Ухвала КАС ВС № 9901/57/19

УХВАЛА 18 червня 2020 року Київ справа №9901/57/19 адміністративне провадження №П/9901/57/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гімона М.М., суддів: Берназюка Я.О., Мороз Л.Л., Усенко Є.А., Ханової Р.Ф., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін клопотання ОСОБА_1 , подане його представником Вівчарівським Володимиром Петровичем , про об`єднання в одне провадження справ: №9901/57/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Громадська рада доброчесності, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії, та №9901/25/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ: 26 січня 2019 року (згідно поштового штемпеля на конверті) ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (надалі також - ВККС України, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Громадська рада доброчесності (надалі також - третя особа, ГРД), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 19 вересня 2018 року №1629/ко-18 (надалі також - Рішення №1629/ко-18, Спірне Рішення) та зобов`язати відповідача повторно провести етап кваліфікаційного оцінювання судді Франківського районного суду міста Львова ОСОБА_1 , а саме дослідження досьє та проведення співбесіди, у відповідності до вимог чинного законодавства (справа №9901/57/19). 15 січня 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої ради правосуддя, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення останньої від 26 березня 2019 року №934/0/15-19 про його звільнення з посади судді Франківського районного суду міста Львова на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (справа №9901/25/20). 12 червня 2020 року через канцелярію Суду надійшло клопотання позивача про об`єднання зазначених адміністративних справ за його позовами до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та до Вищої ради правосуддя. Мотивуючи своє клопотання позивач зазначає, що вказані справи є взаємопов`язаними, оскільки випливають з одних правовідносин, стосуються єдиної процедури - проходження кваліфікаційного оцінювання судді, яка розпочинається з оголошення і початку оцінювання, висновку ВККС України за його результатом, а завершується ухваленням рішення ВРП. Представником позивача подано клопотання про розгляд питання про об`єднання справ без його участі та участі позивача у зв`язку із неможливістю прибути у судове засідання. Просив об`єднати справи. Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Неявка сторін не перешкоджає розгляду питання про об`єднання справ, тому, вирішуючи питання обґрунтованості заявленого клопотання, колегія суддів виходить з такого. Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Відповідно до частини другої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Предметом спору у цій справі (№9901/57/19) є визнання протиправним і скасування рішення ВККС України від 19 вересня 2018 року №1629/ко-18, яким визначено, що суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрав 642,125 балів; визнано суддю Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді; вирішено внести до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) подання з рекомендацією про звільнення з посади судді Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 . Предметом спору у справі №9901/25/20 є рішення ВРП від 26 березня 2019 року №934/0/15-19 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Франківського районного суду міста Львова на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України, тобто рішення, яке є результатом розгляду подання ВККС України і остаточно вирішує питання щодо кар`єри судді. З огляду на те, що процедура кваліфікаційного оцінювання, підбиття її підсумків (у ВККС) і застосування наслідків (рішенням ВРП) є стадіями єдиного провадження, рішення ВККС є частиною цього «кваліфікаційного» провадження, є підстави вважати, що позовні вимоги у справах №9901/57/19 і №9901/25/20 хоча і заявлені до різних відповідачів, проте, є пов`язаними між собою - рішення ВРП у справі №9901/25/20 є похідним від рішення ВККС України, яке є предметом спору у справі №9901/57/19 і у сукупності ці справи стосуються одного питання - припинення публічної служби позивача. Ця обставина, відповідно до частин першої і другої статті 172 КАС України, є підставою для об`єднання вищезазначених справ в одне позовне провадження. Відповідно до частини восьмої статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Враховуючи, що суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гімон М. М. ухвалою від 15 березня 2019 року відкрив провадження у адміністративній справі №П/9901/57/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Громадська рада доброчесності, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії, а провадження у справі №9901/25/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення відкрито 6 лютого 2020 року, об`єднані адміністративні справи, відповідно до частини восьмої статті 172 КАС України, передаються на розгляд судді-доповідачу Гімону М. М. Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 , подане його представником Вівчарівським Володимиром Петровичем , про об`єднання в одне провадження справ №9901/57/19 і №9901/25/20 задовольнити. Об`єднати справу №9901/57/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Громадська рада доброчесності, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії, зі справою №9901/25/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення, в одне провадження - №П/9901/57/19. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... М. М. Гімон Я. О. Берназюк Л. Л. Мороз Є. А. Усенко Р. Ф. Ханова, Судді Верховного Суду