Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3094/21

Ñïðàâà ¹ 991/3094/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/326/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó Ãîëîâà ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07.05.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 991/3094/21, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3143/21 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåííÿ ñêàðãè Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» òà çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ Ãîëîâîþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» â³ä 27.04.2021 ðîêó âèõ. ¹ 01/27/04/21 òà íåâ³äêëàäíî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ãîëîâà ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» íàâîäèòü ñóòü ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïîñèëàþ÷èñü íà ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ââàæàº, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè áóëà äîïóùåíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà íåíàäàííÿ âèòÿãó ç öüîãî ðåºñòðó. 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð», â ÿê³é àäâîêàò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 991/3094/21 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ð. ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà íåâ³äêëàäíî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º íåçàêîííîþ, ïðèéíÿòà ïðè ³ñòîòíîìó ïîðóøåíí³ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî ïåðåøêîäèëè ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îáãðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî: ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ñòðîê íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè; ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïåðåâèùèëà ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, íåïðàâîì³ðíî âäàëàñü äî òëóìà÷åííÿ íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ àíàë³çó çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ïî ñóò³, ïðèéøîâøè äî ïîìèëêîâèõ òà áåçï³äñòàâíèõ âèñíîâê³â, ùî ïîâ³äîìëåííÿ íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí òà íå íàâåäåí³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; ïîðÿäîê ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïîïåðåäíüî¿ ïåðåâ³ðêè çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî çëî÷èí, ÿêà, â ñâîþ ÷åðãó, ìîæëèâà âèêëþ÷íî â ïðîöåñ³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç`ÿâèâñÿ ÎÑÎÁÀ_5 òà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 . ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè â ñóä íå ïîâ³äîìèëè. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëå㳺þ ñóää³â ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äóìêó ÎÑÎÁÀ_5 òà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿê³ ï³äòðèìàëè ïîäàí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè òà ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè ¿õ â ïîâíîìó îáñÿç³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðèì³òêîþ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó ñïðàâàõ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî éîãî ï³äñóäíîñò³. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ïåðåäáà÷åíà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ó í³é âèêëàäåí³ ïðèïóùåííÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çìîâîþ ³ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), ÿêå îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ, ïîïåðåäíüî êâàë³ô³êîâàíî çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 27.04.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 27.04.2021 çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ñóòòþ, íà äóìêó ñë³ä÷î¿ ñóää³, º âèñëîâëåííÿì íåçãîäè ³ç ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07.07.2020 ¹ 9/9088, ÿêå ñòàëî ïîäàëüøèì ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó Ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ ì. Êèºâà, ÿêèé î÷îëþº ÎÑÎÁÀ_7 . Ïðè öüîìó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 03.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/11673/20 (à.ñ. 23-41) Áëàãîä³éíîìó ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì (ïðîòèïðàâíèì) ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07.07.2020 ¹ 9/9088. Äàíå ð³øåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åííÿ ó íüîìó ïîçèâà÷åì þðèäè÷íî¿ îñîáè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ÿê ó÷àñíèêà ïðîöåñó (òðåòüî¿ îñîáè) íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à. ²ç çì³ñòó äàíîãî ð³øåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíî ñòîñóºòüñÿ ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ Áëàãîä³éíèì ôîíäîì ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïî âóë. ²âàíà Ôðàíêà, 28 ó ì. Êèºâ³, òàê ÿê îá`ºêò ðîçòàøîâàíî¿ íà í³é íåðóõîìîñò³ ïåðåéøîâ ó âëàñí³ñòü ÒΠ«ÔÊ «Âåñåëêà» â õîä³ âèð³øåííÿ ñóäîâîãî ñïîðó ì³æ äàíèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè, øëÿõîì óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè. Ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè ÷è ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî. Âèêëàäåí³ ÎÑÎÁÀ_5 â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè íå ï³äòâåðäæåí³, íå óçãîäæóþòüñÿ ì³æ ñîáîþ, à º ëèøå ïðèïóùåííÿì òà ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ÿê ç ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07.07.2020 ¹ 9/9088, òàê ³ ÷àñòêîâî ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 910/11673/20, à âèêëàäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ îáñòàâèí íåäîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çã³äíî éîãî çàÿâè â³ä 27.04.2021, àäæå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ìåõàí³çìîì äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ íèìè ð³øåíü, ÿê³ íå çàäîâîëüíÿþòü òó ÷è ³íø³ îñîáó. Âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 27.04.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå éäåòüñÿ ó ñêàðç³, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè íàÿâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Íà ìîìåíò çâåðíåííÿ Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ï. 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ, çîêðåìà, â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï.ï. 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) âêàçàâ: «...ïîëîæåííÿìè ñò. 3 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ öå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ öå ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí....». Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020, à ñàìå ó ï. 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 27.04.2021 íå ì³ñòèòü îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 çà çìîâîþ ³ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ó çàÿâ³, îêð³ì ñóá`ºêòèâíèõ ì³ðêóâàíü, â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷èëè á ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Çàÿâà ì³ñòèòü ñóá`ºêòèâí³ ñóäæåííÿ çàÿâíèêà òà º ïðîÿâîì âèñëîâëåííÿ íåçãîäè ³ç ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07.07.2020 ¹ 9/9088, ÿêå ñòàëî ïîäàëüøèì ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó Ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ ì. Êèºâà, ÿêèé î÷îëþº ÎÑÎÁÀ_7 . ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîñòàíîâëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ç ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à â³äòàê ââàæຠïîñòàíîâëåíå íåþ ð³øåííÿ çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 331, 216, 307, 395, 405, 407, 418, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 , çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éí³ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3