòåþ 43, à ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, çîêðåìà, - ñòàòòÿìè 55 òà 124. Ñòðîêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàñòîñîâóº â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ñóä ó âèïàäêó âèçíàííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà ïðîòèïðàâíèìè òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâó îñîáè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäîì, ÿê ïðàâèëî, íà åòàï³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó àáî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³, àëå íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ÷è íå çàäîâîëåííÿ òàêèõ âèìîã, à òàêîæ ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ó òðèâàþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî äîïóñêຠïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà ä³ÿëüí³ñòü) ïî â³äíîøåííþ äî ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò (ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè òîùî). Âàæëèâî, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó â êàòåãî𳿠ñïðàâ ñòîñîâíî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðåãóëÿðíèìè, ïåð³îäè÷íèìè, îäíîðàçîâèìè, îáìåæåíèìè â ÷àñ³ ïëàòåæàìè, à òîìó ñòðîê íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæíî òàêîæ â³ä âèäó â³äïîâ³äíîãî ïëàòåæó ÿê ôîðìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. ³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàÿâè îñîáè, äî ÿêîãî äîäàíî ïàêåò íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó (ó âèïàäêó íåçãîäè îñîáè ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ çàÿâè) ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî òàêå ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, êð³ì ÿêùî ³íøå ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ¿õ ïðîïóñêó íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ìåò³ â³äìîâè ó çàõèñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ëåãàë³çàö³¿ òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ç áîêó äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³¿ ¿õ çä³éñíåííÿ òà îñíîâí³ îáîâ`ÿçêè ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñÿ âèêëþ÷íî çàêîíîì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ìîæå çì³íèòè çàêîí ëèøå âèêëþ÷íî çàêîíîì. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìîâàíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 493/1867/17.  ÷àñòèí³ ïåðø³é ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç ïðÿìèì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðîçâ³äêó", à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Çà óíîðìóâàííÿì ÷. 8 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011 îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíèé ñòðîê ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó äëÿ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 333/2646/17(2-à/333/148/17), â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/2517/18, â³ä 20.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 818/2194/18. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷à ç 25 ëèïíÿ 2020 áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 10). 09.03.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 4 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà éîãî êîðèñòü îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 4 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 1-3). Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì º íåâ³ðíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî ïèòàííÿ ñòîñîâíî äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ íåîäíîðàçîâî áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó, îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ìîæóòü âèíèêàòè ÿê ÷åðåç îñîáëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ÷åðåç ïåðåäáà÷åí³ ìàòåð³àëüíèì ïðàâîì îáìåæåííÿ. Äëÿ ªÑÏË ïðèðîäà ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íå ìຠïðèíöèïîâîãî çíà÷åííÿ. Ç òåêñòó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðÿìî âèïëèâàº, ùî äîñòóïí³ñòü ïðàâîñóääÿ º íåâ³ä`ºìíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä.  ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ãîëäåð ïðîòè Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿" â³ä 21.02.1975ð., ªÑÏË ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñàìà êîíñòðóêö³ÿ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ áóëà áè áåçãëóçäîþ òà íååôåêòèâíîþ, ÿêáè âîíà íå çàõèùàëà ïðàâî íà òå, ùî ñïðàâà âçàãàë³ áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ. Ó ð³øåíí³ ïî ö³é ñïðàâ³ Ñóä çàêð³ïèâ ïðàâèëî, ùî ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ó ñîá³ é íåâ³ä`ºìíå ïðàâî îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, çì³ñò ïðàâà íà çàõèñò ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæåí ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî éîãî ïðàâà ÷è ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä. Ó ñïðàâ³ "Bellet v. France", ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è ïîçîâ ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó ç çàçíà÷åíèõ ï³äñòàâ, âèÿâèâ íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì òà íåïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ñóäîâèé çàõèñò. Ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðèïèñàìè ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà,: 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 311, 315, ï. 4 ÷. 1 ñò. 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Äÿ÷åíêà Îëåêñ³ÿ Âîëîäèìèðîâè÷à íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ð. çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/1259/21 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ïîâåðíóòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ ².Â. ѳâà÷åíêî Å.Ã. Êàçíà÷åºâ