Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2845/21

Ñïðàâà ¹ 991/2845/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2894/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 23.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 23.04.2021 ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . 1.Äîâîäè ñêàðãè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003590 â³ä 21.11.2016 ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 . Íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðîì ÑÀÏ. Ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ïðîêóðîðîì ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ñòîðîíà çàõèñòó 30.11.2020 â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà ÑÀÏ ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ. Ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà ÑÀÏ ïîâ³äîìèâ çàõèñò ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³ä 30.11.2020, öå ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 (ñïðàâà ¹ 991/10292/20). Çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ÑÀÏ, ñêàðãó çàõèñòó â³ä 30.11.2020 ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàñòóïíèê êåð³âíèêà ÑÀÏ. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íå áóëî âèêîíàíî, çàõèñò çâåðíóâñÿ 08.02.2021 äî ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó ïðîñèâ çàáåçïå÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè â³ä 30.11.2020 ùîäî íåäîòðèìàííÿ ñòðîê³â ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ëèñòîì ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 24.02.2021 ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìèâ çàõèñòó, ùî ó íüîãî â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîçèö³ºþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 , ñòîðîíà çàõèñòó çâåðíóëàñÿ äî íüîãî ëèñòîì â³ä 17.03.2021, â ÿêîìó íàïîëÿãàëà íà ðîçãëÿä³ â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ. 16.04.2021 çàõèñò îòðèìàâ ëèñòà ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 13.04.2021 çà ï³äïèñîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ÑÀÏ, ç ÿêîãî âèïëèâàº, ùî â³í äîñèòü âõîäèòü äî ñêëàäó ãðóïè ïðîêóðîð³â, à òîìó íå ìຠïîâíîâàæåíü íà ðîçãëÿä ñêàðãè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ââàæàº, ùî íåðîçãëÿä äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîçáàâëÿº çàõèñò ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, çàÿâíèöÿ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 âæèòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 (ñïðàâà ¹ 991/10292/20) òà çàáåçïå÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 30.11.2020 â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ïðîêóðîðîì ðîçóìíîãî ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â ÑÀÏ, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 â³ä 21.11.2016. 2.Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ñâî¿é ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóº ïðî îñêàðæåííÿ ñòîðîíîþ çàõèñòó áåçä³ÿëüíîñò³ â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî íåâæèòòÿ çàõîä³â íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. dz çì³ñòó äîëó÷åíèõ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ëèñò³ â³ä 17.03.2021 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðòàëàñü äî â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ç ïðîõàííÿì âæèòè çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â òà âèêîíàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20.12.2020 ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè çàõèñòó â³ä 30.11.2020. Ó â³äïîâ³äü íà öåé ëèñò â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 íàä³ñëàâ ëèñòà ¹ 16/1/1-19591-19 â³ä 13.04.2021. Ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ», îäíàê ñèñòåìíèé àíàë³ç éîãî ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðîöåñóàëüíèìè ä³ÿìè º óñ³ ïåðåäáà÷åí³ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ð³çíèõ ñòàä³ÿõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ñóá`ºêòàìè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðòàëàñü äî â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ç ëèñòîì ïðî âæèòòÿ çàõîä³â íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè çàõèñíèêà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê³ âèìîãè íå º âèìîãàìè ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðîâåäåííÿ åôåêòèâíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003590 òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ³íøèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠñóäîâèé êîíòðîëü ç áîêó ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ä³ÿìè ïðîêóðîðà ïî âèêîíàííþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ ïðîöåñóàëüí³ ìîæëèâîñò³ êîíòðîëþâàòè òà âèçíà÷àòè äëÿ ïðîêóðîð³â çàõîäè, ÿê³ ìàþòü âæèâàòèñü ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà âñòàíîâëþâàòè ñïîñ³á, ÿêèì â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 áåçä³ÿëüí³ñòü íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 308, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1