Постанова КАС ВС № 825/761/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 825/761/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23401/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â: Ñìîêîâè÷à Ì.²., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ íåäîîòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ , ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Ñîëîìêî ².².) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàöåäîíñüêà Â.Å., ñóää³: ˳÷åâåöüêèé ².Î., Ìåëüíè÷óê Â.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹ 825/761/17. ². Ñóòü ñïîðó Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³-â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî óòðèìàííÿ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á áåç ð³âíîö³ííî¿ êîìïåíñàö³¿ âèòðàò äîõîä³â ïðè ïðîâåäåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 11817 (îäèíàäöÿòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò ñ³ìíàäöÿòü) ãðí. 23 êîï. íåäîîòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âèãëÿä³ óòðèìàíîãî ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á ïðè ïðîâåäåíí³ äîïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ ïðîòèïðàâí³ñòþ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á (äàë³ - ÏÄÔÎ) â ðîçì³ð³ 11817,23 ãðí., óòðèìàíîãî ç îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó, ÿêà áóëà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî óòðèìàííÿ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á áåç ð³âíîö³ííî¿ êîìïåíñàö³¿ âèòðàò äîõîä³â ïðè ïðîâåäåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 11817,23 ãðí. íåäîîòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âèãëÿä³ óòðèìàíîãî ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á ïðè ïðîâåäåíí³ äîïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ñïðÿìîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. Ðîçðàõóíîê ç äàíèìè îñîáàìè íà äåíü ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîâèíåí áóòè çä³éñíåíèé â ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íà ÷àñ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñòàíí³é âæå âòðàòèâ ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñóäè âèçíàëè áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè íåñâîº÷àñíà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó) ñòàëàñÿ ç âèíè ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâîãî îáîâ`ÿçêó ç âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü) 14 ñåðïíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íà ÷àñ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñòàíí³é âæå âòðàòèâ ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîçèâà÷åì äî Ñóäó íàäàí³ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü òà ïðàâîì³ðí³ñòü âèíåñåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ð³øåíü, ïðîñèâ ¿õ çàëèøèòè â ñèë³, à âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Âêàçóâàâ íà òå, ùî íåñâîº÷àñíà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó) ñòàëàñÿ ç âèíè â³äïîâ³äà÷à, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêàìè ïîñòàíîâè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 825/1656/16. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Êîìàíäóâàíí³ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ðàä³îåëåêòðîííî¿ ðîçâ³äêè ðîçâ³äóâàëüíîãî óïðàâë³ííÿ øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.01.2016 ¹ 34 î/ñ â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì á (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ íàêàçó (à.ñ. 16). Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 15.03.2016 ¹ 50 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Öèì æå íàêàçîì éîìó âñòàíîâëåíî âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 çà 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, 07 ì³ñÿö³â, 14 äí³â (à.ñ.17). Íà ï³äñòàâ³ äàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà âèõ³äíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 109418, 75 ãðí. áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹ 889 Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Âðàõîâóþ÷è, ùî âèõ³äíà äîïîìîãà áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2016 ó ñïðàâ³ ¹825/1656/16, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹889 Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ¹889 Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 825/1656/16, ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî äî âèïëàòè 65651,25 ãðí, àëå â³äðàõîâàíî ç ö³º¿ ñóìè 11817,23 ãðí. ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â ðîçì³ð³ 18% òà â³éñüêîâîãî çáîðó 1,5% -984,77ãðí, ïðî ùî çàçíà÷åíî â ëèñò³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 25.04.2017. Êîøòè â ñóì³ 52849,26 ãðí. îäåðæàí³ ïîçèâà÷åì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ïî êàðòêîâîãî ðàõóíêó ïîçèâà÷à (à.ñ. 32). 30.03.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè ðîçðàõóíîê êîøò³â, âèïëà÷åíèõ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2017 òà ïðîâåñòè äîïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè êîøò³â (à.ñ.19). 25.04.2017 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì ¹ 116/2/12/5565 ïîâ³äîìèëà, ùî çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á â³äñóòí³, îñê³ëüêè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå âèêîíóº îáîâ`ÿçêè íåñåííÿ ñëóæáè (à.ñ.20). Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî óòðèìàííÿ ÏÄÔÎ áåç ð³âíîö³ííî¿ êîìïåíñàö³¿ äîõîä³â ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Çã³äíî ç ïóíêòàìè 2-5 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.01.2005 ¹ 17 (17-2005-ï) (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 44) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ÌÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á». Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 44 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á". Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöîì 3 ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 âèçíà÷åíî, ùî îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ï.168.5 ñò.168 ÏÊ Óêðà¿íè ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò ¿õ äîõîä³â, âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ óñòàíîâàìè, ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ç âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹825/1656/16, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹889, ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ñàìå íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ìàëè íàñë³äêîì íåñâîº÷àñí³ñòü âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó). Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íà ÷àñ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñòàíí³é âæå âòðàòèâ ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïðè íàëåæíîìó âèêîíàíí³ â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìàëà áóòè âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïî óòðèìàííþ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á áåç ð³âíîö³ííî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ïðè ïðîâåäåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íåäîîòðèìàíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âèãëÿä³ óòðèìàíîãî ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á ïðè ïðîâåäåíí³ äîïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (ïóíêò 23) òà Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òàêèé ï³äõ³ä ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äî îö³íêè àðãóìåíò³â ñòîð³í, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî êëþ÷îâ³ àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îòðèìàëè äîñòàòíþ îö³íêó. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóäàìè áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì, âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè ïîçîâó, à òàêîæ íàâåäåíèì ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Æîäíèõ íîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ÷èíí³é ðåäàêö³¿) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóäîì íå áóëî äîïóùåíî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349-354, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/761/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Ì.². Ñìîêîâè÷ Í.Â. Øåâöîâà