Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/483/20

Ñïðàâà ¹ 991/483/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/563/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðîêóðîð³â: ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ïðåäñòàâíèê îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_8 , òà îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_9 íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_9 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003060, â ñ ò à í î â è ë à : Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_9 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åíî ï. 1 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ïðàâà íà îñêàðæåííÿ, òàê ÿê ñêàðæíèê íå íàáóëà ñòàòóñó çàÿâíèêà, à òàêîæ óõâàëà Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18. 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_9 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çàçíà÷ຠòå, ùî ñàìå ¿¿ çàÿâà â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ÿêà áóëà ñêåðîâàíà íà àäðåñó ÑÁ Óêðà¿íè ñòàëà ï³äñòàâîþ âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ¹42017000000003060 â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çà ÷.3 ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî âîíà íàáóëà ñòàòóñó çàÿâíèêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.60 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó ïðî çàäîâîëåííÿ ¿¿ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà â³ä 14 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå ç`ÿâèëàñÿ, ïîäàëà çàÿâó ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³. Ïðîêóðîðè çàïåðå÷èëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàâøè ïèñüìîâ³ îáãðóíòóâàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâî¿ ñïðàâè òà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42017000000003060, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íèñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 öüîãî Êîäåêñó. Âìîòèâîâàíèì º ð³øåííÿ, â ÿêîìó íàâåäåí³ íàëåæí³ ³ äîñòàòí³ ìîòèâè òà ï³äñòàâè éîãî óõâàëåííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå äîòðèìàâñÿ â ïîâí³é ì³ð³ çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíó òà áåçï³äñòàâíî çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ. Òàê, ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, â òîìó ÷èñë³, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà/àáî ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ (ï.4 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî äî ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Óõâàëîþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18 ðîç`ÿñíåíî, ùî ó âèïàäêó áåçï³äñòàâíîãî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó òà çàêðèâàòè ïðîâàäæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ äàíîãî ð³øåííÿ íå ïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ, íå íàäàâ îö³íêó ìàòåð³àëàì, äîäàíèì äî ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ³ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ. Òàê, ñë³ä÷îìó ñóää³ íàäàí³ äîäàòêè äî êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà, ÿê³ ì³ñòÿòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí ÎÑÎÁÀ_9 â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çà ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ó âèãëÿä³ ïðîïîçèö³¿ îòðèìàííÿ íåçàêîííî¿ âèíàãîðîäè, ÿêå çàðåºñòðîâàíî â ÃÓ «Ê» ÑÁ Óêðà¿íè ( à.ñ.191-192). Öå æ ïîâ³äîìëåííÿ, íàä³ñëàíå Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ÑÁ Óêðà¿íè ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ çà ¹ 42017000000003060 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (à.ñ.187-190). ³äïîâ³äíî äî ñò.60 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ³ íå º ïîòåðï³ëèì. Çàÿâíèê ìຠïðàâî: 1) îòðèìàòè â³ä îðãàíó, äî ÿêîãî â³í ïîäàâ çàÿâó, äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ðåºñòðàö³þ; 1-1) îòðèìóâàòè âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; 2) ïîäàâàòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ çàÿâè ðå÷³ ³ äîêóìåíòè; 3) îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_9 , ïîäàâøè çàÿâó äî ÑÁ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä çàçíà÷åíî¿ ó ðåºñòðàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ íàáóëà ñòàòóñó çàÿâíèêà ç óñ³ìà ïðàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.60 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ ç ïðàâîì îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.4 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ íå äîòðèìàíî âèìîã êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òîìó, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ðàçîì ç òèì, ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ íå äîñë³äæóâàëèñü ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ óõâàëåííÿ ïðîêóðîðîì îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_9 ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ïî ñóò³. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 60, 303, 304, 309, 376, 392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâ³ëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñêàñóâàòè. Ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_9 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003060 ïîâåðíóòè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ñêàðãè òîìó æ ñêëàäó ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4