Постанова КАС ВС № 814/1616/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 814/1616/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/46527/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Áåâçåíêà Â. Ì., Äàíèëåâè÷ Í. À., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâè Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ ˳ñîâñüêà Í.Â.) òà Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì., Êðóñÿí À.Â., Ðîìàí³øèí Â.Ë.) ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ñåðïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðîñèâ âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çà éîãî ðàïîðòàìè ïðî ìîæëèâ³ñòü äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó, êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðîç³ðâàòè äîñòðîêîâî ç 07 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè íà ÷àñ ïðèïèíåííÿ 䳿 êîíòðàêòó. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ïîÿñíèâ òèì, ùî ìຠï³äñòàâè äëÿ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç ñò³éêó âòðàòó çäîðîâ`ÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 472. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîíÿòòÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó º îñîáèñòèì ñóá`ºêòèâíèì òðàêòóâàííÿì â³äïîâ³äà÷à òà íå â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ç êâ³òíÿ 2009 ðîêó. 21 òðàâíÿ 2013 ðîêó â³í ï³äïèñàâ êîíòðàêò ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 5 ðîê³â. 4. Çà ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà ÷àñòèíè 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîéøîâ ìåäè÷íèé îãëÿä ó ãîñï³òàëüí³é â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³é êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 òà îòðèìàâ ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹ 472. Ó âèñíîâêó çàçíà÷åíî ä³àãíîç òà âêàçàíî ïðî ïîâ`ÿçàí³ñòü çàõâîðþâàííÿ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 41-â ãðàôè ²² Ðîçêëàäó õâîðîá ïîçèâà÷à âèçíàíî îáìåæåíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 5. 27 ëèïíÿ 2016 ðîêó ò.â.î. íà÷àëüíèêà ìåäè÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ÷àñòèíè ç ðàïîðòîì ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ òà âèçíàííÿ éîãî îáìåæåíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà ðàïîðò³ êîìàíäèð ÷àñòèíè ïðîñòàâèâ ðåçîëþö³þ «Ï³äëÿãຠïåðåâåäåííþ, ÿêùî íå âèñëîâëþº áàæàííÿ ³ íàäàë³ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó ó âèñîêîìîá³ëüíèõ â³éñüêàõ». 6. 02 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà 6 äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ ðîòè ç ðàïîðòîì ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ìàéñòåðí³ âçâîäó òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ðåìîíòíî¿ ðîòè áðîíåòàíêîâî¿ òåõí³êè ðåìîíòíî-â³äíîâëþâàëüíîãî áàòàëüéîíó 145 îêðåìîãî ðåìîíòíî-â³äíîâëþâàëüíîãî ïîëêó îçáðîºííÿ Ñóõîïóòíèõ ³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 7. 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó êîìàíäèð 79 îêðåìî¿ äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ áðèãàäè ï³äïèñàâ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà âêàçàíó âèùå ïîñàäó. 8. Ëèñòîì â³ä 12 òðàâíÿ 2017 ðîêó øòàá êîìàíäóâàííÿ Âèñîêîìîá³ëüíèõ äåñàíòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîâåðíóâ áåç ðåàë³çàö³¿ ìàòåð³àëè íà ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÷åðåç òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîäàºòüñÿ äî ïðèçíà÷åííÿ íå çà ôàõîì; ðåêîìåíäîâàíî íàäàòè âèòÿã ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà ÂÎÑ-824 àáî íàäàòè â³äíîøåííÿ ³ äîêóìåíòè çà ôàõîì. 9. 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ³ 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòàìè ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ÂËÊ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 13 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîâ³äîìèâ ïðî íåìîæëèâ³ñòü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «á» ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-Õ²²), îñê³ëüêè âêàçàíà íîðìà Çàêîíó ïåðåäáà÷ຠçâ³ëüíåííÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) ÂËÊ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, ÿêùî îñîáà íå âèñëîâèëà áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. 10. Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. 11. Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó çàëèøèâ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 12. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷èâ, ùî çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ íå ñï³âïàäຠç ïðèïèíåííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ïåðåäáà÷ຠâèäàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè îêðåìîãî óêàçó ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. 13. ³äïîâ³äíî äî ôîðìóëþâàííÿ, íàâåäåíîãî â ñâ³äîöòâ³ ïðî õâîðîáó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 472, ïîçèâà÷ «îáìåæåíî ïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», à ï³äñòàâîþ äëÿ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º «íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ». Îòîæ, ÿê çàçíà÷èëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ï³äñòàâ äëÿ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ç ïîçèâà÷åì ³ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íåìàº. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 14. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. 15.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó äîñòðîêîâîìó ðîç³ðâàíí³ êîíòðàêòó ³ ï³äñòàâè òàêî¿ â³äìîâè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òðàêòóâàíí³ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà. Ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íàëåæíî íå îö³íèëè îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, òîìó ¿õí³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîííîñò³ ³ îá´ðóíòîâàíîñò³. Ïåðåêîíóº, ùî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íå ìîæå ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó, à êåð³âíèöòâî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåçï³äñòàâíî ïåðåøêîäæຠéîìó íå ò³ëüêè ïåðåâåñòèñÿ äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àëå ³ äîñòðîêîâî ðîç³ðâàòè êîíòðàêò, îá´ðóíòîâóþ÷è öå 䳺þ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. 15. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. 17. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. 18. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. 19. Çà ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 2232-XII â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü êàäðîâó àáî ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó, ÿê³ ìàþòü âèùó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íó, ïîâíó àáî áàçîâó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó ³ íå ïðîõîäèëè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, à òàêîæ æ³íêè, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, óêëàäàþòü êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç äîäåðæàííÿì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 20 öüîãî Çàêîíó. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó ìîæóòü óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹2232-XII ôîðìà, ïîðÿäîê ³ ïðàâèëà óêëàäåííÿ êîíòðàêòó, ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà íàñë³äêè ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó âèçíà÷àþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: à) ó çàïàñ, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; á) ó â³äñòàâêó, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. 23. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïðîâîäèòüñÿ: <…> á) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ, ç óðàõóâàííÿì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ö³º¿ ñòàòò³; <…>. 24. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: <…> á) çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; <…>. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çâ³ëüíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³: <…> á) çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó; <…>. 26. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 1932-Õ²² «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹ 1932-Õ²²) îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. 27. Çà ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3543-Õ²² «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» (äàë³ Çàêîí ¹ 3543-Õ²²) ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. V². Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 28. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ñï³ð â ö³é ñïðàâ³ âèíèê ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ÿêó â³í ïðîõîäèòü çà êîíòðàêòîì), ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó «á» ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²². Ñóòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ÂËÊ âèçíàëà ïîçèâà÷à îáìåæåíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à çà ïðàâèëàìè âêàçàíî¿ ñòàòò³ òàêèé ä³àãíîç (â óìîâàõ îñîáëèâîãî ñòàíó) º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó âîºííèé ÷àñ. Ó ìèðíèé ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìîæëèâå, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 29. Ó òàêîìó êîíòåêñò³ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ïîëÿãàëî â òîìó, ùîá â³äïîâ³ñòè íà äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ÷è ä³ÿâ â Óêðà¿í³ îñîáëèâèé ïåð³îä íà äàòó, êîëè â³í ( ÎÑÎÁÀ_1 ) âèÿâèâ íàì³ð äîñòðîêîâî ðîç³ðâàòè êîíòðàêò ³ çâ³ëüíèòèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 30. Ç öüîãî ïðèâîäó Âåðõîâíèé Ñóä ðàí³øå óæå âèñëîâèâ ñâîþ ïîçèö³þ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 205/1991/17-ö, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî «îñîáëèâèé ïåð³îä 䳺 â Óêðà¿í³ â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ». Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó íå ïðèéìàâ». 31. Äîòðèìóþ÷èñü òàêî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ó ö³é ñïðàâ³ êîëå㳿 ñóää³â äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè, ùî ïîçèâà÷ âèÿâèâ íàì³ð çâ³ëüíèòèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè «çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ» ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó ³ â ìèðíèé ÷àñ (âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ÷è â ¿¿ îêðåìèõ ì³ñöåâîñòÿõ íå ââåäåíî). 32. Òîìó â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ â ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ó ç³ñòàâëåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ï³äñòàâè ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî âèñíîâîê ÂËÊ ïðî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå äຠï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 33.  àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, òðåáà çàçíà÷èòè, ùî âèñíîâîê ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÿê óìîâè, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äຠÂËÊ. Ñòîñîâíî öüîãî ñóäè ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå ìîæóòü ñïèðàòèñÿ íà ïîÿñíåííÿ ñòîð³í ïðî íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí çäîðîâ`ÿ, ÿêèé ïåðåøêîäæຠíàëåæíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê. ³ðîã³äí³ñòü öèõ ïîÿñíåíü ìóñèòü ìàòè íàëåæíå äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêå é ìîæå ñëóãóâàòè íàëåæíèì äîêàçîì â ñóä³ íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî áóòè çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè «çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ». 34. Ó öüîìó çâ`ÿçêó òàêîæ ïîòð³áíî äîäàòè, ùî çà âñòàíîâëåíèõ â ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ïèòàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå îõîïëþâàëîñÿ ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó, àäæå âèìîãè ñòîñóâàëèñÿ ò³ëüêè ùîäî äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó. 35. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX). 36. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 37. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX; äàë³ ÊÀÑ) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 38. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 40. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. 41. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â òà îáñòàâèí ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Â. Ì. Áåâçåíêî Í. À. Äàíèëåâè÷