Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 757/19108/19-к

Ñïðàâà ¹ 757/19108/19-ê Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/705/20 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/19108/19-ê ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà (ïðîêóðîðà) Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 16.03.2019, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà (ïðîêóðîðà) Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 16.03.2019. Óõâàëó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîòèâóâàâ íàñòóïíèì. Ó çàÿâ³ â³ä 16.03.2019 ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷àº, ùî íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 íå âèêîíàâ ñâ³é îáîâ`ÿçîê ³ íå ðîçãëÿíóâ éîãî çâåðíåííÿ ¹ 2 â³ä 16.02.2019. Ó òàêèõ ä³ÿõ íàðîäíîãî äåïóòàòà ÎÑÎÁÀ_7 çàÿâíèê âáà÷ຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_6 ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî ó çàÿâ³ â³ä 16.03.2019 íå áóëè âêàçàí³ â³äîìîñò³, ÿê³ á ì³ñòèëè îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ ïðî ôàêò çâåðíåííÿ äî ÎÑÎÁÀ_7 ÿê äî íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè òà â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ. Çàÿâíèê ðîçö³íþº ÿê çëî÷èíí³ ä³¿ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ, îäíàê íå âêàçóº ó ÷îìó ïîëÿãຠêðèì³íàëüíèé õàðàêòåð òàêèõ ä³é. Îòæå, ³íôîðìàö³ÿ, íàâåäåíà ÎÑÎÁÀ_6 ó çàÿâ³ â³ä 16.03.2019, íå äຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê òàêîãî, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ áóëè â³äñóòí³. Òîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çâàæàþ÷è íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_6 ó çàÿâ³ â³ä 16.03.2019 íå âêàçàâ êîíêðåòí³ ôàêòè, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, öå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ âèùå óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_6 áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ó ñêàðãó, ó ÿê³é â³í ïðîõàâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó (ïîâåðíóòè ñïðàâó äëÿ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿). Ç îãëÿäó íà òå, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ³ç ïîäàëüøèì ïîñòàíîâëåííÿì óõâàëè â³ä 03.08.2020 â³äáóâñÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³, ïðîõàâ ïîíîâèòè éîìó ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷åíî íàñòóïíå. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, êîëè âñòàíîâèâ, ùî çà éîãî çàÿâîþ â³ä 16.03.2019 íå ñë³ä ðîçïî÷èíàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà âíîñèòè çà âèêëàäåíèìè íèì ôàêòàìè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ñòàòòÿ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, îäíàê óïîâíîâàæåíà îñîáà ÑÀÏ òàê³ ä³¿ íå â÷èíèëà. Ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè â³ä 16.05.2019 Âåðõîâíîãî Ñóäó º íåíàëåæíèì äîêàçîì, îñê³ëüêè âîíà ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 17.08.2020 çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Ëüâ³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì. Ïðî äàòó òà ÷àñ äèñòàíö³éíîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 158), îäíàê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ äî ïðèì³ùåííÿ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ. 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëî ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè äî çàê³í÷åííÿ êàðàíòèííèõ çàõîä³â òà ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ñàìî³çîëÿö³¿, ÿê îñîáè, ùî äîñÿãëà 67-ð³÷íîãî â³êó. Óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 156), ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_6 , âðàõîâóþ÷è éîãî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè äî çàê³í÷åííÿ êàðàíòèííèõ çàõîä³â, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðîòîêîëîì ¹ 54 ïîçàïëàíîâîãî çàñ³äàííÿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 01.09.2020 âèð³øåíî: - ïóíêò 2: «â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.08.2020 ¹ 760 «Çì³íè, ùî âíîñÿòüñÿ äî àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Ïîñòàíîâà) âñòàíîâèòè íà òåðèòî𳿠ì. Ëüâîâà êàðàíòèí äî 31 æîâòíÿ 2020 ðîêó»; - ïóíêò 3.1: «çàëåæíî â³ä åï³äåì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ ó ì. Ëüâîâ³ âñòàíîâëþºòüñÿ «çåëåíèé». «æîâòèé», «ïîìàðàí÷åâèé» àáî «÷åðâîíèé» ð³âåíü åï³äåì³÷íî¿ íåáåçïåêè ïîøèðåííÿ COVID-19». Íà ïîçà÷åðãîâîìó çàñ³äàíí³ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ùî â³äáóëîñü 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, áóëî çàòâåðäæåíî ð³øåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ð³âí³â åï³äåì³÷íî¿ íåáåçïåêè ïîøèðåííÿ COVID-19. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ì. Ëüâîâ³ âñòàíîâëåíèé ïîìàðàí÷åâèé ð³âåíü åï³äåì³÷íî¿ íåáåçïåêè ïîøèðåííÿ COVID-19. Âò³ì äî ïåðåë³êó ïðîòèåï³äåì³÷íèõ îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ äëÿ «ïîìàðàí÷åâîãî» ð³âíÿ åï³äåì³îëîã³÷íî¿ íåáåçïåêè, îáìåæåííÿ ùîäî ó÷àñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Òàêîæ îñîáè, ùî äîñÿãëè 67-ð³÷íîãî â³êó, íå âõîäÿòü äî ïåðåë³êó òèõ îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñàìî³çîëÿö³¿ (ï.ï. 14, 18-20 Ïîñòàíîâè). Ìåòîþ çâåðíåííÿ îñîáè ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ º åôåêòèâíå çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ðîçóìíîñò³ ñòðîêó. Ñóäîì áóëè ñòâîðåí³ óñ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò òà çàáåçïå÷åííÿ éîãî ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â òîìó ÷èñë³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Âò³ì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠñëóøíèìè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_6 ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêëàäåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ÷åðåç ïîøèðåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ ³íôåêö³¿ íà íåâèçíà÷åíèé òåðì³í. Òîìó, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Âèð³øóþ÷è ïîðóøåíå ÎÑÎÁÀ_6 ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿêà º ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïîñòàíîâëåíà 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_6 . Êîï³þ óõâàëè ÎÑÎÁÀ_6 îòðèìàâ ïîøòîþ 11.08.2020 (à.ñ. 119).  òîé æå äåíü ÎÑÎÁÀ_6 íàïðàâèâ ïîøòîâèì çâ`ÿçêîì àïåëÿö³éíó ñêàðãó (à.ñ. 120). À òîìó, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï. 3 ÷. 2 ñò. 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ íèì íå ïðîïóùåíèé. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàê, ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó, â ðåºñòð³, ñåðåä ³íøîãî, çã³äíî ç ï.4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷àºòüñÿ êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè çàêð³ïëåí³ ó ï. 1 Ðîçä³ëó 2 Ãëàâè ² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹ 139 (ÿêèé ä³ÿâ ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí, äàë³ - Íàêàç). Êð³ì òîãî, ÷. 2 Ðîçä³ëó 1 Ãëàâè ²² Íàêàçó çàêð³ïëþº, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà - ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî çëî÷èí º ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â³äïîâ³äíîãî çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî ó ðàç³ íå íàâåäåííÿ çàÿâíèêîì ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, òîáòî - ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ Óêðà¿íè, òàêå ïîâ³äîìëåííÿ íå ìîæå áóòè çàðåºñòðîâàíå ó ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êð³ì òîãî, íîðìè ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çàêð³ïëþþòü îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äîñòàòí³õ äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à íå áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿, íàïðàâëåíî¿ îñîáîþ ÿê çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Òàê, 16.03.2019 íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 íàä³ñëàâ çàÿâó/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (çâåðíåííÿ ¹ 7), â ÿê³é ïîâ³äîìèâ, ùî 16.02.2019 íèì áóëî ïîäàíî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ çàÿâó/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 2 äî äåïóòàòà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêó îñòàíí³é îòðèìàâ 20.02.2019. Íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äî ÑÀÏ éîìó íåâ³äîì³ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ äåïóòàòîì, âñòàíîâëåíèõ éîãî ïîñàäîâèìè îáîâ`ÿçêàìè ä³é ïî ïåðåäà÷³ ôàêò³â (êîﳿ) çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 äî äåïóòàòà ÎÑÎÁÀ_7 ¹ 2 â³ä 16.02.2019) äî äèðåêòîðà ÍÀÁÓ. Ó òàêèõ ä³ÿõ äåïóòàòà ÎÑÎÁÀ_6 âáà÷ຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Ëèñòîì ¹ 06-18597-18 â³ä 27.03.2019 íà÷àëüíèê â³ää³ëó ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_8 íàïðàâèâ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 äëÿ ðîçãëÿäó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî (à.ñ. 56). Ñòàðøèì äåòåêòèâîì - çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_9 ðîçãëÿíóòî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ¹ 7 â³ä 16.03.2019 ³ ïîâ³äîìëåíî, ùî â ÍÀÁÓ âæå áóëî ðîçãëÿíóòî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ¹ 23 â³ä 16.03.2019 ùîäî àíàëîã³÷íèõ ôàêò³â, ïðî ùî íàäàíî â³äïîâ³äü (à.ñ. 57). Òîáòî ïîñàäîâ³ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ¹ 23 â³ä 16.03.2019 ÎÑÎÁÀ_6 , âñòàíîâèëè, ùî âîíî íå ì³ñòèòü î÷åâèäíèõ îçíàê êðèì³íàëüíîãî êàðàíîãî ä³ÿííÿ, íàäàëè éîìó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü. Çâåðíåííÿ ¹ 7 â³ä 16.03.2019 ì³ñòèòü àíàëîã³÷í³ â³äîìîñò³ òà ôàêòè, ùî ³ ó çâåðíåíí³ ¹ 23 â³ä 16.03.2019, ïðî ùî íàäàíî ïèñüìîâó â³äïîâ³äü. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîñàäîâ³ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè áåçä³ÿëüí³ñòü íå äîïóñòèëè, à ñàìîñò³éíå íàâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñòàòåé ÊÊ Óêðà¿íè áåç âèêëàäåííÿ ðåàëüíî ³ñíóþ÷èõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ùîäî éîãî â÷èíåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè íàëåæíèì ³íôîðìóâàííÿì ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó â³äíîñíî íàÿâíîñò³ â÷èíþâàíîãî ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòÿìè Îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè ÊÊ Óêðà¿íè. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî ö³ëêîì â³ðíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà éîãî çàÿâîþ/ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 7 â³ä 16.03.2020. Òâåðäæåííÿ æ ÎÑÎÁÀ_6 ùîäî íåíàëåæíîãî ïîñèëàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íà ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñïðîñòîâóþòüñÿ ïðèïèñàìè ÷. 6 ñò. 13 òà ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â», çã³äíî ÿêèõ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà, à Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ö³ëêîì ïðàâîì³ðíî âðàõóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îêðåìî Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàííÿ éìîâ³ðíî äîïóùåíèõ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîðóøåíü, ÿê³ á ìîãëè ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, òà ïîñèëàíü íà â³äïîâ³äí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, âèçíà÷åí³ ñò. 409 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñèëó âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè âèðîê àáî óõâàëó áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó éîãî çàÿâ³ ¹ 7 â³ä 16.03.2019 êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü äîâîä³â ùîäî ïîðóøåíü, äîïóùåííèõ ñë³ä÷èì ñóääåþ ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Çàçíà÷åíå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.08.2020 áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303-304, 376, 405, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/19108/19-ê çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4