Постанова КАС ВС № 331/2964/17 (2-а/331/129/2017)

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 331/2964/17 (2-à/331/129/2017) àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/47924/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹331/2964/17 (2-à/331/129/2017) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 10 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñêîëüçíºâî¿ Í.Ã.) òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Áîæêî Ë.À., ñóää³â: Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì. Äóðàñîâî¿ Þ.Â.), ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó êâ³òí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, â ÿêîìó ïðîñèëà: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî ïîâåðíåííÿ ¿é äîêóìåíò³â ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèòè ¿¿ äîêóìåíòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; 1.3. ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ¿¿ êîðèñòü ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè, à ñàìå: âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 1500,00 ãðí. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èëà, ùî âîíà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå 27 ëèïíÿ 1999 ðîêó. Ç 01 ëþòîãî 2003 ðîêó ¿é ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÀÄ ¹ 088443 â³ä 01.02.2003 ðîêó. 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ¿¿ äîêóìåíò³â äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïðîòå, Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¿é áóëî â³äìîâëåíî ó íàïðàâëåíí³ äîêóìåíò³â äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîçèâà÷ ââàæຠçàçíà÷åí³ âèùå 䳿 â³äïîâ³äà÷à íåïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ¿¿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ÿê ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 10 ëèïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåïîäàííÿ ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé». Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé».  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 4. гøåííÿ ñóä³â ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷ ìຠîáîâ`ÿçîê íàïðàâèòè äî ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàïðàâëåíî äî ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó, ùî âêàçóº íà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèìè ïî ñïðàâ³ ð³øåííÿìè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 6. Êàñàö³éíà ñêàðãà àðãóìåíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷êà íå º ñóá`ºêòîì ïðàâîâ³äíîñèí ó ñôåð³ íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçóì³íí³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 499 â³ä 28.05.2008 ðîêó, à òîìó ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèêຠîáîâ`ÿçêó íàïðàâëÿòè ¿¿ äîêóìåíòè äî ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè. 7. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì., ñóää³â Áó÷èê À.Þ., Ìîðîç Ë.Ë óõâàëîþ â³ä 20 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ. 8. Ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì. (â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 14, ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë êàñàö³éíèõ ñêàðã, çîêðåìà, êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹ 331/2964/17 (2-à/331/129/2017). 9. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ñïðàâó ïåðåäàíî ãîëîâóþ÷îìó ñóää³. 10. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 11. Ïîçèâà÷êà â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäàâàëà. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 12. ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå 27 ëèïíÿ 1999 ðîêó. (à.ñ. 6) 13. Ç 01 ëþòîãî 2003 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÀÄ ¹ 088443 â³ä 01.02.2003ð. (à.ñ. 7) 14. Ç äîâ³äêè Ñåð³ÿ ÀÁ ¹ 001189 â³ä 01.02.2008 ð. âáà÷àºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåíî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ 50%, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 8). 15. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 16. Ïðîòå, ëèñòîì ¹ 497/ñ â³ä 26.10.2016 ðîêó Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¿é áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» áóäå ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâàìè ÊÌÓ ¹ 499 â³ä 28.05.2008 ðîêó, ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó òà ¹ 530 â³ä 14.08.2014 ðîêó. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçèâà÷êà íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà ï³çí³øå, í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, òà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðèéíÿò³ çàçíà÷åí³ ïîñòàíîâè ÊÌÓ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 19. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». 20. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 21. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 22. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. 23. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 2, 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 24. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Çã³äíî ç ïóíêòîì 13 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. 25. ϳäïóíêòîì 27 ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ðîêó ¹ 671 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ êîøò³â, ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì ÿêèõ º ̳íîáîðîíè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ âèùå íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. ³äòàê, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ÷è â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÿê óïîâíîâàæåíèé îðãàí ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 13 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 íàä³ëåíèé îáîâ`ÿçêîì ó 15-äåííèé ñòðîê íàïðàâèòè äî ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ñàìå ó âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ìàâ çàçíà÷èòè âëàñíó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ëèñò³ ¹ 497/ñ â³ä 26.10.2016 ðîêó, íàïðàâëåíîìó ïîçèâà÷ö³. 26. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåíàïðàâëåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíèõ ïîçèâà÷êîþ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 27. Äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ â³äñóòí³. 28. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 29. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 30. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 31. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 10 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 331/2964/17 (2-à/331/129/2017) - çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ò.Ã.Ñòðåëåöü Ñóää³ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.². Ðèáà÷óê