Ухвала КАС ВС № 300/1858/19

ÓÕÂÀËÀ 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹300/1858/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9325/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³ Ñòåöåíêà Ñåìåíà Ãðèãîðîâè÷à ó ñïðàâ³ ¹ 300/1858/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ïðîâàäæåíí³ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 , ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/1858/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020 çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 300/1858/19 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020 â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ. 21.07.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.à ó ñïðàâ³ ¹ 300/1858/19, ç ï³äñòàâ ãðóáîãî ïîðóøåííÿ íèì ïðîöåñóàëüíèõ íîðì çàêîíó ùîäî ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî íà äóìêó çàÿâíèêà º ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì òà ïðàâà íà åôåêòèâíèé çàõèñò. Íà äóìêó çàÿâíèêà, çàçíà÷åíå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè çàÿâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ â³äâîäó ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñåìåíà Ãðèãîðîâè÷à, ç îãëÿäó íà òàêå. ϳäñòàâè äëÿ â³äâîäó ñóää³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 36 òà 37 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü âèïàäêè, êîëè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó), à ñàìå: 1) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷, ïðåäñòàâíèê, àäâîêàò, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àáî íàäàâàâ ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ñòîðîí³ ÷è ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ö³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³; 2) ÿêùî â³í ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî çà³íòåðåñîâàíèé â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè; 3) ÿêùî â³í º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ àáî áëèçüêèì ðîäè÷åì (÷îëîâ³ê, äðóæèíà, áàòüêî, ìàòè, â³ò÷èì, ìà÷óõà, ñèí, äî÷êà, ïàñèíîê, ïàä÷åðêà, áðàò, ñåñòðà, ä³ä, áàáà, âíóê, âíó÷êà, óñèíîâëþâà÷ ÷è óñèíîâëåíèé, îï³êóí ÷è ï³êëóâàëüíèê, ÷ëåí ñ³ì`¿ àáî áëèçüêèé ðîäè÷ öèõ îñ³á) ñòîðîíè àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó, àáî îñ³á, ÿê³ íàäàâàëè ñòîðîí³ àáî ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ö³é ñïðàâ³, àáî ³íøîãî ñóää³, ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠ÷è ðîçãëÿäàâ ñïðàâó; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá`ºêòèâíîñò³ ñóää³; 5) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) òàêîæ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 37 öüîãî Êîäåêñó, ÿêà âñòàíîâëþº íåäîïóñòèì³ñòü ïîâòîðíî¿ ó÷àñò³ ñóää³â â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Òàê, ìåòîþ çàïðîâàäæåííÿ ³íñòèòóòó â³äâîäó ñóää³ (ñóää³â) â³ä ðîçãëÿäó ñïðàâè º ãàðàíòóâàííÿ áåçñòîðîííîñò³ ñóäó, çîêðåìà, ç ö³ëëþ çàïîá³ãòè óïåðåäæåíîñò³ ñóää³ (ñóää³â) ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòîâàíî êîæíîìó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ³ñíóâàííÿ áåçñòîðîííîñò³ ñóäó äëÿ ö³ëåé ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîâèííî âñòàíîâëþâàòèñÿ çã³äíî ç: (³) ñóá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì, âðàõóâàâøè îñîáèñò³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêó êîíêðåòíîãî ñóää³, òîáòî ÷è ìàâ ñóääÿ îñîáèñòó óïåðåäæåí³ñòü àáî ÷è áóâ â³í îá`ºêòèâíèì ó ö³é ñïðàâ³, òà (³³) îá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì, ³íøèìè ñëîâàìè, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ òîãî, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñàì ñóä òà, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, éîãî ñêëàä, äîñòàòí³ ãàðàíò³¿ äëÿ òîãî, ùîá âèêëþ÷èòè áóäü-ÿêèé îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. Îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. Ïðàêòèêà öüîãî Ñóäó ñâ³ä÷èòü, ùî ïðè îá`ºêòèâíîìó ï³äõîä³ äî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ óïåðåäæåíîñò³ ñóäó (ñóää³â) ïîâèííî áóòè âèçíà÷åíî îêðåìî â³ä ïîâåä³íêè ñóää³, ÷è ³ñíóþòü î÷åâèäí³ ôàêòè, ùî ìîæóòü ïîñòàâèòè ï³ä ñóìí³â éîãî áåçñòîðîíí³ñòü. Êîëè öå ñòîñóºòüñÿ îðãàíó, ÿêèé çàñ³äຠÿê ñóä ïðèñÿæíèõ, òî âèçíà÷àºòüñÿ îêðåìî â³ä ïåðñîíàëüíî¿ ïîâåä³íêè éîãî ÷ëåí³â, ÷è ³ñíóþòü ÿâí³ ôàêòè, ùî ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â íåóïåðåäæåí³ñòü îðãàíó â ö³ëîìó. Òàê ñàìî é ó âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ³ñíóâàííÿ ëåã³òèìíèõ ïðè÷èí, ñóìí³â³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ êîíêðåòíîãî ñóää³ (ïóíêò³ 45-50 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ìîðåëü ïðîòè Ôðàíö³¿"; ïóíêò 23 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ïåñêàäîð Âàëåðî ïðîòè ²ñïàí³¿") àáî îðãàíó, ùî çàñ³äຠó âèãëÿä³ ñóäó ïðèñÿæíèõ (ïóíêò 40 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ëóêà ïðîòè Ðóìóí³¿"), ïîçèö³ÿ çàö³êàâëåíî¿ ñòîðîíè º âàæëèâîþ, àëå íå âèð³øàëüíîþ. Âèð³øàëüíèì º íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóìí³âó â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóäó (ïóíêò 44 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Âåòøòàéí ïðîòè Øâåéöàð³¿"; ïóíêò 30 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ïàáëà Êþ ïðîòè Ô³íëÿí䳿"; ïóíêò 96 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "̳êàëåôô ïðîòè Ìàëüòè"). ªÑÏË â ïóíêò³ 49 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Á³ëóõà ïðîòè Óêðà¿íè" âêàçàâ, ùî íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîâèííà âèçíà÷àòèñÿ çà ñóá`ºêòèâíèì òà îá`ºêòèâíèì êðèòåð³ÿìè. ³äïîâ³äíî äî ñóá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ áåðóòüñÿ äî óâàãè îñîáèñò³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà îêðåìîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. Ñòîñîâíî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ öåé ñóä óêàçóº íà òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ, ÷è º ó ñïðàâ³ îá´ðóíòîâàí³ ïðè÷èíè ïîáîþâàòèñÿ, ùî ïåâíèé ñóääÿ áóâ íåáåçñòîðîíí³é, ïîçèö³ÿ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè º âàæëèâîþ, àëå íå âèð³øàëüíîþ. Âèð³øàëüíèì æå º òå, ÷è ìîæíà ââàæàòè òàê³ ïîáîþâàííÿ îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè (ïóíêò 52 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Á³ëóõà ïðîòè Óêðà¿íè"). Äîâîäè çàÿâíèêà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåâèùåííÿ ñóääåþ Ñòåöåíêîì Ñ.Ã. âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðîòå, â óìîâàõ íàäì³ðíî¿ íàâàíòàæåíîñò³ íà ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, òàê³ îáñòàâèíè íå º ñâ³ä÷åííÿì óïåðåäæåíîñò³ ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè òà íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ îá´ðóíòîâàíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó. ³äòàê, ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåâèùåííÿ ñóääåþ Ñòåöåíêîì Ñ.Ã. âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå º ÷èííèêîì, ùî ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî óïåðåäæåí³ñòü òà íåîá`ºêòèâí³ñòü ñóäó. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèé, ç íàâåäåííÿì â³äïîâ³äíèõ àðãóìåíò³â, äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó. ̳æ òèì, áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðÿìó ÷è îïîñåðåäêîâàíó çà³íòåðåñîâàí³ñòü ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã. â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè àáî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ îá´ðóíòîâàíî âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³ ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîâîä³â çàÿâè ïðî â³äâ³ä íå âáà÷àºòüñÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, îáñòàâèíè, ÿêèìè çàÿâíèê îá´ðóíòîâóº ñâîþ çàÿâó, íå âèêëèêàþòü îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî íåîá`ºêòèâíîñò³ ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã., îñê³ëüêè íåìຠæîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ ì³ñòèëè á íàëåæí³, äîñòàòí³, äîïóñòèì³ òà äîñòîâ³ðí³ äàí³ ùîäî ïîðóøåííÿ ãàðàíò³é íåóïåðåäæåíîñò³ öüîãî ñóää³ ÿê ç ïîãëÿäó "ñóá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ", òàê ³ ç ïîãëÿäó "îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ", ÿêèì êåðóºòüñÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèð³øóºòüñÿ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ñóä çàäîâîëüíÿº â³äâ³ä, ÿêùî äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî éîãî îá´ðóíòîâàí³ñòü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî â³äâîäó ³ çàÿâà ïðî òàêèé â³äâ³ä íàä³éøëà äî ñóäó çà òðè ðîáî÷³ äí³ (àáî ðàí³øå) äî íàñòóïíîãî çàñ³äàííÿ, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä çä³éñíþºòüñÿ ñóääåþ, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó, ³ âèçíà÷àºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 öüîãî Êîäåêñó. Òàêîìó ñóää³ íå ìîæå áóòè çàÿâëåíèé â³äâ³ä. Âðàõîâóþ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 â³äâîäó ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóää³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä ³íøîìó ñóää³, âèçíà÷åíîìó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 36, 37, 40, 243, 248 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³ Ñòåöåíêà Ñåìåíà Ãðèãîðîâè÷à ó ñïðàâ³ ¹ 300/1858/19 âèçíàòè íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ñïðàâó ïåðåäàòè äëÿ ïðîâåäåííÿ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âèçíà÷åííÿ ñóää³ ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³ Ñòåöåíêà Ñåìåíà Ãðèãîðîâè÷à. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Ë. Ìîðîç , Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó