Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4979/20

Ñïðàâà ¹ 991/4979/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/565/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðà ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 , ïðîêóðîð òà ÎÑÎÁÀ_6 íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001150, â ñ ò à í î â è ë à : Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî äåòåêòèâà â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁ Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000001150 â³ä 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîâåðíóòî çàÿâíèêó ç ï³äñòàâ ¿¿ íåï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_7 çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ââàæຠóõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåçàêîííîþ, òàêîþ, ùî ïîðóøóº ïðàâî ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâëåíó ç ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïîðóøóº ïðàâî çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, òàê ÿê óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òàêà æ ñêàðãà ïîâåðíóòà çàÿâíèêó ç ï³äñòàâè ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42017000000001150 çä³éñíþâàëîñü äåòåêòèâàìè Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà âèíåñåíà äåòåêòèâîì ÍÀÁ Óêðà¿íè, òîìó ââàæàº, ùî ñêàðãà ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì. Ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_7 íàïðàâèòè äëÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_7 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâ³ëüíèòè. Äîäàòêîâî ïîÿñíèëà, ùî óõâàëó Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íèìè îñêàðæåíî, ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî. ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè ïðåäñòàâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî àáç. 2 ÷. 1 ñò. 32 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî çëî÷èí³â, ùî â÷èíåí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ â³äíåñåí³ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3-369,369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíó, â äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ²íø³ ñóäè íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè ö³ ïðîâàäæåííÿ. Ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_7 îñêàðæóº ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåòåêòèâà â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000001150 â³ä 13.04.2017 ð., äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ÿêîìó çä³éñíþâàëîñÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 135, ÷. 1 ñò. 146, ÷. 1 ñò. 365, ÷. 1 ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïðèì³òêè ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè íå º êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè ³ íå ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïóíêòîì 20-2 ðîçä³ëó XI "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó" â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 100-IX (äàòà íàáðàííÿ ÷èííîñò³ - 22.09.2019 ð.) ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ÍÀÁ Óêðà¿íè àáî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ ÍÀÁ Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, çîêðåìà, ñë³ä÷³ ñóää³ (êð³ì ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó) ïðèïèíÿþòü ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ òà ñêàðãè ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, à ñóäè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (êð³ì Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó) - îáâèíóâàëüí³ àêòè, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî õàðàêòåðó òà ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó òàêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ. Òàê³ êëîïîòàííÿ òà îáâèíóâàëüí³ àêòè ïîäàþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Àëå îäíî÷àñíî ç öèì âèçíà÷åíî, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Òîáòî, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî äîòðèìàí³ íèæ÷åâèêëàäåí³ óìîâè: 1)íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; 2)â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü äî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè; 3)â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ïðè öüîìó â³äñóòí³ ïðèâ`ÿçêà äî êîíêðåòíîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ïîâèíåí â öüîìó âèïàäêó çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â òàêîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî í³ ôàêò çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ äåòåêòèâàìè ÍÀÁ Óêðà¿íè, í³ ôàêò âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâîì ÍÀÁ Óêðà¿íè, íå º áåççàïåðå÷íîþ óìîâîþ äëÿ â³äíåñåííÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿêùî â³äñóòí³ ³íø³ âèùåçàçíà÷åí³ óìîâè/êðèòå𳿠âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóäó íå âáà÷ຠâ ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîðóøåíü ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ùî âèÿâëÿºòüñÿ â îáìåæåíí³ ïðàâà çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ñóäó, îñê³ëüêè ñòðóêòóðíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, º ïðàâî íà «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì», òîáòî «íàëåæíèé» àáî êîìïåòåíòíèé ñóä. Ïîëîæåííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ öüîãî åëåìåíòó «ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä» îòðèìàëè ðîçâèòîê ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», çà ÿêîþ í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî ðîçãëÿä äàíî¿ ñêàðãè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîñòàòí³ìè äàíèìè, äîñë³äæåíèìè ñóäîì, à òîìó âîíî ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 303, 304, 306, 307, 309, 376, 392, 395, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè - áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4