Постанова КАС ВС № 760/23481/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 760/23481/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/62852/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ( ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ) ó ñïðàâ³ ¹760/13985/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_4 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñòÿãíåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 01.11.2017 äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà íàä³éøîâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_4 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . 2. гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 14.05..2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³»; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_4 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³; - â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèìîã äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 4. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2018 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. 5. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.08.2018 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. 6. 02.10.2018 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó â³ä 06.08.2018. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 7. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.12.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 8. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî. I². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 9. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Ïàíüêîì Â.Ì., ùî 䳺 íà ï³äñòàâ³ äîäàíî¿ äî ñêàðãè êîï³ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 22.01.2018 ¹220/63/ä, çàñâ³ä÷åíî¿ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ À.Þ. Êîìàð. Ïðîòå äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü À.Þ. Êîìàð (êîﳿ íàêàçó ïðî éîãî ïðèçíà÷åííÿ òîùî) â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. ²²². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 10. ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî ïðåäñòàâíèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âæèòî çàõîä³â ùîäî îòðèìàííÿ Íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïðàâà íà çàâ³ðåííÿ êîï³é äîâ³ðåíîñòåé âèäàíèõ êåð³âíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 11. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 12. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè, ÿêîþ ïîâåðíóòî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ³ â³äñóòíîñò³ äîêàç³â ïðî ïîâíîâàæåííÿ îñîáè, ÿêà çàâ³ðèëà äîâ³ðåí³ñòü, íà ¿¿ çàâ³ðåííÿ òà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â ïðî ïåðåáóâàííÿ ö³º¿ îñîáè íà çàçíà÷åí³é ïîñàä³. 13. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 14. Çã³äíî ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 15. Þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿, øîñòî¿, âîñüìî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. 17. Äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. 18. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 19. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. 20. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà, àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. 21. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî êîï³ÿ äîäàíî¿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîâ³ðåíîñò³ íà ïîâíîâàæåííÿ Ïàíüêà Â.Ì., çàâ³ðåíà íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ À. Êîìàð, ïðîòå êîﳿ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè íå íàäàíî, à îòæå îñîáà, ÿêà ï³äïèñàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå º íàëåæíèì ïðåäñòàâíèêîì ó äàí³é ñïðàâ³ â ðîçóì³íí³ ñò. 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 22. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîä³áí³ ñïîðè ùîäî ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà ̳íîáîðîíè, ÿêèé ï³äïèñàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, çàâ³ðåíî¿ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ À. Êîìàð) âæå ïåðåáóâàâ íà ðîçãëÿä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 23. Òàê, ó ñïðàâàõ ¹760/1909/17, ¹ 826/10669/18 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ: ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè êîï³é äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â, íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñë³ä áðàòè äî óâàãè ïðàâèëà çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, âèçíà÷åí³ Íàö³îíàëüíèì ñòàíäàðòîì Óêðà¿íè Äåðæàâíà óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà äîêóìåíòàö³¿. Óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Âèìîãè äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 7 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹ 55, Ïðàâèëà îðãàí³çàö³¿ ä³ëîâîäñòâà òà àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 1000/5, ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â îêðåìèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè (ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëà äîëó÷åíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà çàñâ³ä÷åíà ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íàâåäåíèìè âèùå íîðìàòèâíèìè àêòàìè (êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ³ç òåðì³íîì 䳿 äî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó), âèäàíà ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêîì Ñòåïàíîì Òèìîô³éîâè÷åì. Çã³äíî ³ç Ïîëîæåííÿì Ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ Óêðà¿íè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ¹671 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 671, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ̳íîáîðîíè îáðîíè Óêðà¿íè (̳íîáîðîíè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳íîáîðîíè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåð³ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 1, 23,24, 29 ïóíêòó 10 Ïîëîæåííÿ ¹ 671 ̳íîáîðîíè î÷îëþº ̳í³ñòð ÿêèé ó òîìó ÷èñë³ (…) çä³éñíþº êåð³âíèöòâî éîãî ä³ÿëüí³ñòþ, ïðåäñòàâëÿº ̳íîáîðîíè ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè, ï³äïèñóº íàêàçè, äຠäîðó÷åííÿ 07 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàâ äîâ³ðåí³ñòü çà ¹220/474/Ä íà÷àëüíèêó ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêó þñòèö³¿ À. Êîìàð, ÿêîþ ñåðåä ³íøîãî (…) óïîâíîâàæèâ îñòàííüîãî çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîâ³ðåíîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ñòâîðåíèõ ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. Äîâ³ðåí³ñòþ â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹220/448/ä ̳í³ñòð îáîðîíè óïîâíîâàæèâ â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ â³ää³ëó (ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóäàõ çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿) ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà Äîðîæèíñüêó À.Ä. ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ñóäîâèõ óñòàíîâàõ. Êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, äîëó÷åíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ À. Êîìàð. Ç òàêè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, äîëó÷åíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñâ³ä÷åíà óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà º íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü Äîðîæèíñüêî¿ À.Ä. íà ï³äïèñàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè». 24. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì Ïàíüêî Â.Ì., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàâ êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 22.01.2018 ¹220/63/ä, ÿêó çàâ³ðèâ íà÷àëüíèê ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèê þñòèö³¿ À. Þ. Êîìàð. 25. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ òîòîæí³ ç³ ñïðàâîþ ¹760/1909/17, ¹ 826/10669/18 (â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã), áåðó÷è äî óâàãè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé ï³äïèñàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äà÷à, íå ìàâ ïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. 26. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ êîﳿ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, âèìîãàì ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä óíèêàòè íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, ÿê-îò êîíñòàòàö³ÿ â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ çàÿâè (ñêàðãè) êîﳿ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷èëà êîï³þ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòó, â³äñóòí³ñòü ó äîâ³ðåíîñò³ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íà çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â â³ä ³ìåí³ äîâ³ðèòåëÿ òîùî. 27. Ïîâåðíåííÿ çàÿâ (ñêàðã) çà íàÿâíîñò³ ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàÿâíîñò³ â îñîáè ïîâíîâàæåíü íà ïðåäñòàâíèöòâî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè (ñêàðãè) ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó äîòðèìàííÿ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çàêð³ïëåíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ äîòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. 28. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàâåäåíîãî íå âðàõóâàâ ³ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïîòÿãíóëî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 29. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàïðàâëåííþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 31. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠäîñòóïó äî ñóäó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 32. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâ³ âèòðàòè â³äïîâ³äíî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 343, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷óê Â.Ì. Ñóääÿ ªçåðîâ À.À. Ñóääÿ Ñòàðîäóá Î.Ï.