Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3712/20

Ñïðàâà ¹ 991/3712/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3828/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ì³ñòèòü îçíàêè çëî÷èíó çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 , â ÿê³é â³í ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 29.04.2020 ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèêàìè ÄÏ «Öåíòðãàç» ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ì³ñòèòü îçíàêè çëî÷èíó çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çà öèì ïîâ³äîìëåííÿì òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ çàÿâíèêó. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 29.04.2020 ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèêàìè ÄÏ «Öåíòðãàç» ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, çà òâåðäæåííÿìè çàÿâíèêà, ÍÀÁÓ â ïîðóøåííÿ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íàÿâí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ ç ö³ºþ ñêàðãîþ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_7 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ó ïðèçíà÷åíå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, àëå ïîäàâ ïîÿñíåííÿ, ó ÿêèõ ïðîòè ñêàðãè çàïåðå÷èâ òà ïðîñèâ çä³éñíèòè ¿¿ ðîçãëÿä áåç éîãî ó÷àñò³. Çàñëóõàâøè àäâîêàòà, âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, ï. 1 ÷. 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ì³ñòèòü îçíàêè çëî÷èíó çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ÎÑÎÁÀ_4 ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 29.04.2020. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ) òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ò³ñíî ïîâ`ÿçàí³ ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó - êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñü òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó òàêîþ, ùî ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî çëî÷èí, º íàÿâí³ñòü ó òàêèõ çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ ó çàÿâàõ, âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ çàÿâàìè ÷è ïîâ³äîìëåííÿìè, ÿê³ ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ òàêîæ çàêð³ïëåíà ó Âèñíîâêó Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà â³ä 01.07.2013. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 , äåòåêòèâ ÍÀÁÓ çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ç³ ñòîðîíè ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 29.04.2020 Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî âñòàíîâëåíî, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ, ïðî ùî çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ â³ä 06.05.2020 çà ¹ 22-252/16275. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_8 ïî ñïðàâ³ ¹ 991/3677/20 ïåðåáóâàëà íà ðîçãëÿä³ ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 28.04.2020 àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó ïîâ³äîìëåííþ, ïîäàíîìó äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ 29.04.2020. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_8 ïî ñïðàâ³ ¹ 991/3677/20 â³ä 15.05.2020, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 28.04.2020 òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³äòâåðäæåíî âèòÿãîì ç ªÐÄÐ, â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000337 â³ä 20.05.2020. Ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà çàçíà÷åíó ó âèòÿç³ ç ªÐÄÐ ïîìèëêó ÍÀÁÓ ÷è óìèñíó íåâ³äïîâ³äí³ñòü äàíèì éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿, íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ, îñê³ëüêè íå ñòîñóºòüñÿ þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè çàÿâëåíî¿ ñêàðãè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠäîö³ëüíîñò³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ñòîñîâíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 29.04.2020 ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ïî ñóò³ ïîâí³ñòþ ³äåíòè÷íå ïîâ³äîìëåííþ â³ä 28.04.2020, çàçíà÷åíîìó â ñêàðç³, ð³øåííÿ çà ÿêîþ âæå ïðèéíÿòî 15.05.2020 ñë³ä÷èì ñóääåþ ÂÀÊÑ ïî ñïðàâ³ ¹ 991/3677/20. Ç îãëÿäó íà ùî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 7, 9, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ì³ñòèòü îçíàêè çëî÷èíó çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1