Постанова 4850 № 360/1021/20
від 30.06.2020 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹360/1021/20 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãàâðèùóê Ò.Ã. ñóää³â: Áëîõ³íà À.À. ѳâà÷åíêî ².Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîáåöü Î.À. çà ó÷àñòþ ñòîð³í ïî ñïðàâ³: ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷: íå ç`ÿâèâñÿ ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñóääÿ Øåìáåëÿí Â.Ñ.) â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/1021/20 (ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â ïîâíîìó îáñÿç³, òîáòî ç óðàõóâàííÿì çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåîòðèìàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç 17.08.2015ð. ïî 27.08.2019ð. â³éñüêîâîãî ìàéíà çà Íîðìîþ ¹ 4 Íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016ð. ¹ 232, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.05.2016ð. çà ¹ 767/28897; çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â ïîâíîìó îáñÿç³, òîáòî ç óðàõóâàííÿì çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåîòðèìàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ëóãàíñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ç 17.08.2015ð. ïî 27.08.2019ð. â³éñüêîâîãî ìàéíà çà Íîðìîþ ¹ 4 Íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016ð. ¹ 232, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.05.2016ð. çà ¹767/28897. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéíÿòî äî óâàãè, ùî íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016ð. ¹232 «Ïðî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.05.2016 ðîêó çà ¹767/28897 áóëî çàòâåðäæåíî: íîðìè çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé òà îñîáëèâèé ïåð³îä; ³íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. Âæå ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ Íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî çàòâåðäæåí³ âêàçàíèì íàêàçîì, áóëî çàçíà÷åíî, ùî çà Íîðìîþ ¹4 çàáåçïå÷óþòüñÿ ïðåäìåòàìè ïîâñÿêäåííî¿ ôîðìè îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì ãåíåðàë³â, àäì³ðàë³â, êóðñàíò³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êîðàáåëüíèé ñêëàä). ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ÿê³ çàðàõîâàí³ äî â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ êîëåäæ³â òà øê³ë ç ï³äãîòîâêè ìîëîäèõ ôàõ³âö³â, çàáåçïå÷óþòüñÿ çà ö³ºþ íîðìîþ äî çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ çà ïåðøîþ ãðóïîþ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çà çàçíà÷åíîþ íîðìîþ çàáåçïå÷óþòüñÿ ðå÷îâèì ìàéíîì ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçèâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ï³äïèñàëè êîðîòêîñòðîêîâ³ êîíòðàêòè àáî êîíòðàêòè äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó ïîäàëüøîìó, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.06.2019 ðîêó ¹306, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.07.2019 ðîêó ¹745/33716 (íàêàç ¹306) çàòâåðäæåíî çì³íè äî íàêàçó ¹232. Íàâåäåíèé íàêàç íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè 27.08.2019ð.. Ïîçèâà÷ òàêîæ ââàæàº, ùî ïîëîæåííÿ íàêàçó ¹232 ïðî çàñòîñóâàííÿ Íîðìè ¹4 äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçèâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ óêëàëè êîíòðàêòè äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, ó òîìó ÷èñë³ ³ äî òèõ, ùî ïðîõîäÿò ñëóæáó â îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íà ÿêå â³í ïîñèëàâñÿ ó ïîçîâ³, ââàæàþ÷è ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ïîðóøåíèì, íàáðàëî ÷èííîñò³ í³ ç äíÿ éîãî çíÿòòÿ ç âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì, à ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøîþ ðåäàêö³ºþ âêàçàíîãî íàêàçó. ³äïîâ³äà÷, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠâèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ëóãàíñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ç 17.08.2015 ðîêó ïî 24.05.2016 ðîêó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à ç 25.05.2016ð. ïî 27.08.2019ð. ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ç ÿêèì áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò ñòðîêîì äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî Êîìàíäóâàííÿ «ÑղĻ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 31 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 98 ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) (à.ñ.4). Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27.08.2019ð. ¹ 216 ç 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, à ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 - ç 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.5, 29). ³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî íàêàçó Ëóãàíñüêîãî ÎÂÊ ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîâèííà áóòè ñïëà÷åíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 7325,58 ãðí., â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó III íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 232 â³ä 29.04.2016 ðîêó. Ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 78 â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà (à.ñ.6). Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñòàíîì íà 27.08.2019ð. ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 7325,58 ãðí. ñïëà÷åíà íå áóëà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 20.01.2020ð., â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 óñóíóòè ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåâèïëàòè éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç Ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â ïîâíîìó îáñÿç³, òîáòî ç óðàõóâàííÿì çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåîòðèìàííÿ íèì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîãî ìàéíà çà íîðìîþ ¹ 4 «Íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 232, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.05.2016ð. çà ¹ 767/28897 (à.ñ.15-16). Íà íàâåäåíå çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 03.02.2020 ð. ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³é ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç 17.08.2015ð. ïî 24.05.2016ð. ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à ç 25.05.2016ð. ïî 27.08.2019ð. ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ç ÿêèì áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò ñòðîêîì äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, ðîçðàõóíîê êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóâ çä³éñíåíèé áåç âðàõóâàííÿ íîðìè ¹ 4 çàáåçïå÷åííÿ ïîâñÿêäåííîþ ôîðìîþ îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. À òàêîæ ïîâ³äîìèâ, ùî ñóìà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 7215,70 ãðí. áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ç óòðèìàííÿì â³éñüêîâîãî çáîðó ç íàðàõîâàíî¿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ â ðîçì³ð³ 7325,58 ãðí. (à.ñ.12-14). Íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à 23.12.2019 ð. áóëà çàðàõîâàíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëåíà íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27.08.2019ð. ¹216 â ðîçì³ð³ 7215,70 ãðí. (à.ñ.27 çâ.á³ê). Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå îñïîðþþòüñÿ. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì íîðìè ¹4 «Íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016ð. ¹ 232, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.05.2016ð. çà ¹ 767/28897. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè - äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016ð. ¹178. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà çã³äíî íîðì çàáåçïå÷åííÿ â ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) çà íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), â ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ç ìåòîþ óïîðÿäêóâàííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî íàêàçîì â³ä 29.04.2016ð.N 232, çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 òðàâíÿ 2016 ð. çà N767/28897, «Ïðî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», ÿêèì çàòâåðäæåíî íîðìè çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çîêðåìà, ÍÎÐÌÀ ¹ 4 çàáåçïå÷åííÿ ïîâñÿêäåííîþ ôîðìîþ îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè*. Çã³äíî ïðèì³òêè, çà ö³ºþ íîðìîþ çàáåçïå÷óþòüñÿ ïðåäìåòàìè ïîâñÿêäåííî¿ ôîðìè îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì ãåíåðàë³â, àäì³ðàë³â, êóðñàíò³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êîðàáåëüíèé ñêëàä). ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ÿê³ çàðàõîâàí³ äî â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ êîëåäæ³â òà øê³ë ç ï³äãîòîâêè ìîëîäøèõ ôàõ³âö³â, çàáåçïå÷óþòüñÿ çà ö³ºþ íîðìîþ äî çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ çà ïåðøîþ ãðóïîþ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ëóãàíñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ç 17.08.2015 ðîêó ïî 24.05.2016 ðîêó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à ç 25.05.2016ð. ïî 27.08.2019ð. ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ç ÿêèì áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò ñòðîêîì äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ Íîðìè ¹4 çàáåçïå÷åííÿ ïîâñÿêäåííîþ ôîðìîþ îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî Ïðèì³òêè äî Íîðìè N 1 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä çàáåçïå÷óþòüñÿ çàçíà÷åíèìè ïðåäìåòàìè íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Çàçíà÷åí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ï³äïèñàëè êîðîòêîñòðîêîâ³ êîíòðàêòè àáî äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ðå÷îâèì ìàéíîì çà Íîðìîþ N 3 çàáåçïå÷åííÿ ïîâñÿêäåííîþ ôîðìîþ îäÿãó ãåíåðàë³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íîðìîþ N4 çàáåçïå÷åííÿ ïîâñÿêäåííîþ ôîðìîþ îäÿãó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Íîðìîþ N 6 çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì àäì³ðàë³â ³ ãåíåðàë³â ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óþòüñÿ, çà âèíÿòêîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäóâàííÿõ âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çà Íîðìîþ ¹4 çàáåçïå÷óþòüñÿ ðå÷îâèì ìàéíîì ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ï³äïèñàëè êîðîòêîñòðîêîâ³ êîíòðàêòè àáî äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.06.2019 ¹ 306, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.07.2019ð. çà ¹ 745/33716 (íàáðàâ ÷èííîñò³ 27.08.2019ð.),çàòâåðäæåíî çì³íè äî íàêàçó ¹ 232, çîêðåìà, ó Íîðì³ ¹ 4 äîïîâíèòè íîâèì àáçàöîì òàêîãî çì³ñòó: «Â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ï³äïèñàëè êîðîòêîñòðîêîâ³ êîíòðàêòè àáî äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ðå÷îâèì ìàéíîì çà ö³ºþ íîðìîþ íå çàáåçïå÷óþòüñÿ, çà âèíÿòêîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäóâàííÿõ âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè.». ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27.08.2019ð. ¹ 216 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, à ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 - ç 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.5, 29). Âðàõîâóþ÷è, ùî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.06.2019ð. ¹ 306 íàáðàâ ÷èííîñò³ 27.08.2019ð., òîáòî ç äíÿ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì íîðìè ¹ 4 «Íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016ð. ¹ 232, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.05.2016ð. çà ¹ 767/28897, à òîìó ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³, à òîìó â³äõèëÿº àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ çàëèøຠñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ð. ïîçèâà÷ó â³äñòðî÷åíî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóìà ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñóäîâîãî çáîðó ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç ïîçèâà÷à íà êîðèñòü Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/1021/20 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/1021/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Âñòóïíà òà ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ïîñòàíîâè ïðèéíÿòà ó íàðàä÷³é ê³ìíàò³ òà ïðîãîëîøåíà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà ó íàðàä÷³é ê³ìíàò³ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ãîëîâóþ÷èé: Ò.Ã. Ãàâðèùóê À.À. Áëîõ³í ².Â. ѳâà÷åíêî