Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4443/20

Ñïðàâà ¹ 991/4443/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4581/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 01.06.2020 ðîêó äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 ñòðîê çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, îñê³ëüêè éîãî ïðîïóùåíå ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí: îòðèìàííÿ ëèñò³â â³ä 15.05.2020, â³ä 20.05.2020 â³ä ñóá`ºêòà îñêàðæåííÿ, ç ÿêèõ ñòàëî â³äîìî ïðî îñêàðæóâàíó ä³ÿëüí³ñòü ò³ëüêè 26.05.2020, ïîäàííÿ ñêàðãè â íåâèçíà÷åíèé ïðîì³æîê ÷àñó â³ä ö³º¿ äàòè òà â ìåæàõ 10 äí³â; - ïðèéíÿòè ñêàðãó äî ðîçãëÿäó òà çàäîâîëüíèòè ¿¿, çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , äèðåêòîðà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ³íøó óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 28.04.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè òà âèäàòè âèòÿã òà ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê çàÿâëÿº, ùî 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó åëåêòðîííîþ ïîøòîþ äî ÍÀÁÓ òà çâè÷àéíîþ ïîøòîþ äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.368 ÊÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî íà ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè. ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ 28.04.2020 ðîêó åëåêòðîííîþ ïîøòîþ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà çâè÷àéíîþ ïîøòîþ äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ. Ç ïîâ³äîìëåííÿ ÍÀÁÓ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàçíà÷åíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà 28.04.2020 çà ¹ Ã-7550. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü â³í ä³çíàâñÿ ëèøå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ëèñòà (â³äïîâ³ä³) â³ä ÍÀÁÓ, òîáòî 26.05.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êñåðîêîﳺ êîíâåðòà çà ¹ 22-188/17709. Ñë³ä÷à ñóääÿ êåðóºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ïðèíöèïàìè çàêîííîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïóíêòè 1-2, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ä³çíàâñÿ ïðî òå, ùî íà éîãî çàÿâó â³ä 28.04.2020, ÿêó â³í íàä³ñëàâ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ, íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ, àæ 26.05.2020 ðîêó. Âò³ì, âàæëèâîþ º íå äàòà îòðèìàííÿ ëèñòà, à äàòà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ êîﳿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ îôîðìëþºòüñÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, à íå ëèñòà. Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº àðãóìåíò ñêàðæíèêà ó êëîïîòàíí³ ïðî òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ ç ëèñòà, ùî íàä³éøîâ éîìó 26.05.2020 ðîêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî íàâ³òü ÿêùî ñêàðæíèê íå îòðèìàâ ö³º¿ â³äïîâ³ä³, â³í çíàâ àáî ìàâ çíàòè ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èì, òîáòî êîëè ñïëèâ 24-ãîäèííèé ñòðîê ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè òîáòî 30.04.2020 ðîêó. Ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó íåîáõ³äíî â³äðàõîâóâàòè ìîìåíò â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à ïîäàâøè ñêàðãó äî ñóäó 29.05.2020 ïðîïóñòèâ ñòðîê ìàéæå íà äâàäöÿòü äí³â. Ñêàðæíèê ó êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³.  çàãàëüíîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì á³ëüøå íå íàâîäèòüñÿ àðãóìåíò³â ñòîñîâíî ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÷åðåç ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ ç ïðè÷èí, ÿê³ ñë³ä÷à ñóääÿ íå ââàæຠïîâàæíèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 28.04.2020. çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1