Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5101/20

Ñïðàâà ¹ 991/5101/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5256/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 01-03/05/20 òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó ó ìåæàõ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî 03.06.2020 àäâîêàò çâåðíóëàñü äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì ïðî ïåðåäà÷ó ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001035 â³ä 20.11.2019 äëÿ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óïîâíîâàæåíîìó ñë³ä÷îìó îðãàíó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çà ì³ñöåì éìîâ³ðíîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíàê çàçíà÷àº, ùî â ïîðóøåííÿ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè öå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòå. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì êîäåêñîì ñòðîê. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 03.06.2020 ðîêó ïðî ïåðåäà÷ó ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ï³äñë³äí³ñòþ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 . Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòè öå êëîïîòàííÿ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó XI "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì äëÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ âèùå âèìîã çàêîíó, ÿê³ âèçíà÷àþòü ï³äñóäí³ñòü, ñë³ä÷èì ñóääÿì Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³äñóäí³ ñêàðãè, ïîäàí³ â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè àáî ¿õ ïðîöåñóàëüíèõ êåð³âíèê³â (ïðîêóðîð³â). Ó â³äïîâ³äíîñò³ æ äî ï. 1 ÷. 5 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèêîì ÍÀÁÓ º Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà, ÿêà ôóíêö³îíóº ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó. Î÷îëþº Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó ¿¿ êåð³âíèê çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. À ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáç. 2 ÷. 5 ñò. 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè íå ìàþòü ïðàâà äàâàòè âêàç³âêè ïðîêóðîðàì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿, ÿê³ ïðÿìî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001035 â³ä 20.11.2019 äëÿ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òî òàêå ïèòàííÿ âèð³øóºòüñÿ ïîçà ìåæàìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó.  òàêîìó ðàç³ Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð íå º ñóá`ºêòîì, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ³ ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà, ïîäàíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³. Êåðóþ÷èñü ñò. 1,2, 33-1, 220, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ïîâåðíóòè ñêàðæíèö³. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1