Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/4462/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/4462/19 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàùåíêî Ê.Ñ. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.².; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó ñïðîùåíîìó (ïèñüìîâîìó) ïðîâàäæåíí³ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ â³äñóòíÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè «Ì³æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè «Ì³æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â» (äàë³ ïîçèâà÷, ³éñüêîâà ÷àñòèíà) çâåðíóëàñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÄÔÑ), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.10.2018 ¹ 0075135106 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè «Ì³æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â» øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó. Ìîòèâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ïðîòèïðàâíå ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.10.2018 ¹ 0075135106 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè «Ì³æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â» øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, óòâîðåíîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, º ñòðàõóâàëüíèêîì òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Áîðèñï³ëüñüêîìó â³ää³ëåíí³ Áðîâàðñüêî¿ ÎÄϲ ÿê ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (íàäàë³ - ºäèíèé âíåñîê). 11.10.2018 â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 0075135106 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à øòðàôó â ðîçì³ð³ 110 885,65 ãðí. ³ íàðàõóâàííÿ ïåí³ â ðîçì³ð³ 20 800,48 ãðí. Âêàçàíå ð³øåííÿì ìîòèâîâàíå òèì, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ó ïåð³îä ç 22.03.2016 ïî 14.06.2016 íåñâîº÷àñíî ñïëàòèëà (ïåðåðàõóâàëà) ºäèíèé âíåñîê, íàðàõîâàíèé íà ñóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèíåñåíèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è éîãî íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó ö³íêó îáñòàâèíàì òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ùî âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 08.07.2010 ¹2464-VI (íàäàë³ - Çàêîí ¹2464-VI, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹2464-VI, ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º ðîáîòîäàâö³: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) àáî íà ³íøèõ óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè (êð³ì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ÿêùî âèêîíóâàí³ ðîáîòè (íàäàâàí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äàþòü âèäàì ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â), ó òîìó ÷èñë³ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ òà ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îêðåìèé áàëàíñ ³ ñàìîñò³éíî âåäóòü ðîçðàõóíêè ³ç çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2464-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè öüîìó ïëàòíèêè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, ï³ä ÷àñ êîæíî¿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ñóìè ÿêî¿ (ÿêîãî) íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê, îäíî÷àñíî ç âèäà÷åþ çàçíà÷åíèõ ñóì çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè íàðàõîâàíèé íà ö³ âèïëàòè ºäèíèé âíåñîê ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó äëÿ òàêèõ ïëàòíèê³â (àâàíñîâ³ ïëàòåæ³). Âèíÿòêîì º âèïàäêè, ÿêùî âíåñîê, íàðàõîâàíèé íà ö³ âèïëàòè, âæå ñïëà÷åíèé ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ àáçàöîì ïåðøèì ö³º¿ ÷àñòèíè, àáî çà ðåçóëüòàòàìè çâ³ðåííÿ ïëàòíèêà ç îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â çà ïëàòíèêîì âèçíàíà ïåðåïëàòà ºäèíîãî âíåñêó, ñóìà ÿêî¿ ïåðåâèùóº ñóìó âíåñêó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³, àáî äîð³âíþº ¿é. Êîøòè ïåðåðàõîâóþòüñÿ îäíî÷àñíî ç îòðèìàííÿì (ïåðåðàõóâàííÿì) êîøò³â íà îïëàòó ïðàö³ (âèïëàòó äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ó òîìó ÷èñë³ â áåçãîò³âêîâ³é ÷è íàòóðàëüí³é ôîðì³. Ïðè öüîìó ôàêòè÷íèì îòðèìàííÿì (ïåðåðàõóâàííÿì) êîøò³â íà îïëàòó ïðàö³ (âèïëàòó äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ââàæàºòüñÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ãîò³âêîþ, çàðàõóâàííÿ íà ðàõóíîê îäåðæóâà÷à, ïåðåðàõóâàííÿ çà äîðó÷åííÿì îäåðæóâà÷à íà áóäü-ÿê³ ö³ë³, îòðèìàííÿ òîâàð³â (ïîñëóã) àáî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ó ðàõóíîê çàçíà÷åíèõ âèïëàò, ôàêòè÷íå çä³éñíåííÿ ç òàêèõ âèïëàò â³äðàõóâàíü çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì àáî âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ â³äðàõóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2464-VI, ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé: ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê, âåñòè îáë³ê âèïëàò (äîõîäó) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè òà íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó çà êîæíèì êàëåíäàðíèì ì³ñÿöåì ³ êàëåíäàðíèì ðîêîì, çáåð³ãàòè òàê³ â³äîìîñò³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2464-VI âñòàíîâëåíî, ùî ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé: ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê; âåñòè îáë³ê âèïëàò (äîõîäó) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè òà íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó çà êîæíèì êàëåíäàðíèì ì³ñÿöåì ³ êàëåíäàðíèì ðîêîì, çáåð³ãàòè òàê³ â³äîìîñò³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 8 òà ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2464 âèçíà÷åíî, ùî ºäèíèé âíåñîê íå âõîäèòü äî ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ. Çàâäàííÿìè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó, º çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó øëÿõîì éîãî çáîðó, âåäåííÿ îáë³êó íàäõîäæåíü â³ä éîãî ñïëàòè òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ñïëàòîþ ºäèíîãî âíåñêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2464-VI, ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó çä³éñíþºòüñÿ ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ºäèíîãî âíåñêó íà ðàõóíêè îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, â³äêðèò³ â öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äëÿ éîãî çàðàõóâàííÿ, êð³ì ºäèíîãî âíåñêó, ÿêèé ñïëà÷óºòüñÿ â ³íîçåìí³é âàëþò³ ðîçòàøîâàíèìè çà ìåæàìè Óêðà¿íè ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (ó òîìó ÷èñë³ ì³æíàðîäíèìè) çà ïðàöþþ÷èõ ó íèõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðàöþþòü àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî äîãîâîð³â ïðî äîáðîâ³ëüíó ó÷àñòü ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - äîãîâ³ð ïðî äîáðîâ³ëüíó ó÷àñòü). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 6, ï. 8 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2464 ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê. Ïëàòíèêè ºäèíîãî âíåñêó, êð³ì ïëàòíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 4 ³ 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê, íàðàõîâàíèé çà êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, íå ï³çí³øå 20 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, êð³ì ã³ðíè÷èõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê, íàðàõîâàíèé çà êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, íå ï³çí³øå 28 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. ×àñòèíîþ 12 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2464 âèçíà÷åíî, ùî ºäèíèé âíåñîê ï³äëÿãຠñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà. Çà íàÿâíîñò³ ó ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó îäíî÷àñíî ³ç çîáîâ`ÿçàííÿìè ³ç ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíü ³ç ñïëàòè ïîäàòê³â, ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, àáî çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä ³íøèìè êðåäèòîðàìè çîáîâ`ÿçàííÿ ³ç ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó âèêîíóþòüñÿ â ïåðøó ÷åðãó ³ ìàþòü ïð³îðèòåò ïåðåä óñ³ìà ³íøèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè, êð³ì çîáîâ`ÿçàíü ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó). ³äïîâ³äíî äî ï. 11 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2464 ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó äî ïëàòíèêà çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 11 ñò. 25 Çàêîíó ¹ 2464 îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â çàñòîñîâóº äî ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà íåïåðåðàõóâàííÿ àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 20 â³äñîòê³â ñâîº÷àñíî íå ñïëà÷åíèõ ñóì. ³äòàê, øòðàôí³ ñàíêö³¿ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ðàç³ íåñïëàòè (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè (íåñâîº÷àñíîãî ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê çà ëþòèé-êâ³òåíü 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü: - â³ä 11.02.2016 ¹ 4 íà ñóìó 148 362,61 ãðí.; - â³ä 02.03.2016 ¹ 17 íà ñóìó 2 805,00 ãðí.; - â³ä 15.03.2016 ¹ 25 íà ñóìó 10 998,62 ãðí.; - â³ä 15.03.2016 ¹ 30 íà ñóìó 156 246,44 ãðí.; - â³ä 05.04.2016 ¹ 51 íà ñóìó 26 739,31 ãðí.; - â³ä 14.04.2016 ¹ 62 íà ñóìó 298 296,95 ãðí.; - 15.04.2016 ¹ 73 íà ñóìó 979,33 ãðí. Âñüîãî íà ñóìó 554 428,26 ãðí. Íà óñ³õ âêàçàíèõ ïëàò³æíèõ äîðó÷åííÿõ ì³ñòèòüñÿ â³äì³òêà Áîðèñï³ëüñüêîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «ÎÏËÀ×ÅÍλ. Îòæå, ïîçèâà÷åì áóëî çä³éñíåíî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷.8 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», òîáòî äî 20 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïëàò³æíèìè äîðó÷åííÿìè. Çàçíà÷åíèé ôàêò â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Ðàçîì ç òèì, âíàñë³äîê ïîìèëêè ó ïëàò³æíèõ äîðó÷åííÿõ äëÿ çàðàõóâàííÿ ñóìè ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó îñòàíí³é ñïëà÷åíèé ç âèçíà÷åííÿì ðàõóíêó 37197201011004, çàì³ñòü ðàõóíêó ÍÎÌÅÐ_2 .  ïîäàëüøîìó, 02.06.2016 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî Áîðèñï³ëüñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çàÿâó ïðî ïåðåðàõóâàííÿ ñïëà÷åíèõ êîøò³â íà ðàõóíîê 37196202011004. ³äïîâ³äà÷åì, çà ðåçóëüòàòàìè êàìåðàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, âñòàíîâëåíî ôàêò íåñâîº÷àñíîãî âíåñåííÿ ïîçèâà÷åì ñóì ºäèíîãî âíåñêó çà ëþòèé, áåðåçåíü, êâ³òåíü 2016 ðîêó, îñê³ëüêè òàê³ ïëàòåæ³ íå ïðîâîäèëèñÿ ïî êîäó ïëàòåæó - 71020000. Ñóìà 554 428,26 ãðí. áóëà ïåðåðàõîâàíà ç êîäó êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 71010000 íà êîä - 71020000 14.06.2016. Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷åì 11.10.2018 áóëî âèíåñåíî îñêàðæóâàíå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ. Îêð³ì çàçíà÷åíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íåñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ÿê ³ óçãîäæåíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó íå â÷èíÿâ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. Çä³éñíåííÿ ïîìèëêè ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ï. 1 ÷. 2 ñò. 6, ï. 8 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2464 ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê ä³ÿ, õî÷à é ïîìèëêîâà. ³äòàê 䳿, ÿê³ íå ì³ñòÿòü îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó ïðè éîãî ñïëàò³, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàô³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 11 ñò. 25 Çàêîíó ¹ 2464. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîìèëêîâå âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâîãî ðàõóíêó â ïëàò³æíîìó äîðó÷åíí³ ï³ä ÷àñ ñïëàòè ñóìè çáîðó íå º äîñòàòíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåñïëàòó ïîçèâà÷åì íåîáõ³äíî¿ ñóìè ºäèíîãî âíåñêó ó âèçíà÷åíèé Çàêîíîì ¹ 2464 ñòðîê, à â³äòàê ³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é, ³ â³äïîâ³äíî äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ïî ñïðàâ³ ¹813/1008/16. ²ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ çàõîäè äëÿ ñâîº÷àñíî¿ òà ïîâíî¿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîìèëêà ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó íå ìîæå áóòè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà ïåí³ çà íåñâîº÷àñíó ñïëàòó, îñê³ëüêè òàêà ïîìèëêà ïëàòíèêà íå âêàçóº íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåñïëàòè òàêîãî âíåñêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 11 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèí 1, 2, 4 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Ñóä íå ìîæå âèòðåáîâóâàòè äîêàçè ó ïîçèâà÷à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îêð³ì äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, çà ÿêèõ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñòàòòåþ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñóä íàäຠîö³íêó ÿê ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì â ö³ëîìó, òàê ³ êîæíîìó äîêàçó (ãðóï³ îäíîòèïíèõ äîêàç³â), ùî ì³ñòèòüñÿ ó ñïðàâ³, ìîòèâóº â³äõèëåííÿ àáî âðàõóâàííÿ êîæíîãî äîêàçó (ãðóïè äîêàç³â). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 50 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 23759/03 òà ¹ 37943/06) çàçíà÷åíî, ùî ïåðøà òà íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çàêîííèì. Ãîâîðÿ÷è ïðî «çàêîí» , ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîñèëàºòüñÿ íà òó ñàìó êîíöåïö³þ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ³íøèõ ïîëîæåííÿõ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øïà÷åê s.r.î.» ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (SPACEK, s.r.o. v. THE CZECH REPUBLIC ¹ 26449/95). Öÿ êîíöåïö³ÿ âèìàãàº, ïåðø çà âñå, ùîá òàê³ çàõîäè ìàëè ï³äñòàâè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Âîíà òàêîæ â³äñèëຠäî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó, âèìàãàþ÷è, ùîá â³í áóâ äîñòóïíèì äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ÷³òêèì òà ïåðåäáà÷óâàíèì ó ñâîºìó çàñòîñóâàíí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áåéåëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy ¹ 33202/96). Ó Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ ªÑÏË òàêîæ çàñòîñîâóºòüñÿ ó ïðàêòèö³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, ùî, ÿê ïðèêëàä, â³äîáðàæåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.05.2019 (ñïðàâà ¹ 417/3668/17). Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ íèì ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷åì íàäàíî äîñòàòíüî äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê, Ì.². Êîáàëü