Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5165/21

Ñïðàâà ¹ 991/5165/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5245/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 29.07.2021 íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 15.07.2021 àäâîêàòîì áóëî ïîäàíî äî ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ (ðîçøóêîâî¿) 䳿 òà çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âêàçàíå êëîïîòàííÿ ðîçãëÿíóòî íå áóëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àäâîêàò ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020: -ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â³ä 15.07.2021 ¹ 2068 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ (ðîçøóêîâî¿) 䳿 òà çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; -äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êîï³þ ïîñòàíîâè â³ä 29.04.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000521 òà êîï³þ ïîñòàíîâè â³ä 30.06.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 4201800000003008, ï³ñëÿ ÷îãî çä³éñíèòè îãëÿä âêàçàíèõ äîêóìåíò³â â ïîðÿäêó ñò. 237 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Òàêèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü çà ñêàðãàìè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 303 çàêð³ïëþº âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ïðàâî íà îñêàðæåííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæóº: 1)áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; 2)áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåäîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íàäàíèõ ñòîðîíîþ çàõèñòó äîêóìåíò³â; 3)áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî â÷èíåííÿ îãëÿäó äîêóìåíò³â â ïîðÿäêó ñò. 237 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠ÷îòèðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çâåðíóâñÿ ñóá`ºêò, ÿêèé ìຠíà öå ïðàâî, 4) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Îòæå, íåðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêò 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠòàêîæ ïðàâî îñêàðæåííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàäຠâèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèì ä³ÿì. Âîäíî÷àñ, ³ç ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä áåçä³ÿëüí³ñòþ ñêàðæíèê òàêîæ ìຠíà óâàç³ íåäîëó÷åííÿ ïðîêóðîðîì äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàíèõ ñòîðîíîþ çàõèñòó ìàòåð³àë³â. Îäíàê ó ñêàðç³ íå âêàçóºòüñÿ, ÿêîþ êîíêðåòíî íîðìîþ ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ñàìå òàêèé îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà òà â ÿêèé ñòðîê ìຠáóòè â÷èíåíà òàêà ä³ÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàòîì òàêîæ îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ùîäî íåïðîâåäåííÿ îãëÿäó äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 237 ÊÏÊ Óêðà¿íè îãëÿä â³äíåñåíî äî ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é. Îäíàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº, ùî ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ íåïðîâåäåííÿ âêàçàíèõ ä³é ïðîêóðîðîì íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Âîäíî÷àñ äëÿ îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é ïåðåäáà÷åíî ³íø³ ïîëîæåííÿ, à ñàìå ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèìè ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ îñîáà, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ¿¿ ïðåäñòàâíèê, çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ÷è çàõèñíèê ïðè íåçãîä³ ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì. Ïðè öüîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä â³äêðèòè ó ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠâ íåäîëó÷åíí³ íàäàíèõ ñòîðîíîþ çàõèñòó äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåíí³ ¿õ îãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ÷àñòèí³ íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðèçíà÷èòè äî ðîçãëÿäó ñêàðãó íà 03 ñåðïíÿ 2021 ðîêó î 14 ãîäèí³ 00 õâèëèí â ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à  ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ùî ïîëÿãຠâ íåäîëó÷åíí³ íàäàíèõ ñòîðîíîþ çàõèñòó äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåíí³ ¿õ îãëÿäó - â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1