Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/483/20

Ñïðàâà ¹ 991/483/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/488/20 Ó Õ Â À Ë À 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàð³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ïðîêóðîð³â ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó ó ì. Êèºâ³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà â³ä 14.05.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 369, ÷. 2 ñò. 370 ÊÊ Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ÿêîìó çä³éñíþâàëîñÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 369, ÷. 2 ñò. 370 ÊÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðãè çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî äåòåêòèâàìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó âèùåçàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â ÿêîìó 14.05.2019 ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 òà ÎÑÎÁÀ_10 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ¿õ ä³ÿííÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçàíå ð³øåííÿ íà òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ïðèéíÿòî íåíàëåæíîþ îñîáîþ, îñê³ëüêè ïîñòàíîâà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 13.12.2018 ïðî äîðó÷åííÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017, ÿêîþ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî äîðó÷åíî äåòåêòèâàì âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè º íåçàêîííîþ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïðîòèð³÷èòü ïðèïèñàì ÷èííîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèìè ÷³òêî âèçíà÷åíî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ïîâèíåí ïðîâîäèòè ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Êð³ì òîãî, íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà, âñòàíîâëåíà ïðîêóðîðîì â³äñóòí³ñòü â ä³ÿíí³ ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 òà ÎÑÎÁÀ_10 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à îòæå, ïðèéíÿòå íèì ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ º áåçï³äñòàâíèì òà íåçàêîííèì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïðîêóðîðè ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè, íàäàëè ïèñüì³ çàïåðå÷åííÿ òà äîäàòêîâî ïîÿñíèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå º îñîáîþ, ÿêà ìîæå îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ íàäàëè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîâîä³â. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîðè ïîäàëè êëîïîòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îáãðóíòóâàëè ñâîº êëîïîòàííÿ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå º çàÿâíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017, îñê³ëüêè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ áóëè âíåñåí³ íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â íàäàëè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ, îáãðóíòóâàâ ñâîþ ïîçèö³þ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàëà çàÿâó äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ³ íå ìຠçíà÷åííÿ, ùî öþ çàÿâó íàïðàâèëè äî ³íøîãî îðãàíó ³ ï³ñëÿ öüîãî âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ¯¿ ñòàòóñ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_4 çàïåðå÷óâàëà ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðîêóðîð³â ïðî ïîâåðíåííÿ ¿¿ ñêàðãè ³ç ï³äñòàâ, ùî âîíà íå º çàÿâíèêîì. Çàçíà÷èëà, ùî âîíà ñï³âïðàöþâàëà ïåâíèé ÷àñ ³ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ï³ñëÿ ïîäàíî¿ çàÿâè, ùîá âèÿâèòè ÎÑÎÁÀ_8 . Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, âèñëóõàâøè ïîçèö³þ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, âíåñåíèõ 27.09.2017 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42017000000003060, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè òà 29.11.2017 çà ¹ 42017000000004855 çà îçíàêàìè ÷. 2 ñò. 370 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ñë³ä÷èõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_11 â³ä 29.11.2017 ìàòåð³àëè äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ¹ 42017000000003060 òà ¹ 42017000000004855 îá`ºäíàí³ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ï³ä ºäèíèì ðåºñòðàö³éíèì íîìåðîì ¹ 42017000000003060. Ïîñòàíîâîþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_12 â³ä 13.12.2018, ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017, äîðó÷åíî äåòåêòèâàì âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ç 13.12.2018 ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ó ôîðì³ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî÷àëè çä³éñíþâàòè ïðîêóðîðè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. ϳä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, 14.05.2019 ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 òà ÎÑÎÁÀ_10 . Âêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçàíå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà â³ä 14.05.2020 ³ º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîäàí³é çàÿâíèêîì ñêàðç³. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà/àáî ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. Çàÿâíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ³ íå º ïîòåðï³ëèì (÷. 1 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ßê âñòàíîâëåíî ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ³ç ïîÿñíåíü ïðîêóðîð³â, êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003060 òà ¹ 42017000000004855, áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî âèÿâëåííÿ ôàêò³â â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè ïðîâàäæåííÿ: ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 14/1/4-21272 â³ä 27.09.2017 (à.ñ. 33 Ò-1, Äîäàòêè äî êëîïîòàííÿ à.ñ. 6), ðàïîðòîì îïåðóïîâíîâàæåíîãî 1 â³ää³ëó 1 óïðàâë³ííÿ ÃÓ «Ê» ÑÁ Óêðà¿íè (à.ñ. 10-11 Äîäàòêè äî êëîïîòàííÿ), ðîçäðóê³âêàìè â³äîìîñòåé êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (à.ñ.16-21 Äîäàòêè äî êëîïîòàííÿ), ñòàòèñòè÷íèìè êàðòêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà Ô-1 (à.ñ. 176-179 Ò-1), âèòÿãîì ç ªÐÄÐ çà ¹ 420170000000003060 â³ä 27.09.2017, ñôîðìîâàíîãî 04.01.2018 (à.ñ. 180-181 Ò-1). Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017 ïîäàíà íåíàëåæíîþ îñîáîþ. Ïóíêò 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ¿¿ ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Îòæå, ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ó ðàç³ ïîäàííÿ ¿¿ îñîáîþ, ÿêà íå ìຠíà öå ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïðèéíÿòè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ. Ðàçîì ç òèì, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíî â³äêðèòå ïðè íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ³ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/118. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà òîé ôàêò, ùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå º çàÿâíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à îòæå íå ìàëà ïðàâà îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîâàäæåííÿ çà ¿¿ ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ, Ó Õ Â À Ë È Â: Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà â³ä 14.05.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003060 â³ä 27.09.2017 çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1