Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4276/20

Ñïðàâà ¹ 991/4276/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4398/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 09.04.2020 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 09.04.2020 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñêàðæíèê, ç óðàõóâàííÿì äîïîâíåíü äî ñêàðãè â³ä 22.06.2020, ïðîñèòü ïðî òàêå: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.04.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ç ÿêîþ â³í îñîáèñòî çâåðíóâñÿ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà çàñòóïíèêà àáî ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, àáî ñàìîãî êåð³âíèêà äàíî¿ ïðîêóðàòóðè ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 òà ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 ç ï³äñòàâ òîãî, ùî éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, à òàêîæ ùîäî ñòðîêó ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, 20.03.2020 ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ñêàðãè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæèâ ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_4 âèñóíóòî ï³äîçðó ó â÷èíåí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 209, ÷. 5 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè. 15.05.2020 ÎÑÎÁÀ_4 îòðèìàâ ïîøòîþ ëèñò ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 09.04.2020 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 , íàïðàâëåíèé çà ì³ñöåì éîãî ïðîæèâàííÿ â Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íå ìàº. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî â³äïîâ³äü ïðîêóðîðà íà ñêàðãó º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðîêóðîð ïîâèíåí áóâ àáî íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, àáî íàäàòè ìîòèâîâàíó â³äìîâó, ïðîòå ïðîêóðîð íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì, âèêëàäåíèì ó ñêàðç³, òà íå àðãóìåíòóâàâ ÷îìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Òàêîæ, ó äîïîâíåíí³ äî ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâîþ çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 25.11.2019 âèçíà÷åíà ãðóïà ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 äî ñêëàäó ÿêî¿ óâ³éøîâ íà÷àëüíèê ïåðøîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , îäíàê ñòàðøèì ãðóïè ïðîêóðîð³â áóëî ïðèçíà÷åíî éîãî ï³äëåãëîãî ïðîêóðîðà â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêîìó äîðó÷åíî êåðóâàòè ä³ÿìè ³íøèõ ïðîêóðîð³â, òîáòî ³ ä³ÿìè ñâîãî êåð³âíèêà ÎÑÎÁÀ_6 . Òîìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, íà÷àëüíèê â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_5 íå ìàâ ïîâíîâàæåíü ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîðóøåíî ðîçóìí³ ñòðîêè, çîêðåìà: 1) íå óõâàëåíî ñâîº÷àñíî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 âñòàíîâëåíî òà ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó; 2) íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , êîëè î÷åâèäíî âè÷åðïàíî âñ³ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòí³ äîêàçè äëÿ äîâåäåííÿ éîãî âèíóâàòîñò³ â ñóä³. Äîâîäè ñòîð³í Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ñêàðãó â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ. ²íøèé ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé òàêîæ çàçíà÷åíèé â ãðóï³ ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿíóòè áåç éîãî ó÷àñò³. Íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó. Ó ñâî¿õ ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åííÿõ ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_8 ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà çàçíà÷èâ, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíà ³ç ïîðóøåííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, º íåîá´ðóíòîâàíîþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ äî íåóïîâíîâàæåíî¿ îñîáè (íà÷àëüíèê ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 º ïðîêóðîðîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, à òîìó íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ), ÿêà íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó ñêàðç³ ôàêòè÷íî ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñêàðãà áóëà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí òà ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 09.04.2020 íàäàíî â³äïîâ³äí³ ðîç`ÿñíåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_4 âêàçóº, ùî ìຠáóòè çíÿòèé ç ðîçøóêó, äî â³äïîâ³ä³ áóëî äîëó÷åíî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê, àëå ÿê ó âèçíà÷åíó äàòó, òàê ³ â ïîäàëüøîìó çà âèêëèêîì íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîäàí³ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïóíêòîì 9-1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ - îñîáîþ, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì, çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàõèñíèêîì ϳäîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó (ñòàòòÿ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003590 â³ä 21.11.2016 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 209, ÷. 5 ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè. 20.03.2020 ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ñêàðãè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæèâ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ÿêî¿ çàçíà÷åíî: «Íàäàòè ïðîêóðîðó, ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 âêàç³âêó ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ç ï³äñòàâ òîãî ùî ìîº ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó òà çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ìî¿õ ä³ÿííÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 09.04.2020 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ó ñêàðç³ íå ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ â³äìîâîþ, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà (â ïîðÿäêó ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ó ñâî¿é ñêàðç³ çàõèñíèê çàçíà÷àº, ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü ó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà ùîäî íå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è 1) ÷è º íà÷àëüíèê â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003590; 2) ÷è ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ð³øåííÿ íà÷àëüíèê â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , îôîðìëåíå ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 09.04.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 20.03.2020. ×è º íà÷àëüíèê â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003590. Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè, ïðîêóðîðè º íåçàëåæíèìè, ñàìîñò³éíî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òàêèõ ïîâíîâàæåíü, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïîëîæåííÿìè çàêîíó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ëèøå òàê³ âêàç³âêè ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ, ùî áóëè íàäàí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîðàìè âèùîãî ð³âíÿ äëÿ êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê, äëÿ çàñòóïíèêà òà ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè - êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè íå ìàþòü ïðàâà äàâàòè âêàç³âêè ïðîêóðîðàì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿, ÿê³ ïðÿìî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Ïèñüìîâ³ íàêàçè àäì³í³ñòðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, âèäàþòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâèì ïîãîäæåííÿì êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ, óïîâíîâàæåíèì íà ðîçãëÿä ñêàðã â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîñíî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê. Âêàçàíèé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì ³ íå ï³äëÿãຠøèðîêîìó òëóìà÷åííþ. ßê âñòàíîâëåíî ñë³ä÷îþ ñóääåþ, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêèé, â³äïîâ³äíî äî íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè.  ïîäàëüøîìó âêàçàíà ñêàðãà ï³ñëÿ ñêåðóâàííÿ â³ä Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëà ðîçãëÿíóòà íà÷àëüíèêîì ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé º ïðîêóðîðîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 â³ä 21.11.2016, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íå áóâ ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000003590 â³ä 21.11.2016, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîñèòüñÿ ðîçãëÿä ñêàðã ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, à òîìó ³ íå ì³ã íàäàòè âêàç³âêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âîäíî÷àñ, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 áóëà íàïðàâëåíî íà ðîçãëÿä äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ÿê ïåðâ³ñíîãî ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ). Ïðè öüîìó, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð òàêîæ íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. ×è ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ð³øåííÿ íà÷àëüíèê â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , îôîðìëåíå ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 09.04.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 20.03.2020. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ òà ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà. Ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷àñòèíè 1,3 ñòàòò³ 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàñòîñîâóþ÷è ïîëîæåííÿ âêàçàíèõ ïðèïèñ³â êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç òîãî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ öå âèñíîâêè îðãàíó ä³çíàííÿ, ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ñóäó ç âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü â õîä³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ÿê³ óòâîðþþòü, çì³íþþòü ÷è ïðèïèíÿþòü ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, îôîðìëåíå ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 09.04.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 20.03.2020. Ïðè öüîìó, àíàë³ç çì³ñòó âêàçàíîãî ëèñòà íå äຠï³äñòàâ ñë³ä÷³é ñóää³ ðîçãëÿäàòè éîãî ó ðîçóì³íí³ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè íèì àí³ óòâîðþþòüñÿ, àí³ çì³íþþòüñÿ, àí³ ïðèïèíÿþòüñÿ ïðàâà ÷è îáîâ`ÿçêè ÎÑÎÁÀ_4 . Ó çâ`ÿçêó ³ç âèùåíàâåäåíèì, âèìîãà ñêàðæíèêà ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 17.04.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ç ÿêîþ â³í îñîáèñòî çâåðíóâñÿ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùîäî ïîõ³äíèõ âèìîã ñêàðæíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà çàñòóïíèêà àáî ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, àáî ñàìîãî êåð³âíèêà äàíî¿ ïðîêóðàòóðè ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 òà ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 ç ï³äñòàâ òîãî, ùî éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, à òàêîæ ùîäî ñòðîêó ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, âèìîãè ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 ç ï³äñòàâ òîãî, ùî éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, à òàêîæ ùîäî ñòðîêó ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè º òàêèìè, ùî î÷åâèäíî âèõîäÿòü çà ìåæ³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ âèìîãè ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. À òîìó, ç óðàõóâàííÿì â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, à òàêîæ íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â, âêàçàí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , à òîìó íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 09.04.2020 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1