Постанова 4856 № 240/11997/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/11997/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿: Ãîðîâåíêî À.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ìàòîõíþê Ä.Á. 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Øèäëîâñüêîãî Â.Á. Ãîíòàðóêà Â. Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ òà çà çóñòð³÷íèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (ïðàâîíàñòóïíèê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) òà Ïóëèíñüêîãî (×åðâîíîàðì³éñüêîãî) ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî óòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ 8031,42 ãðí. íåïîãàøåíî¿ ñóìè áåçï³äñòàâíî îòðèìàíî¿ ó æîâòí³ 2015 ðîêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ, ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çóñòð³÷íèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ¹13 â³ä 29.02.2016 ïðî çä³éñíåííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî óòðèìàííÿ 20% ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³. Çàäîâîëåíî çóñòð³÷íèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà Ïóëèíñüêîãî (×åðâîíîàðì³éñüêîãî) ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî óòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.3 íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 "Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à ñàìå: ìîëîäøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_2 òà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â" ¹13 â³ä 29.02.2016 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çä³éñíåííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî óòðèìàííÿ ç ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ 20% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòÿãíóòî ç Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (ÿê ïðàâîíàñòóïíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîøòè ó ðîçì³ð³ 3862,10 ãðí, ÿê³ áåçï³äñòàâíî óòðèìàí³ ç éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ ïî òðàâåíü 2016 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 "Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à ñàìå: ìîëîäøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_2 òà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â" ¹13 â³ä 29.02.2016. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïåðâ³ñíèé ïîçîâ òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 20 áåðåçíÿ 2014 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303/2014 "Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ", áóäó÷è â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, áóâ ìîá³ë³çîâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî ëàâ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. Ó âêàçàíèé ïåð³îä êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ì³æ íèì ³ ÇÑ Óêðà¿íè íå óêëàäàâñÿ. 01 æîâòíÿ 2014 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè. 16 æîâòíÿ 2015 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, â îñîá³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâí³÷" ÎÑÎÁÀ_3 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàä³ â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ×åðâîíîàðì³éñüêîãî (Ïóëèíñüêîãî) ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 27 æîâòíÿ 2015 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïï.10.ï.6 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî ³ âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÿê ïðèçâàíîìó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó ðîçì³ð³ 11893,52 ãðí, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×åðâîíîàðì³éñüêîãî (Ïóëèíñüêîãî) ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹12 â³ä 29.02.2016 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ïðàâîì³ðíîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à ñàìå: ìîëîäøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_2 . ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹406 â³ä 14.05.2015 ó ×åðâîíîàðì³éñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ çä³éñíþâàëèñü çàõîäè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. 27 æîâòíÿ 2015 ðîêó íà âèìîãó âèùîãî êåð³âíèöòâà âèäàíî íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à ñàìå: -ìîëîäøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 11893,52 ãðí; - ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_2 10572,02 ãðí. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 áóâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, éîìó ïîìèëêîâî íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè ×åðâîíîàðì³éñüêèì (Ïóëèíñüêèì) ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 29.02.2016 ïðèéíÿòî íàêàç ¹13, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íàêàçàíî çä³éñíèòè ùîì³ñÿ÷íå óòðèìàííÿ ç ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 òà ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 ó ðîçì³ð³ 20% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ïîâíîãî ïîãàøåííÿ çã³äíî ç ¿õ ðàïîðòàìè. Òàêîæ, çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.05.2015 ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_4 îãîëîøåíî "Äîãàíó". Ïðè öüîìó, ç³ çì³ñòó ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.02.2015 âñòàíîâëåíî, ùî 29.10.2015 éîìó áóëî ïîìèëêîâî íàðàõîâàíî êîøòè ó ñóì³ 11893,52 ãðí, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü óòðèìóâàòè âèùå âêàçàíó ñóìó øëÿõîì â³äðàõóâàííÿ ó ðîçì³ð³ 20 % ç ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ¿¿ ïîâíîãî ïîãàøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî êíèãè ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü ³ íàðàõóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹13 â³ä 29.02.2016 ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ êîøòè â ñóì³ ðîçì³ðîì 8031,42 ãðí. Çã³äíî âèòÿãó ³ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹77 â³ä 14.05.2016 òà âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹151 â³ä 18.05.2016, ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâí³÷" â³ä 11.05.2016 ¹19ÐÑ, ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó êîìàíäèðà ìîòîï³õîòíîãî â³ää³ëåííÿ ìîòîï³õîòíîãî âçâîäó ìîòîï³õîòíî¿ ðîòè, ÂÎÑ - 100182 À, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï.ï. ÍÎÌÅÐ_2 ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ç 14.05.2016 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Çã³äíî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹203 â³ä 08.07.2016, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ ãîñïîäàð÷îãî â³ää³ëåííÿ âçâîäó ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ïóíêòîì "´" ÷.8 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ"ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (÷åðåç òàê³ ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè àáî ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè, à ñàìå - íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òðüîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 18 ðîê³â). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹6668 â³ä 27.11.2019, âèäàíî¿ Æèòîìèðñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ×åðâîíîàðì³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî òðàâåíü 2016 ðîêó. Çã³äíî ç êíèãîþ ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü ³ íàðàõóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ñòàíîì íà 13.05.2016 çàëèøîê íåïîãàøåíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ íà ìîìåíò âèáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 , äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ñêëàäຠ8031,42 ãðí. Äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèòÿãíóòèé ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ×åðâîíîàðì³éñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà â³ä 29.02.2016 ðîêó ¹13. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîäàííÿ ïåðâ³ñíîãî òà çóñòð³÷íîãî ïîçîâó. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóþ÷èñü íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïåðâ³ñíîãî ïîçîâó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çóñòð³÷íèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðîòå, ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ðîçãëÿäó Æèòîìèðñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ äî ïðîâàäæåííÿ ïîçîâíèõ çàÿâ, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïî ñóò³, â òîé ÷àñ, ÿê ïîçèâà÷àìè ãðóáî ïîðóøåí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Àáçàöîì 1 ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑÓ âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑÓ äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òîáòî, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëåíèìè ñòðîêàìè îáìåæóº çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â ìຠíà ìåò³ äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå, âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèõ çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåäáà÷åíî ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàãàëüíèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü òà ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñü ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹824/284/19-à. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàíîñò³ â ðîçì³ð³ 8031,42 ãðí. âèíèêëî ï³ñëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ 2016 ðîêó, òîä³ ÿê ïîçîâ ïîäàíî ëèøå 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïðàâî ÎÑÎÁÀ_5 íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çóñòð³÷íèì ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî óòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèíèêëî ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ íèì 29.10.2015 ðîêó ðàïîðòó â ÿêîìó â³í ïðîñèòü óòðèìóâàòè ïîìèëêîâî âèïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 11893,52 ãðí. øëÿõîì â³äðàõóâàííÿ 20% ç ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê çóñòð³÷íèé ïîçîâ ïîäàíî ëèøå 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Îòæå, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïåðâ³ñíèì òà çóñòð³÷íèì ïîçîâàìè ïðîïóùåíî. Òàê, ó ïåðâ³ñíîìó ïîçîâ³ Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ ó ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ó áåðåçí³ 2019 ðîêó òçâåðíóâñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ìåæàõ çàãàëüíîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, âñòàíîâëåíî¿ ñò. 257 ÖÊ Óêðà¿íè 3 ðîêè ç ìîìåíòó îñòàííüîãî óòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ çàáîðãîâàíîñò³ 13.05.2016 ðîêó. Ïðîòå, ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ ùîäî ï³äñóäíîñò³ ñïðàâ äàíî¿ êàòåãîð³¿, ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî. Êð³ì òîãî, ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çóñòð³÷íèì ïîçîâîì äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ¹13 â³ä 29.02.2016 ðîêó «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â» â³í íå îòðèìóâàâ, à ïðî éîãî íàÿâí³ñòü â³í ä³çíàâñÿ ëèøå ³ç çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ. Ïðîòå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îö³íþþ÷è îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè çä³éñíåííþ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèõîäèòü ç îö³íêè òà àíàë³çó âñ³õ íàâåäåíèõ ïîçèâà÷àìè äîâîä³â, â òîìó ÷èñë³, ÷è ìàëè âîíè, çà òàêèõ îáñòàâèí ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíî ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷³â ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º íàëåæíèìè, îá`ºêòèâíèìè òà íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó. Ïðè öüîìó, ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà «Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿», ñïðàâà «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿»). ³äïîâ³äíî äîñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ «Ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä» ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè º äæåðåëîì ïðàâà. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (äèâ. ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ð³øåíí³ "̳ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" ªâðîïåéñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè (ð³øåííÿ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó, ïóíêò 33). Êð³ì òîãî, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïðè öüîìó, "ïîâèííà" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äîêàçàìè òîãî, ùî îñîáà çíàëà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º, çîêðåìà, óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ïîçèâà÷³ ó äàí³é ñïðàâ³ ìàëè óñ³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâàìè ó ðîçóìí³ ñòðîêè, áóäü-ÿêèõ ïåðåøêîä äëÿ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, ÿê ³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ÷³òêî âèçíà÷åí³ òà îäíàêîâ³ äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, çä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é º ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. À äëÿ öüîãî ìຠáóòè òàêîæ âèêîíàíî óìîâó ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ áåçï³äñòàâíîãî òà íåîáìåæåíîãî ïîíîâëåííÿ ñóäàìè ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ â³äíåñåíî äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ñóäó. Òàêîæ, ñóä çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ðîç`ÿñíèâ, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 òà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóùåí³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïåðâ³ñíèì òà çóñòð³÷íèì ïîçîâàìè ³ íèìè íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâàìè òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíèõ çàÿâ áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³, òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè ïîçîâí³ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íàâåäåí³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè, âíàñë³äîê ÷îãî éîãî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç çàëèøåííÿì ïîçîâíèõ çàÿâ áåç ðîçãëÿäó. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 122, 123, 243, 250, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó, - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïåðâ³ñíèé ïîçîâ Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Çóñòð³÷íèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà Ïóëèíñüêîãî (×åðâîíîàðì³éñüêîãî) ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî óòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Øèäëîâñüêèé Â.Á. Ãîíòàðóê Â. Ì.