Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1072/20

Ñïðàâà ¹ 991/1072/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1090/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 04.02.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âèùåçàçíà÷åíà ñêàðãà. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ñòâåðäæóº, ùî 23.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ç âèìîãîþ ïðî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèêàìè Äåðæðèáàãåíòñòâà Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñåðâ³ñ», êîìïàí³¿ «Evial Business LP» òà ñëóæáîâèõ îñ³á «Ðîñ³éñüêîãî ìîðñüêîãî ðåã³ñòðó ñóäíîïëàâñòâà» êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 111, 119, ÷. 2 ñò. 149, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 205, ÷. 3 ñò. 206-2, ÷. 2 ñò. 212, ÷. 1 ñò. 249, ÷. 2 ñò. 270, ÷. 2 ñò. 271, ÷. 4 ñò. 358, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 24.12.2019. Ïðîòå âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè íå âíåñëî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 . Íàòîì³ñòü, ëèñòîì çà âèõ. ¹ 111-188/46686 â³ä 28.12.2019 ïîâ³äîìèëî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ òàêèõ ä³é, ç îãëÿäó íà òå ùî çàÿâà ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, ùî íàäõîäèëà äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî âæå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ïðîñèòü: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çã³äíî ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ä 12.12.2019 íåçàêîííîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíîþ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³ä 12.12.2019 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèêàìè Äåðæðèáàãåíòñòâà Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñåðâ³ñ», êîìïàí³¿ «Evial Business LP» òà ñëóæáîâèõ îñ³á «Ðîñ³éñüêîãî ìîðñüêîãî ðåã³ñòðó ñóäíîïëàâñòâà» êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 206-2 òà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ï³äâ³äîì÷³ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 04.02.2020 ñêàðãó ðîçïîä³ëåíî äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå âêàçàíèé ó âèùåíàçâàí³é ñòàòò³ ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ä³¿ ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïðè îñêàðæåíí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ñêàðç³ çàÿâíèê çàçíà÷ຠïðî òå, ùî çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè îòðèìàëî 24.12.2019. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ö³ºþ çàÿâîþ ñïëèíóâ 25.12.2019. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàÿâíèê ì³ã çâåðíóòèñÿ äî 05.01.2020. Íàòîì³ñòü, çã³äíî ³ç â³äì³òêîþ íà êâèòàíö³¿ êóð`ºðñüêî¿ ñëóæáè äîñòàâêè, ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ ëèøå 03.02.2020, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó âèçíà÷åíîãî çàêîíîì 10-äåííîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ. Òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàëåæèòü â³äðàõîâóâàòè ³ç äíÿ îòðèìàííÿ ëèñòà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ³ç çì³ñòó ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ îá÷èñëþºòüñÿ ç äàòè äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ÷àñó êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ ïðî òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü. Ó ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî äëÿ îñêàðæåííÿ, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Îòæå çà âèêëàäåíèõ âèùå îáñòàâèí, îñê³ëüêè çàÿâíèê íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñêàðãó ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàëåæèòü ïîâåðíóòè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîç`ÿñíþº, ùî çã³äíî ç ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1