Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/5718/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5718/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Æóðàâåëü Â.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî: Áºëîâî¿ Ë.Â. ñóää³â: Àë³ìåíêà Î.Â., Áåçèìåííî¿ Í.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ëåùåíêî Â.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ð. ¹ 63-îñ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñòàòòåþ 26 ÷àñòèíîþ 5 ïóíêòîì 2 ï³äïóíêòîì «æ» (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïî Îêðåìîìó êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîìó ïóíêòó «Êè¿â» ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-006131); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 378-îñ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà âèêëþ÷åííÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-006131), çâ³ëüíåíîãî ó çàïàñ çà ïóíêòîì «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»; - çîáîâ`ÿçàòè Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â» òà Öåíòðàëüíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîíîâèòè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-006131) íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êè¿â - ïàñàæèðñüêèé) II êàòåãî𳿠(òèï À); - çîáîâ`ÿçàòè Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â», íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³; - ñòÿãíóòè ç Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ìîìåíò ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³; - çîáîâ`ÿçàòè Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â» òà Öåíòðàëüíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíàòè ïîñòàíîâó ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êè¿â - ïàñàæèðñüêèé) II êàòåãî𳿠(òèï À). гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî õàðàêòåð òà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, íàñë³äê³â äàíèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå âðàõîâàíî çàñëóãè ïîçèâà÷à, à òàêîæ òå, ùî çâ³ëüíåííÿ º êðàéí³ì ðåàãóâàííÿì êîìàíäóâàííÿ íà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè. 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïîâí³ñòþ ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà â³äïîâ³äü ÎÑÎÁÀ_2 íà â³äçèâ, â ÿê³é ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîøóº íà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â òà ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³. Çàñëóõàâøè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà íå¿, â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ òà ³íøèõ íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êè¿â-ïàñàæèðñüêèé» ²² êàòåãî𳿠(òèï À) çà êîíòðàêòîì â³ä 26 áåðåçíÿ 2015 ð. Êîíòðàêò íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 25 ÷åðâíÿ 2015 ð., éîãî óêëàäåíî ñòðîêîì íà 5 ðîê³â ç 25 ÷åðâíÿ 2015 ð. ïî 24 ÷åðâíÿ 2020 ð. Âïðîäîâæ îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³: - íàêàçîì Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ð. ¹82-Àà íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - «äîãàíà», à íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à-1 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ð. ¹217-îñ öå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ áóëî çíÿòî; - 23 áåðåçíÿ 2019 ð. íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - «ñóâîðà äîãàíà» (óñíî) çà çíà÷í³ óïóùåííÿ â îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ï³äðîçä³ëó; - íàêàçîì Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³ä 5 ëþòîãî 2019 ð. ¹ 90-Àà «Ïðî ðåçóëüòàòè òèæíåâèêà ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³» íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - «çàóâàæåííÿ». Âêàçàíèé íàêàç äîâåäåíèé äî â³äîìà ïîçèâà÷à 16 ëþòîãî 2019 ð., ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ï³äïèñ ïîçèâà÷ íà öüîìó íàêàç³; - íàêàçîì Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ð. ¹ 286-Àà «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - «äîãàíà». Âêàçàíèé íàêàç äîâåäåíèé äî â³äîìà ïîçèâà÷à 15 òðàâíÿ 2019 ð., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï³äïèñîì ïîçèâà÷à íà öüîìó íàêàç³; - íàêàçîì Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ð. ¹ 45-Àà «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - «ñóâîðà äîãàíà». Âêàçàíèé íàêàç äîâåäåíèé äî â³äîìà ïîçèâà÷à 25 ëèïíÿ 2019 ð., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï³äïèñîì ïîçèâà÷à íà öüîìó íàêàç³. Óñ³ çàçíà÷åí³ âèùå äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì í³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó, í³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó îñêàðæåí³ íå áóëè. 27 ñåðïíÿ 2019 ð. ò.â.î íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» ïîïåðåäæåíî ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ òà íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ï³äïèñ ïîçèâà÷à òà ïðîñòàâëåíà íèì äàòà 27.08.2019 ðîêó íà àðêóø³ ïîïåðåäæåííÿ (ò. 1 à.ñ. 116). Êð³ì òîãî, ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî áåñ³äó ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ â àðêóø³ áåñ³äè (ò. 1 à.ñ. 117). Ó ïîäàëüøîìó Îêðåìèì êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèì ïóíêòîì «Êè¿â» ï³äãîòîâëåíî ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-006131), íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êè¿â-ïàñàæèðñüêèé» ²² êàòåãî𳿠(òèï À) Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ï³äïóíêòîì «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». 12 âåðåñíÿ 2019 ð. íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 63-03 «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ð. ¹ 1115/2009 «Ïðî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè», ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-006131), íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êè¿â-ïàñàæèðñüêèé» ²² êàòåãî𳿠(òèï À), áåç ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñòàòòåþ 26 ÷àñòèíîþ 5 ïóíêòîì 2 ï³äïóíêòîì «æ» (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». 20 âåðåñíÿ 2019 ð. íàêàçîì íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî êîíòðîëüíîãî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» ¹ 378-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò òà âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-006131), íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Êè¿â-ïàñàæèðñüêèé» ²² êàòåãî𳿠(òèï À), çâ³ëüíåíîãî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 4 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Ââàæàþ÷è çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèâ òà çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ï³äòâåðäæåíî äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèäàíí³ ñï³ðíèõ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü êàäðîâó àáî ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó, ÿê³ ìàþòü âèùó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íó àáî ïîâíó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó ³ íå ïðîõîäèëè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, à òàêîæ æ³íêè, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, óêëàäàþòü êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç äîäåðæàííÿì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 20 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» îäíèì ³ç âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó.  ñèëó êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà íà÷àëüíèêîì ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçóâàâñÿ, çîêðåìà: ïðîòÿãîì 䳿 öüîãî Êîíòðàêòó (ç 25.06.2015 ïî 24.06.2020) ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ùî âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà öèì Êîíòðàêòîì; äîäåðæóâàòèñü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîäåêñó ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ âèêîíóâàòè íàêàçè ñòàðøèõ íà÷àëüíèê³â; âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèìîãè ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿; ïðîõîäèòè ç äîòðèìàííÿì âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèìîã òà ïîðÿäêó â³éñüêîâó ñëóæáó â áóäü-ÿêîìó ðåã³îí³ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ, âèìîãè äî çàì³ùåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äàþòü ïðîôåñ³éí³é (ôàõîâ³é) ï³äãîòîâö³ çà â³äïîâ³äíèì íàïðÿìîì ³ îñíîâíîþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ, îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèì ð³âíåì ï³äãîòîâêè òà äîñâ³äó ñëóæáè çà ôàõîì; äîòðèìóâàòèñÿ âèìîã â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, âèçíà÷åíîãî â îðãàí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçïîðÿäêó äíÿ; íå äîïóñêàòè â÷èíåííÿ çëî÷èí³â òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 Êîíòðàêòó, êîíòðàêò ìîæå áóòè äîñòðîêîâî ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) ç ³í³ö³àòèâè îðãàíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Òàê, ôîðìà, ïîðÿäîê ³ ïðàâèëà óêëàäåííÿ êîíòðàêòó, ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà íàñë³äêè ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó âèçíà÷àþòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òàêîæ âèçíà÷åíèé ðîçä³ëîì ²² «²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè ¹170 â³ä 10.04.2009ð.), çã³äíî ç ïóíêòîì 2.12 ÿêî¿, çîêðåìà, êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï.35 Ïîëîæåííÿ. Çà óìîâàìè ïï.1 ïóíêòó 35 «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008, êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíÿºòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ï.195 öüîãî Ïîëîæåííÿ) çà ð³øåííÿì êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè "à" - "ã", "ä", "å", "º", "ç" - "é" òà "ë" ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ³äïîâ³äíî äî ïï. «æ» ï.2 ÷.5 ñò. 26 Çàêîíó ¹ 2232-XI², êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó (êð³ì ïåð³îä³â ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ - ïðîòÿãîì ñòðîêó ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òà ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó - äî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿) ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Ïðèïèñè ïóíêòó 284 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ðîêó ¹ 1115/2009, âèçíà÷àþòü, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â ðàç³, êîëè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è êîíòðàêòó ïðî íàâ÷àííÿ îáîâ`ÿçê³â â³í äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ïðèòÿãóâàâñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî çà ðåçóëüòàòàìè ïåð³îäè÷íîãî àòåñòóâàííÿ àáî ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ. Ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó º íåâèêîíàííÿ îäí³ºþ ³ç ñòîð³í îäíîãî ³ç çîáîâ`ÿçàíü òà ³íøèõ óìîâ, âèçíà÷åíèõ êîíòðàêòîì, ÿê³ äîïóñêàëèñü äåê³ëüêà ðàç ³ ïðîòÿãîì îñòàííüîãî ðîêó ñëóæáè (÷àñòèíà 4 ïóíêòó 2.12 ²íñòðóêö³¿). ³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ëèøå çà ïðîñòóïîê, â÷èíåíèé ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çà íåâèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ êîíòðàêòîì àáî çà ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íè. Ïóíêòîì 2.13 ²íñòðóêö³¿, â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ïðî â³äìîâó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ â óêëàäåíí³ íîâîãî êîíòðàêòó, ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ éîãî óìîâ ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðåêîìåíäàö³é àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ³ êëîïîòàííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à òàêîæ âèñíîâê³â ñïåö³àëüíî¿ êîì³ñ³¿, ÿêùî âîíà óòâîðþâàëàñü. Çàáîðîíÿºòüñÿ â³äìîâëÿòè â óêëàäåíí³ íîâîãî êîíòðàêòó àáî ïðèïèíÿòè ä³þ êîíòðàêòó ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì éîãî óìîâ ÷åðåç ³íø³ ïðè÷èíè àáî ó ïîðÿäêó, íå ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó, êð³ì âèïàäêó îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, àáî íàì³ð íå óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò, êîìàíäóâàííÿ ïîâèííî ïîïåðåäèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå ï³çí³øå ÿê çà äâà ì³ñÿö³ äî ïîäàííÿ äîêóìåíò³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ó öåé æå ñòðîê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïîâ³äîìèòè êîìàíäóâàííÿ ïðî ñâ³é íàì³ð ùîäî äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó, êð³ì âèïàäêó ð³çêîãî ïîã³ðøåííÿ ñòàíó éîãî çäîðîâ`ÿ (÷àñòèíà 2 ïóíêòó 2.12 ²íñòðóêö³¿). Çã³äíî ç ïóíêòîì 45 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó ÇÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551-XIV ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 83 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ðîçóì³íí³ çàçíà÷åíîãî ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä òåðì³íîì «ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó» ñë³ä ðîçóì³òè, ùî ñèñòåìà ìຠì³ñöå ó ðàç³ â÷èíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêå íå âòðàòèëî þðèäè÷íî¿ ñèëè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà íåîäíîðàçîâî âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2257/16. Òàêèì ÷èíîì Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 ðåãóëþº çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII òà ìຠ÷³òêî âêàçàíó ï³äñòàâó äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì.  äàí³é ñïðàâ³, ñèñòåìàòè÷í³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòþ äâîõ ³ á³ëüøå, ä³þ÷èõ òà íå ñêàñîâàíèõ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, çàñòîñîâàíèõ äî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òðè ðàçè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëî çâ³ëüíåííþ: «çàóâàæåííÿ», íàêëàäåíå íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à-1 â³ä 5 ëþòîãî 2019 ð. ¹ 90-àâ, «äîãàíà», íàêëàäåíà íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à-1 â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ð. ¹ 286-àã, òà «ñóâîðà äîãàíà», ÿêà íàêëàäåíà íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à-2 â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ð. ¹ 45-àã. Âèùåâêàçàí³ íàêàçè íå îñêàðæóâàëèñü ïîçèâà÷åì òà íå áóëè ñêàñîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê Òêà÷ Â.Ä. íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðîòèïðàâíîñò³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áàãàòîðàçîâî íàïîëÿãàëè, ùî ïðîñòóïêè, çà ÿê³ ïîçèâà÷à áóëà ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, áóëè àáñîëþòíî íåñóòòºâèìè òà íåçíà÷íèìè, à âèíà ïîçèâà÷à íå áóëà íàëåæíèì ÷èíîì âñòàíîâëåíà òà äîâåäåíà. 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàêëàäåíèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, â ÿêèõ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à íàäàíî äåòàëüíèé àíàë³ç ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàëè ì³ñöå ïðè íàêëàäåíí³ êîæíîãî ç ñòÿãíåíü, ðàçîì ç äîäàòêàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí, â òîìó ÷èñë³ ³ êîﳺþ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 íà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðåäñòàâíèê ôàêòè÷íî âèñëîâëþº ïîçèö³þ ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ êîæíîãî ç íàêëàäåíèõ ñòÿãíåíü. Ïðè öüîìó, ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñàì ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 íåîäíîðàçîâî ï³äòâåðäèëè, ùî íàêëàäåí³ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çàóâàæåííÿ, äîãàíè òà ñóâîðî¿ äîãàíè, ïîçèâà÷åì íå áóëè îñêàðæåí³ àí³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó, àí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äòàê, òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ íàêëàäåíèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü º ëèøå ñóá`ºêòèâíîþ äóìêîþ ïîçèâà÷à, ùî íå ï³äòâåðäæåíà òà íå îá´ðóíòîâàíà íàëåæíèìè ÷èíîì, òà íå ìîæóòü áóòè âçÿò³ ñóäîì äî óâàãè. Îêð³ì òîãî, àïåëÿíò ââàæàº, ùî â éîãî ïîâåä³íö³ íå âáà÷àºòüñÿ îçíàê ñèñòåìíîñò³ ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ïîðóøåíí³ äèñöèïë³íè, îñê³ëüêè äîãàíà, íàêëàäåíà íàêàçîì â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ð. ¹82-ÀÃ, áóëà â ïîäàëüøîìó çíÿòà ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó. Âèùåâèêëàäåíå ñïðîñòîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ó ïîçèâà÷à òðüîõ ³íøèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, îêð³ì âèùåçàçíà÷åíîãî, êîòð³ íå áóëè çíÿò³ àáî ñêàñîâàí³ ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó, ùî áåçïîñåðåäíüî ³ ñâ³ä÷èòü ïðî ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó. Áåçï³äñòàâíèìè òàêîæ º òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ õàðàêòåðó òà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, íàñë³äê³â äàíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàñëóã ïîçèâà÷à, éîãî îñâ³òè ³ êâàë³ô³êàö³¿. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî íàêëàäåííÿ òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü âæå ³ º äîñòàòíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ, ùîá êâàë³ô³êóâàòè ä³ÿííÿ ïîçèâà÷à ÿê ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ðîç³ðâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî òëóìà÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè çà ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó º ñôîðìîâàíîþ òà ñòàëîþ, ³ áóëà áàãàòîðàçîâî âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñïðàâà ¹815/2257/16, â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñïðàâà ¹813/505/17, â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó ñïðàâà ¹802/2306/16-à, ¹ 825/2003/13-à, 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 822/838/17, â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 822/2446/17, â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñïðàâà ¹ 824/746/16-à. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà. ³ä íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïàëàòà, îá`ºäíàíà ïàëàòà àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 346 ÊÀÑ íå â³äñòóïàëà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿õ íåâðàõóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íåìàº. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè ñèñòåìàòè÷í³ñòü íåâèêîíàííÿ çàÿâíèêîì óìîâ êîíòðàêòó òà çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü çàô³êñîâàí³ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè ³ íå áóëè çíÿò³ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ùîäî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íî¿ ñèëè îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â, âèäàíèõ Îêðåìèì êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèì ïóíêòîì «Êè¿â», îñê³ëüêè, ÿê â³ðíî âèçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàéìåíóâàííÿ Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà óìîâíå íàéìåíóâàííÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º ä³éñíèìè òà óìîâíèìè íàéìåíóâàííÿìè îäí³º¿ ³ ò³º¿ æ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ðîçä³ëó 10 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 468 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, îðãàíè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â íàêàçàõ âêàçóþòüñÿ çà ¿õ ä³éñíèì íàéìåíóâàííÿì. Ïî÷åñí³ íàéìåíóâàííÿ, ïðèñâîºí³ îðãàíàì Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, îòðèìàí³ íèìè äåðæàâí³ íàãîðîäè («Êàðïàòñüêèé», «Âîëèíñüêèé»), ïî÷åñí³ òà â÷åí³ çâàííÿ, íàóêîâ³ ñòóïåí³, ïðèñâîºí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à òàêîæ ñïåö³àëüí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó íàêàçàõ íå âêàçóþòüñÿ. Çã³äíî ç íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 016 â³ä 11 ñåðïíÿ 2003 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ òà ââåäåííÿ â ä³þ Ïåðåë³êó ä³éñíèõ òà óìîâíèõ íàéìåíóâàíü îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â» º ä³éñíèì íàéìåíóâàííÿì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèìè òèì, ÿê³ âæå áóëè íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ÿêèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëà íàäàíà â³ðíà ïðàâîâà îö³íêà. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Äî òîãî æ, çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ñóäîâó ïðàêòèêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïîâíî òà äîñë³äæåíî âñåá³÷íî. Çàñëóõàâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîïîâ³äü ãîëîâóþ÷îãî ñóää³, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà íå¿, â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ òà ³íøèõ íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 315, 316, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò ÀÍ Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì 30 äí³â, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 24.09.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Áºëîâà Ñóää³ Â.Î. Àë³ìåíêî, Í.Â. Áåçèìåííà