Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2936/21

Ñïðàâà ¹ 991/2936/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3531/21 Ó Õ Â À Ë À 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000001846 â³ä 01.08.2018 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèöÿ), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ) Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â â³ä 09.02.2021 ðîêó, îôîðìëåíå ëèñòîì ¹ 16/1/3-50407-19 â³ä 12.04.2021 ðîêó. 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñë³ä÷à ñóääÿ ïîñòàíîâèëà óõâàëó, ÿêîþ ïîâåðíóëà ñêàðãó ÷åðåç ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 304 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, ñë³ä÷à ñóääÿ âçÿëà äî óâàãè òå, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ ñêëàäຠäåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè ð³øåííÿ áóëî îôîðìëåíî ïîñòàíîâîþ (òîä³ ñòðîê íà çâåðíåííÿ îá÷èñëþºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè). Ó öüîìó âèïàäêó ð³øåííÿ áóëî îôîðìëåíî ëèñòîì, à òîìó, îñê³ëüêè ñêàðæíèöÿ ïðîïóñòèëà ñòðîê òà íå ïðîñèëà ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 3 ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ïîâåðíóòè, áî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ). Ñêàðæíèöÿ çâåðíóëàñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çàçíà÷èâøè ïðî òå, ùî ëèñò ¹ 16/1/3-50407-19 â³ä 12.04.2021 ðîêó, âðàõîâóþ÷è éîãî çì³ñò, ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîñòàíîâè, à òîìó ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîâèíåí îá÷èñëþâàòèñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ òàêîãî ëèñòà, òîáòî ç 15.04.2021 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâèëà óõâàëó â³ä 19.05.2021 ðîêó, çàäîâîëüíèâøè ¿¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çîêðåìà, ñóää³ çàçíà÷èëè, ùî âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ñòàòåé 110, 220, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ëèñò íå â³äíîñèòü äî ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ïðîêóðîðà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ³ç ìîìåíòó ¿õíüîãî ïðèéíÿòòÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî, áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ³íøî¿ ôîðìè ð³øåííÿ, ÿêå á ì³ñòèëî â³äïîâ³äí³ ìîòèâè, îêð³ì ïîñòàíîâè, ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî, òî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè âèêëàäåíå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ôàêòè÷íî, êîëåã³ÿ ñóää³â ñòâåðäæóâàëà, ùî ó öüîìó âèïàäêó ïðîêóðîð âçàãàë³ íå ïðèéíÿâ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, à â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ, àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè ïîâòîðíî, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü (÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, âàðòî çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. (Ëèñò ÂÑÑÓ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 «Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ») Çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ íå âñòàíîâëþºòüñÿ, à îñê³ëüêè íåðîçãëÿä ñêàðãè ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå îñêàðæóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿêó ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó òðèäåííèé ñòðîê, ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íà öüîìó åòàï³. Ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îñêàðæèòè ìîæå îñîáà, ÿê³é áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ¿¿ ïðåäñòàâíèê, çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ÷è çàõèñíèê. Ðàçîì ³ç òèì, ç òâåðäæåíü êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìîæëèâî âñòàíîâèòè, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠâ³äïîâ³äü ëèñòîì íåíàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì ³, â³äïîâ³äíî, áåçä³ÿëüí³ñòþ (òîáòî, íåçä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïðîêóðîð áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè). Ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ìîæå ïîäàâàòèñÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîïðè öå, âðàõîâóþ÷è çàãàëüíèé çì³ñò ñêàðãè, ìîæëèâî âñòàíîâèòè, ùî ñêàðæíèöÿ íå îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, à îá´ðóíòîâóº ñâîþ ïîçèö³þ íåçãîäè ³ç çì³ñòîì ñàìîãî ð³øåííÿ ñêàðãà íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ äîâîä³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ìîæëèâèì â÷èíåííÿì áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðîì. Íà öå âêàçóº òàêîæ íàçâà ñêàðãè «íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â» òà ïîñèëàííÿ ñêàðæíèö³ ñàìå íà ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  áóäü-ÿêîìó ðàç³, ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ ìàòåð³àë³â (ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 , îôîðìëåíîãî ëèñòîì ç âèõ³äíèì ¹ 16/1/3-50407-19 â³ä 12.04.2021 ðîêó), ìîæíà âñòàíîâèòè, ùî ñêàðæíèöÿ ìຠâ³äïîâ³äíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ, îñê³ëüêè ñêàðæíèöÿ ïðàöþº ó àäâîêàòñüêîìó îá`ºäíàíí³, ùî, çã³äíî ³ç îðäåðîì íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_3 , òà îäèí ³ç éîãî ïðåäñòàâíèê³â çâåðòàâñÿ â éîãî ³íòåðåñàõ ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè; òàêîæ, âîíà º çàõèñíèöåþ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çä³éñíþþ÷è ïðåäñòàâíèöòâî íà ï³äñòàâ³ îðäåðà, äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ïî ñóò³ ôàêòó íåï³äñóäíîñò³, íåìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàêó ïðîöåñóàëüíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÷è ïîâåðíåííÿ, òàêå ïðîâàäæåííÿ áóäå çàêðèòî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ) Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â â³ä 09.02.2021 ðîêó, îôîðìëåíå ëèñòîì ¹ 16/1/3-50407-19 â³ä 12.04.2021 ðîêó, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000001846 â³ä 01.08.2018 ðîêó. Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 3 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó îá 11 ãîäèí³ 00 õâèëèí. Ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêà, óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1