Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3519/20

Ñïðàâà ¹ 991/3519/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3730/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ÎÑÎÁÀ_2 çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåî êîíôåðåíö³¿ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 07.05.2020 ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâëåíèé â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó çàõèñíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ¹ 760/22359/19, ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/2501/19 â³ä 19.02.2020 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî òàêå ð³øåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ³ â÷èíåíí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ º âèÿâîì äèñêðèì³íàö³¿ ïî â³äíîøåííþ äî çàÿâíèêà, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâèâ éîãî êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ íà éîãî îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âêàçàíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ðîçïîä³ëåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâó ïðî â³äâ³ä ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàâ çàäîâîëüíèòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ³ çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîÿñíåíü ç ïðèâîäó çàÿâëåíîãî â³äâîäó íå íàäàâ, ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïðî â³äâ³ä áåç éîãî ó÷àñò³. Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè çàÿâè ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Íåçàëåæí³ñòü ³ îá`ºêòèâí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ â êîæíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàêð³ïëåííÿì ÷³òêîãî ³ çàãàëüíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó â³ä ó÷àñò³ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó, âèçíà÷åíèé ñò.75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 75 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³: 1) ÿêùî â³í º çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, öèâ³ëüíèì ïîçèâà÷åì, öèâ³ëüíèì â³äïîâ³äà÷åì, áëèçüêèì ðîäè÷åì ÷è ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à, öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à; 2) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïðåäñòàâíèê ïåðñîíàëó îðãàíó ïðîáàö³¿, ïåðåêëàäà÷, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, çàõèñíèê àáî ïðåäñòàâíèê; 3) ÿêùî â³í îñîáèñòî, éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çà³íòåðåñîâàí³ â ðåçóëüòàòàõ ïðîâàäæåííÿ; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³; 5) ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ÷. 3 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îäíî÷àñíî ñò. 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº íåäîïóñòèì³ñòü ïîâòîðíî¿ ó÷àñò³ ñóää³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Êëþ÷îâèì ìîìåíòîì â³äâîäó ÿê ö³ë³ñíîãî ³íñòèòóòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ùî íèì ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêà óïåðåäæåí³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ôîðìóëþâàíü ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå âèíèêíóòè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó íüîãî ðîäèííèõ, ïðîôåñ³éíèõ çâ`ÿçê³â, ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ïîðóøåííÿì ïðàâèë âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîïåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ òîùî. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, ìàþòü áóòè îáóìîâëåí³ ôàêòàìè â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, àáî ïîâ`ÿçàíèìè ç íèìè. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî â³äâ³ä òà âèñëîâëåíî¿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîçèö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ â³ä ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Îòæå, ñóìí³âè ó íåóïåðåäæåíîñò³ ïîâèíí³ âèíèêàòè ³ç òèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ ïðè âèð³øåíí³ ñàìå öüîãî ïèòàííÿ. Äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 îáóìîâëþºòüñÿ íåçãîäîþ ÎÑÎÁÀ_3 ç ïðèéíÿòèì ðàí³øå ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/22359/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/2501/19) òà çàñòîñóâàííÿì íèì íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îäíàê æîäíîãî âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ñêàðãîþ, â³ä ðîçãëÿäó ÿêîãî çàõèñíèê ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_4 , òà îáñòàâèíàìè éîãî ìîæëèâî¿ óïåðåäæåíîñò³ íå âáà÷àºòüñÿ. Íå äîñë³äæóþ÷è çì³ñò ³ çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå áóëî ïîñòàíîâëåíå ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 â ³íøîìó ïðîâàäæåíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ, â ïåðøó ÷åðãó, çâåðòຠóâàãó, ùî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîñòàíîâëÿºòüñÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàíü, ñêàðã, çàÿâ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèíîñèòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ âñ³õ ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà îö³íêè äîêàç³â. Çã³äíî ç³ ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþº êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Íåçãîäà ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ìîæå áóòè ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à íå ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³. Ïðè öüîìó òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî äèñêðèì³íàö³þ ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñïðîñòîâóºòüñÿ ïðèïèñàìè ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïðÿìî âèçíà÷ຠ÷³òêèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ìîæóòü îñêàðæóâàòèñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ñë³ä÷èé ñóääÿ 䳺 âèêëþ÷íî â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ êîäåêñîì. Òîìó ïîñòàíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ óõâàëè, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ çã³äíî ç³ ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîçáàâëåííÿ íèì çàÿâíèêà ïðàâà íà îñêàðæåííÿ öüîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè òàê³ îáìåæåííÿ âèçíà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äõèëÿº àðãóìåíòè çàÿâíèêà ïðî òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàâ ïîñòàíîâèòè ³íøå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî áåçóìîâíîñò³ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè âîíè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ¿õ ñóêóïíîñò³. Àäæå ÷èííå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî, êð³ì îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³, âñòàíîâëþº òàêîæ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü îçíàê, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïðàâèëà ï³äñë³äíîñò³ öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî òàêîæ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îáóìîâëþºòüñÿ âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì ñóää³, ÿêå ôîðìóºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ äîñë³äæåííÿ âñ³õ ìàòåð³àë³â êîíêðåòíî¿ ñïðàâè ³ îö³íêè äîêàç³â â ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñòîñîâíî çàçíà÷åíèõ â çàÿâ³ ñóäæåíü ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èí³â ÿê ï³äñòàâè äëÿ â³äâîäó, òî âîíè íå ìîæóòü ñïðèéìàòèñÿ ÿê äîñòîâ³ðí³, ³ òèì á³ëüøå ñâ³ä÷èòè ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³. Àäæå ôàêò â÷èíåííÿ çëî÷èíó âñòàíîâëþºòüñÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî çàêð³ïëåíèõ ïðîöåäóð, à ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â öüîãî íå âáà÷àºòüñÿ. Âèñíîâêè æ çàÿâíèêà ïðî í³áèòî çëîâæèâàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì îá´ðóíòîâóþòüñÿ ëèøå éîãî íåçãîäîþ ç âèíåñåíèì ñóääåþ ð³øåííÿì ó ³íø³é ñïðàâ³. Âîäíî÷àñ ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, íåçãîäà çàÿâíèêà ³ç ïðèéíÿòèì ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿì òà íåîá´ðóíòîâàí³ ïîñèëàííÿ íà îçíàêè êîðóïö³¿ áåç íàäàííÿ äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî òâåðäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó. Îòæå, äîâîäè çàÿâíèêà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâëåíî¿ ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ îêðåìî íàãîëîøóº íà òîìó, ùî îá`ºêòèâíà íåóïåðåäæåí³ñòü ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè îñîáèñòî¿ ïîâåä³íêè ñóää³ òà îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñïðè÷èíèòè ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³. Îòæå, ïðîÿâ âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ïèòàíü, ùî ïåðåäóþòü â³äâîäó ñóää³, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ óïåðåäæåí³ñòþ â ö³ëÿõ òàêîãî â³äâîäó. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî (ï. 43 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Âåòøòàéí ïðîòè Øâåéöà𳿻). Ôàêòè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, íå ñòàíîâëÿòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ íå äîâîäÿòü óïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Çà òàêèõ óìîâ çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 íå ì³ñòèòü äàíèõ, ùî ñâ³ä÷èëè á ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , à òîìó â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 75- 81, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1