Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7269/20

Ñïðàâà ¹ 991/7269/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7469/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 03.07.2020. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 03.07.2020 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ïîëÿãຠó çëîâæèâàíí³ êîëèøí³ì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ì³ñòà ²ðïåíÿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ âëàäîþ ³ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ùî ïðèçâåëî äî íåçàêîííîãî âèáóòòÿ ç âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ²ðïåíÿ. Ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 11.08.2020 ¹ 0435-188/28276 éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè áóëè ïîðóøåí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè. Òîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 03.07.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ . ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³ çàçíà÷ຠïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 02.07.2020. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî ³ç íàÿâíèì ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè ëèñòîì ÍÀÁÓ ¹ 0435-188/28276 â³ä 11.08.2020 çàçíà÷åíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 03.07.2020 òà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ Ï-10739. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ, òîáòî äî 04 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. ×. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïîâ`ÿçóº ³ñíóâàííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ç ìîìåíòîì îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé. À âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â, ïî÷èíàþ÷è ç 05 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Òîìó çà ïðèïèñàìè ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíèé äî 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ íàïðàâëåíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîøòîþ 28.08.2020 (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ íà êîíâåðò³), òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠó ñêàðç³ íà òå, ùî ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 11.08.2020 éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ. Îäíàê ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº, ùî îòðèìàííÿ òàêî¿ â³äïîâ³ä³ íå çì³íþº ³ íå ïðîäîâæóº ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ÷³òêî ³ çðîçóì³ëî îáóìîâëåíèé ó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÷àñîâèìè ðàìêàìè â 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè ³ íå ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ç öüîãî ïðèâîäó. Îòæå, îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü íàñòóïèëà íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 02.07.2020, òîáòî 05 ëèïíÿ 2020 ðîêó. ² ç öüîãî æ äíÿ ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ññë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº, ùî ç³ çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â íå âáà÷àºòüñÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à ñàìå íåïåðåáîðí³ îáñòàâèíè, çà ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_2 íå ìàâ áè îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîäàòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ó ñêàðç³ íå ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè òà íå íàâîäÿòüñÿ ïîâàæí³ ïðè÷èíè òàêîãî ïðîïóñêó. Âîäíî÷àñ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè áåç â³äïîâ³äíîãî ïðî öå êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà. Çã³äíî ³ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþö³º¿ ñòàòò³, ³ … îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ, à çàÿâíèê íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, òàêó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ïðè öüîìó ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 304). Êåðóþ÷èñü ñò. 214, 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ: Ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, âèêëàäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 03.07.2020, ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1