Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7442/20

Ñïðàâà ¹ 991/7442/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7645/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ïîäàíî ñêàðãó, - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèëà: 04.09.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 412/1238 â³ä 21.08.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, íàïðàâëåíî¿ çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ ÿçêó «Óêðïîøòà» äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 25.08.2020, òà îòðèìàíå ïðåäñòàâíèêîì àäðåñàíòà 26.08.2020. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 04.09.2020 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ â³ä 04.09.2020 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 07.09.2020. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ìîòèâîâàíà òèì, ùî 25.08.2020 äî ÍÀÁ Óêðà¿íè áóëî íàä³ñëàíî çàÿâó ¹412/1238 â³ä 21.08.2020 ïðî ñêîºííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå îòðèìàíå 26.08.2020 î 11.39 ãîä, ó ÿê³é áóëî âèêëàäåíî â³äîìîñò³ ïðî éìîâ³ðíå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì Ãîëîâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àóêö³îíó ç ïðîäàæó äåðæàâíîãî ïàêåòà àêö³é ðîçì³ðîì 100% ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ÏðÀÒ «Ãîòåëü «Äí³ïðî», îäíàê â³äîìîñò³ çà äàíîþ çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì 24 ãîäèí òà çàÿâíèêó íå áóëî íàäàíî âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Òîìó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü ó âñòàíîâëåíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ³ç ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà äóìêó îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòå ëèøå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ç ïîñèëàííÿì íà ñóäîâó ïðàêòèêó, ÿêà óçàãàëüíåíà ÂÑÑÓ ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíà îñîáà, ÿêà îòðèìàëà çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ïîâèííà äàâàòè îö³íêó äîâåäåíîñò³ ÷è íåäîâåäåíîñò³ «çëî÷èíó», à ëèøå òåõí³÷íî âíîñèòü â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïðîñèòü ó ñêàðç³ âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁ Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 21.08.2020, çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàäàòè çàÿâíèêó â³äïîâ³äíèé âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 òà ïðåäñòàâíèê îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ïîäàíî ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 , ñêàðãó ï³äòðèìàëè ³ç ï³äñòàâ, ùî ó í³é âèêëàäåí³, ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Îñîáà, â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ïîäàíî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì òà çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè (à.ñ. 24-25) ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èí íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ïðåäñòàâíèê îðãàíó, 䳿 ÿêîãî îñêàðæóþòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè (à.ñ.26-27), ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èí íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ, ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Òàêîæ ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, çâàæàþ÷è íà ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_7 çàÿâè ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè ó éîãî â³äñóòí³ñòü. Çàñëóõàâøè äóìêè ïðèñóòí³õ ó÷àñíèê³â, äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, ùî íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ¹991/7442/20, îö³íèâøè äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþ÷è êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèéøëà äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâîþ ¹412/1238 â³ä 21.08.2020 ðîêó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 , äèðåêòîðà ÍÀÁ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 , â.î. äèðåêòîðà ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_10 , ó ÿê³é ïîâ³äîìèâ ïðî â÷èíåííÿ Ãîëîâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà ÿêå ïîëÿãຠó íàñòóïíîìó. 15.07.2020 â³äáóâñÿ àóêö³îí ç ïðîäàæó äåðæàâíîãî ïàêåòà àêö³é ðîçì³ðîì 100% ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ÏðÀÒ «Ãîòåëü Äí³ïðî», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïåðåìîæöåì âèçíàíî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä» (êîä ªÄÐÏÎÓ 38767326), à 29.07.2020 Ôîíäîì äåðæìàéíà çàòâåðäæåíî ïðîòîêîë ïðî ðåçóëüòàòè äàíîãî àóêö³îíó, ÷èì îñòàòî÷íî âèçíàíî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä» éîãî ïåðåìîæöåì. 14.08.2020 ì³æ Ôîíäîì äåðæìàéíà Óêðà¿íè òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä» óêëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó äåðæàâíîãî ïàêåòó àêö³é ðîçì³ðîì 100% ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ÏðÀÒ «Ãîòåëü Äí³ïðî». Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî Ãîëîâà ÔÄÌ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 íå ìàâ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî ³ êîìóíàëüíîãî ìàéíà» çàòâåðäæóâàòè ïðîòîêîë òà óêëàäàòè äîãîâ³ð, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó çàÿâ³ òà òàê³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_6 ìàþòü îçíàêè çëîâæèâàííÿ âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè. Àðãóìåíòàìè äàíîãî òâåðäæåííÿ ó çàÿâ³ âêàçàíî: ³íôîðìàö³ÿ ó Ç̲ òà çàÿâè îêðåìèõ îñ³á ïðî òå, ùî ñïðàâæí³ì ê³íöåâèì áåíåôåíö³àðíèì âëàñíèêîì ïåðåìîæöÿ àóêö³îíó ç ïðîäàæó äåðæàâíîãî ïàêåòà àêö³é ãîòåëþ «Äí³ïðî» º ³íøà îñîáà, í³æ çàçíà÷åíà ó íàäàíèõ ÔÄÌÓ äîêóìåíòàõ òà ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä» âëàñíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ 1103018882 ãðí.22 êîï. òà íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷àòè êîøòè â³ä òðåò³õ îñ³á. Çîêðåìà ³ç àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ³ç ªÄÐÞÔÎÏ ê³íöåâèì áåíåôåíö³àðíèì âëàñíèêîì ïåðåìîæöÿ àóêö³îíó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä» º ÎÑÎÁÀ_11 , ùî â³äïîâ³äຠ³íôîðìàö³¿ íàäàí³é ïðè ïîäà÷³ çàÿâêè íà ó÷àñòü â àóêö³îí³. Îäíàê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ àóêö³îíó ó Ç̲ ñòàëà ç`ÿâëÿòèñü ³íôîðìàö³ÿ, ùî íàñïðàâä³ ê³íöåâèì áåíåôåíö³àðíèì âëàñíèêîì ïåðåìîæöÿ àóêö³îíó º ãðîìàäÿíè ÐÔ ÎÑÎÁÀ_12 ÷è ÎÑÎÁÀ_13 , à ï³çí³øå ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_14 ïîâ³äîìèâ Ç̲, ùî ñàìå â³í º ïåðåìîæöåì àóêö³îíó òà ê³íöåâèì áåíåôåíö³àðíèì âëàñíèêîì ïåðåìîæöÿ àóêö³îíó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä». Çàÿâó ïðî ïåðåâ³ðêó òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ áóëî çðîáëåíî ÎÑÎÁÀ_6 ïóáë³÷íî ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ÇÓ «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà». ³äîìîñò³ ïðî â³äñóòí³ñòü ó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñìàðòëåíä» âëàñíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó ó ðîçì³ð³ 1103018882,22 ãðí. ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ç â³äêðèòèõ äæåðåë, ³ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàãàëüíèé ðîçì³ð àêòèâ³â äàíîãî ï³äïðèºìñòâà íà ê³íåöü 2019 ðîêó ñêëàäàâ ëèøå 5,5 ìëí ãðí., ÷èñòèé ïðèáóòîê áëèçüêî 154 òèñ ãðí., ùî ïîòðåáóº çàëó÷åííÿ êðåäèòîðà. Âêàçàí³ îáñòàâèíè áóëè â³äîì³ ãîëîâ³ ÔÄÌÓ ÎÑÎÁÀ_6 , âîíè ñóïåðå÷àòü â³äïîâ³äíèì ïîëîæåííÿì ÇÓ «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» (÷.9 ñò.14 ó ñóêóïíîñò³ ³ç ïîëîæåííÿìè ñò. 8, à òàêîæ ÷.13 ñò. 14). Äàí³ îáñòàâèíè º ïåðåøêîäîþ ÿê äëÿ óêëàäàííÿ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó, òàê ³ ï³äñòàâîþ äëÿ íåçàòâåðäæåííÿ ïðîòîêîëó òà íåóêëàäåííÿ äîãîâîðó, ùî îäíàê áóëî çðîáëåíî ÎÑÎÁÀ_6 , ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïåðåâèùåííÿ íèì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè òà ï³äïàäຠï³ä êâàë³ô³êàö³þ ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Äàíà çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ îòðèìàíà ÍÀÁ Óêðà¿íè 26.08.2020 (à.ñ. 18-19). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 21.08.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ ìîæëèâîãî êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ãîëîâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêèé çã³äíî ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ³ ùîäî íüîãî íàÿâíà îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ÿêà âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ïðåäìåò äîãîâîðó, ÿêèé íà äóìêó çàÿâíèêà óêëàäåíèé ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ñêëàäຠ1103018882,22 ãðí., ùî â äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò ðàç³â ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå âèìàãຠîö³íêè öèìè ñóá`ºêòàìè òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ âñ³õ îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàê³ âèìîãè íå ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ îö³íêè îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âîíà íàäຠóñâ³äîìëåíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï. 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, â ÿêèõ çàÿâíèêîì ïîðóøåíî ïåðåä îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî ³í³ö³éîâàíî çä³éñíåííÿ ä³é, âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º , çîêðåìà, ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî (÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). ×àñòèíà 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, â òîìó ÷èñë³, ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 21.08.2020 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñòàíîì íà äåíü ¿¿ ïîäàííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ íå âíåñåí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ, ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó â ìåæàõ ïèòàíü, ÿê³ áóëè âèíåñåí³ íà ¿¿ ðîçãëÿä çàÿâíèêîì, ïåðåâ³ðèâøè äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.08.2020 â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ìàþòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç³ ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.08.2020. Ïðè öüîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèçíà÷àòè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ ä³ÿíü, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ðàçîì ç òèì, íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ âèìîãè çàÿâíèêà ùîäî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåçàêîííîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, àäæå ïåðøà íå ïåðåäáà÷åíà ñò.307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à îñòàííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ³ º ïîõ³äíîþ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Îòæå, ñàì ôàêò âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì âæå çîáîâ`ÿçóº íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ çàÿâíèêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 412/1238 â³ä 21.08.2020.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ âèìîã ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïðîäîâæ 5-òè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1