Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3519/20

Ñïðàâà ¹ 991/3519/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4423/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóëà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 9913519/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/3629/20 Ñóòü ïèòàííÿ 1. ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 ïåðåáóâຠñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 9913519/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/3629/20. 28.05.2020 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñêàðæíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ïèñüìîâà çàÿâà ñêàðæíèêà ïðî ïîâòîðíèé â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹ 9913519/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/3629/20. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ïî ñïðàâ³ 760/22359/19, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1 êñ /991/2501/19 â³ä 19.02.2020 â³äìîâèâ éîìó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ , ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ââàæàº, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîñòàíîâèâøè âêàçàíå ð³øåííÿ ïîçáàâèâ éîãî ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ, ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå íàäàâ ìîæëèâîñò³ âèñëîâèòèñü ñêàðæíèêó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿê ïîòåðï³ëîìó. Ïîðóøèâ ïðèíöèï ãëàñíîñò³ òà â³äêðèòîñò³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ïðèíöèï ð³âíîñò³ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì òà ñóäîì, çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í. Ââàæຠð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿâ ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî âïëèíóëî íà éîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàâ ïîñòàíîâèòè ³íøå ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî áåçóìîâíîñò³ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.28 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàÿâà ïðî â³äâ³ä, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè, íàä³éøëà íà ðîçãëÿä äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4. ñóäîâå çàñ³äàííÿ óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èíó íåÿâêè äî ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. 5.Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàâ êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïîïðîñèâ ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî â³äâ³ä çà éîãî â³äñóòíîñò³. 6. ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Íåÿâêà çàÿâíèêà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó çàÿâè. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè 7.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 19.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/22359/19, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1 êñ/991/2501/19 â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî â³äìîâëåíî. 8. Íà ðîçãëÿä³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 ç 04.05.2020 ïåðåáóâຠñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 9913519/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/3629/20 9.Çàÿâíèêîì ïîâòîðíî çàÿâëåíî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó âèùåâêàçàíî¿ ñêàðãè. 10.Çàñëóõàâøè äóìêó çàÿâíèêà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïî ñïðàâ³ ¹ 9913519/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/3629/20. îö³íèâøè âñ³ äîâîäè , ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³, îñê³ëüêè òàêèé â³äâ³ä º íåîá´ðóíòîâàíèì. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó 11. Ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷àº, ùî ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³. Ñóääÿ òàêîæ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ó âèïàäêó, ÿêùî ïîðóøåíî ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. 12. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ çàãàëüíîâèçíàíèõ ³íñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ïðàâîñóääÿ òàêèõ ÿê íåçàëåæí³ñòü ³ áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó, óñóíåííÿ ñóää³ â³äáóâàºòüñÿ ÷åðåç ñàìîâ³äâ³ä (ñàìîóñóíåííÿ) àáî íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä, ïîäàíî¿ îñîáîþ, ùî áåðå ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 13. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3-5 ñòàòò³ 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâà ïðî â³äâ³ä ìîæå áóòè çàÿâëåíà ÿê ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; çàÿâà ïðî â³äâ³ä ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîäàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; â³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. 14. Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàÿâà ïðî â³äâ³ä áóëà ïîäàíà äî ñóäîâîãî çàñ³äàíí³ ç ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÍÀÁÓ , îòæå ñóä ïðèéìຠ¿¿ äî ðîçãëÿäó íà ïðåäìåò âìîòèâîâàíîñò³. 15. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàÿâëåííÿ â³äâîäó ñë³ä÷îìó ñóää³, ÿêèé çä³éñíþº ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ îäíîîñîáîâî, éîãî ðîçãëÿäຠ³íøèé ñóääÿ öüîãî æ ñóäó. 16. Àðãóìåíòàö³ÿ çàÿâíèêà çàçíà÷åíà ó ïóíêò³ 2 ö³º¿ óõâàëè. Îêð³ì âêàçàíî¿ â öüîìó ïóíêò³ àðãóìåíòàö³¿, çàÿâà ïðî â³äâ³ä íå ì³ñòèòü ³íøèõ àðãóìåíò³â, à òàêîæ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò³â, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä âáà÷ຠï³äñòàâó äëÿ â³äâîäó, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê óïåðåäæåí³ñòü ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ñàìå ñêàðã çàÿâíèêà. 17. Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè çàÿâíèêà. Îñê³ëüêè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî âèñóâຠçàãàëüí³ âèìîãè äî âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ³íøèõ äæåðåë ïðàâà, ÿê³ âèçíàí³ â Óêðà¿í³ äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî àíàë³çó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè [Óêðà¿íè] çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ÿê äæåðåëî ïðàâà. Öå ïîëîæåííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëþº ïðèìàò (ïð³îðèòåò) ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â Óêðà¿í³. 18. Ñóä êåðóºòüñÿ ñòàëîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË â îö³íö³ âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, çîêðåìà êðèòåð³ÿìè, ùî áóëè ÷³òêî âèñâ³òëåí³ ó ñïðàâ³ Mironenko òà Martenko ïðîòè Óêðà¿íè (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 10 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, çàÿâà ¹ 4785/02, ïàðàãðàôè 66-71) òà â îñíîâîïîëîæíèõ ñïðàâàõ Wettstein ïðîòè Øâåéöà𳿠(гøåííÿ ªÑÏË â³ä 21 ãðóäíÿ 2000 ðîêó, çàÿâà ¹ 33958/96, ïàðàãðàôè 42-44) òà Kyprianou ïðîòè ʳïðó (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, çàÿâà ¹ 73797, ïàðàãðàôè 119, 121). ªÑÏË âêàçàâ, ùî íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ ìຠâèçíà÷àòèñÿ, äëÿ ö³ëåé ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çà äîïîìîãîþ ñóá`ºêòèâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³¿â. Çà ñóá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì îö³íþºòüñÿ îñîáèñòå ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà êîíêðåòíîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. 19. Îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. Ïðè âèçíà÷åíí³ íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äí³é ñïðàâ³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ñóìí³âàòèñÿ â áåçñòîðîííîñò³ ïåâíîãî ñóää³ ïîçèö³ÿ îñîáè ìຠâàæëèâå, àëå íå âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ. Âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ ïðè öüîìó ìàòèìå ìîæëèâ³ñòü ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè, ³ ó öüîìó çâ`ÿçêó íàâ³òü âèäèì³ îçíàêè ìîæóòü ìàòè ïåâíå çíà÷åííÿ. 20.  äàíîìó âèïàäêó îñíîâíîþ òà ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³, íà äóìêó çàÿâíèêà, º ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, ÿêà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 íå ìîæå çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî ñàìå ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàÿâíèêà ó ñïðàâ³ ¹ 760/22359/19 ïðîâàäæåíí³ 1-êñ/991/2501/19, òîáòî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 îáóìîâëþºòüñÿ âèêëþ÷íî íåçãîäîþ ÎÑÎÁÀ_3 ç ïðèéíÿòèì ðàí³øå ñóääåþ ð³øåííÿì ó ³íøîìó ïðîâàäæåíí³. 21. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóìí³âè çàÿâíèêà ñòîñîâíî íåóïåðåäæåíîñò³ íå áóëè ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè, à òîìó íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè. Òîé ôàêò, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîñòàíîâèâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ éîãî ñêàðãè â ³íøîìó ïðîâàäæåíí³ íå º îá`ºêòèâíîþ îáñòàâèíîþ, ùî âêàçóº íà éîãî óïåðåäæåí³ñòü. Òàêîæ, çàÿâíèê íå íàäàâ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâèõ âèäèìèõ îçíàê íåóïåðåäæåíîñò³, à òîìó ñóä íå ìîæå ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî âèïðàâäàíèìè. Âèñíîâêè ñêàðæíèêà ùîäî áåçóìîâíîñò³ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷à ñóääÿ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè âîíè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî, êð³ì îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ âñòàíîâëþº òàêîæ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü îçíàê, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â òàêîæ ïðàâèëî ï³äñë³äíîñò³ ïðàâîïîðóøåíü, ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. 22. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 íåìà ïðàâîì³ðíèõ ñóìí³â³â, ÿê³ äîçâîëÿþòü ï³ääàòè ñóìí³âó áåçñòîðîíí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 35, 75, 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:  çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ó ñïðàâ³ ¹ 991/3519/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/3629/20 â³äìîâèòè. Öÿ óõâàëà îêðåìîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, à çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íå¿ ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè. ÑóääÿÎÑÎÁÀ_1