Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4251/20

Ñïðàâà ¹ 991/4251/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5146/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî íåâèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 24.03.2020 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000002238, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî íåâèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 . Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 âèíåñòè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 24.03.2020 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 420190000000002238, ç ÿêîþ â³í çâåðíóâñÿ îñîáèñòî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, 24.03.2020 ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ñêàðãè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæèâ ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 420190000000002238, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_4 âèñóíóòî ï³äîçðó ó â÷èíåí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 22.05.2020 ÎÑÎÁÀ_4 îòðèìàâ ïîøòîþ ëèñò ¹ 16/1/1-32863 â³ä 17.04.2020 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , íàïðàâëåíèé çà ì³ñöåì éîãî ïðîæèâàííÿ â Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ, ÿêèé ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ëèñòîì - ïðîÿâèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Ââàæàº, ùî ò³ëüêè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ âèìîã òàêî¿ ñêàðãè ïåðåäáà÷åíî ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó. Ïðè öüîìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè º îáîâ`ÿçêîâèì ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303, ÷àñòèíè 1,3 ñòàòò³ 110, ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ïðè÷èíîþ òîãî, ùî â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó íå áóëî âèíåñåíî, ñòàëà íåìîæëèâ³ñòü ñïðîñòóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_4 , âèêëàäåí³ íèì ó ñêàðç³, çà â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêàç³â. Ïðè öüîìó, ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ, ÿêèé ñòâåðäæóº â ëèñò³, ùî ï³äñòàâ äëÿ â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìຠó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 íå âñòàíîâëåíî, ïðîòå âåäå ëèñòóâàííÿ ç ï³äîçðþâàíèì. Äîâîäè ñòîð³í Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ñêàðãó â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ. ²íøèé ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêèé òàêîæ çàçíà÷åíèé â ãðóï³ ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿíóòè áåç éîãî ó÷àñò³. Íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó. Ó ñâî¿õ ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åííÿõ ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_7 çàçíà÷èâ, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíà ³ç ïîðóøåííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, º íåîá´ðóíòîâàíîþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ äî íåóïîâíîâàæåíî¿ îñîáè (íà÷àëüíèê ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 º ïðîêóðîðîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000002238, à òîìó íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ), ÿêà íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó ñêàðç³ ôàêòè÷íî ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñêàðãà áóëà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí òà ëèñòîì ¹ 16/1/1-32863 â³ä 17.04.2020 íàäàíî â³äïîâ³äí³ ðîç`ÿñíåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîäàí³ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ). ϳäîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó (ñòàòòÿ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000002238 â³ä 22.10.2019 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 24.03.2020 ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ñêàðãè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæèâ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000002238. Ëèñòîì ¹ 16/1/1-32863-14 â³ä 17.04.2020 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ó ñêàðç³ íå ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ â³äìîâîþ, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà (â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ó ñâî¿é ñêàðç³ çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ, ÿêèé ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè í âèí³ñ â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó, à ëèøå îáìåæèâñÿ ëèñòîì. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è 1) ÷è îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ñàìå ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303, ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 2) ÷è çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïðîêóðîð, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó (ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ñàìå ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303, ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè, ïðîêóðîðè º íåçàëåæíèìè, ñàìîñò³éíî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òàêèõ ïîâíîâàæåíü, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïîëîæåííÿìè çàêîíó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ëèøå òàê³ âêàç³âêè ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ, ùî áóëè íàäàí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîðàìè âèùîãî ð³âíÿ äëÿ êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê, äëÿ çàñòóïíèêà òà ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè - êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè íå ìàþòü ïðàâà äàâàòè âêàç³âêè ïðîêóðîðàì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿, ÿê³ ïðÿìî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Ïèñüìîâ³ íàêàçè àäì³í³ñòðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, âèäàþòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâèì ïîãîäæåííÿì êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ, óïîâíîâàæåíèì íà ðîçãëÿä ñêàðã â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîñíî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê. Âêàçàíèé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì ³ íå ï³äëÿãຠøèðîêîìó òëóìà÷åííþ. ßê âñòàíîâëåíî ñë³ä÷îþ ñóääåþ, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêèé, â³äïîâ³äíî äî íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè.  ïîäàëüøîìó âêàçàíà ñêàðãà áóëà ðîçãëÿíóòà íà÷àëüíèêîì ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé º ïðîêóðîðîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000002238 â³ä 22.10.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âîäíî÷àñ, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 áóëà íàïðàâëåíî íà ðîçãëÿä äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ÿê ïåðâ³ñíîãî ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ). Ïðè öüîìó, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð òàêîæ íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íå áóâ ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000002238 â³ä 22.10.2019, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîñèòüñÿ ðîçãëÿä ñêàðã ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, à òîìó ³ íå ì³ã íàäàòè âêàç³âêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè. ×è çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïðîêóðîð, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó (ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âèìàãàº, ùîá êîæíå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèêëàäàëîñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. ×àñòèíà 3 ñòàòò³ 110 ÊÏÊÓêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, àáî êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ðåçóëüòàò ðîçãëÿä ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ñêàðãè ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ïðîêóðîðà íå º òèì âèïàäêîì, äëÿ ÿêîãî Êîäåêñ âèìàãຠâèíåñåííÿ ïîñòàíîâè, à íàâïàêè ïîëîæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ó äàíîìó âèïàäêó çîáîâ`ÿçóþòü ïðîêóðîðà, ó ðàç³ çàäîâîëåíí³ òàêî¿ ñêàðãè, íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âèçíà÷àº, ó ÿêîìó âèãëÿä³ ìຠïðèéìàòèñÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ âêàç³âîê ó ðîçñë³äóâàíí³. Âèõîäÿ÷è ç ïðàâèëà òëóìà÷åííÿ þðèäè÷íèõ òåêñò³â «casus omissus pro omisso habendus est», ùî îçíà÷àº, ùî «ïðîïóùåíèé âèïàäîê ìຠââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïðîïóùåíèé íàâìèñíî», ñë³ä÷à ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äîäàâàòè äî òåêñòó çàêîíó íå âèñëîâëåíó â íüîìó âèìîãó ³ ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåííÿõ, ÿê³ ïðÿìî ñòîñóþòüñÿ ðåãóëþâàííÿ öüîãî ïèòàííÿ, çãàäêè ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîñòàíîâè, îçíà÷ຠíåîáîâ`ÿçêîâ³ñòü òàêî¿ ïîñòàíîâè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 490/10025/17, (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-6116 êì 19). ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â» âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà. Îòæå, äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â º íåñïðîìîæíèìè òà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , à òîìó íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1