Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7054/20

Ñïðàâà ¹ 991/7054/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7251/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âèùåâêàçàíà ñêàðãà, ó ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî ³ç çàÿâîþ ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåííÿ âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_6 òà ïåðøèì çàñòóïíèêîì äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ñêàðãó, çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íèì 05.08.2020 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïîäàíî çàÿâó â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_6 òà ïåðøèì çàñòóïíèêîì äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 .. Îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó âêàçàí³ çàÿâ³, íà äóìêó àäâîêàòà, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ âèùåâêàçàíèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàâ âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ âèìîãè òà ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ó ïðèçíà÷åíå ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèñÿ, àëå ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, ó çàäîâîëåíí³ ÿêî¿ ïðîñèâ â³äìîâèòè ÷åðåç áåçï³äñòàâí³ñòü, à òàêîæ ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè çàõèñíèêà, âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå çä³éñíþâàòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ äåòåêòèâà òà ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â, 05.08.2020 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåðñàõ ÎÑÎÁÀ_8 , çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç³ ñêàðãîþ çà âèõ. ¹ ß-12539, ÿêà îòðèìàíà îñòàíí³ì 07.08.2020, ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_6 òà ïåðøèì çàñòóïíèêîì äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çà íàñë³äêîì âèâ÷åííÿ çì³ñòó çàÿâè äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ âñòàíîâëåíî, ùî, íà äóìêó çàÿâíèêà, ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_6 , ä³þ÷è óìèñíî, ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â, ä³þ÷è íà êîðèñòü íåâñòàíîâëåíèõ òðåò³õ îñ³á, âèêîðèñòîâóþ÷è íàäàí³ ¿ì âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ òà ñëóæáîâå ñòàíîâèùå, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè íåçàêîííî âòðó÷àëèñü ó ä³ÿëüí³ñòü ñàìîñò³éíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ îñîáè, ñë³ä÷èõ òà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_4 , à òàêîæ ó ïîäàëüøîìó, ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â, ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ òðåò³õ îñ³á íåçàêîííî çâ³ëüíèëè ïîíàä 20-òü ñë³ä÷èõ ÄÁÐ ç îñîáèñòèõ ìîòèâ³â òà ó ÷åðâí³ ïîòî÷íîãî ðîêó íåçàêîííî çâ³ëüíèëè íà÷àëüíèêà òðåòüîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí òà äèñêðåäèòóº ³ì³äæ ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó - Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÷èì â÷èíèëè êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. ßê ñë³äóº ç ïîëîæåíü çàêîíó, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èí). ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó òàêîþ, ùî ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî çëî÷èí, º íàÿâí³ñòü ó òàêèõ çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó.  ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ â çàÿâàõ âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ çàÿâàìè ÷è ïîâ³äîìëåííÿìè, ÿê³ ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè», çàâäàííÿì Íàö³îíàëüíîãî áþðî º ïðîòèä³ÿ êðèì³íàëüíèì êîðóïö³éíèì ïðàâîïîðóøåííÿì, ÿê³ â÷èíåí³ âèùèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òà ñòàíîâëÿòü çàãðîçó íàö³îíàëüí³é áåçïåö³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ìîæóòü çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2,209, 210, 211, 354, 364, 366-1, 368, 369, 369-2, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-3 âêàçàíî¿ ÷àñòèíè ñòàòò³.  òîé æå ÷àñ, ç³ çì³ñòó çàÿâè íå âáà÷àºòüñÿ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ùîäî íàÿâíîñò³ ñêëàäó êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ó äèñïîçèö³¿ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çíà÷èòüñÿ, ùî ïîñÿãàííÿ çä³éñíþºòüñÿ «âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè». Öå îçíà÷àº, ùî çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì çàïîä³þº øêîäó òèì ³íòåðåñàì, ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì, áëàãàì, çàäëÿ ï³äòðèìàííÿ ÿêèõ ó íîðìàëüíîìó ñòàí³ çàïðîâàäæåíà ïîñàäà â³äïîâ³äíî¿ îñîáè, à ñàìà âîíà íàä³ëåíà ñëóæáîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ñâî¿õ ôóíêö³¿ ëèøå â ³íòåðåñàõ ñëóæáè, âèñòóïàþòü îñíîâíèì îá`ºêòîì öüîãî çëî÷èíó. Êð³ì òîãî, ó ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòüñÿ âêàç³âêà íà íàñë³äêè ñëóæáîâîãî çëîâæèâàííÿ (ïðè öüîìó ³ñíóº íåðîçðèâíèé çâ`ÿçîê îá`ºêòà çëî÷èíó òà éîãî íàñë³äê³â - íàñë³äêè âêàçóþòü íà òå, ÿêèé ñàìå îá`ºêò ïîðóøåíî) ÿêå ïîêàçóº, ùî öåé çëî÷èí õàðàêòåðèçóºòüñÿ ùå é äîäàòêîâèì îáîâ`ÿçêîâèì îá`ºêòîì. Íèì º ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâí³ ÷è ãðîìàäñüê³ ³íòåðåñè, àáî ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿, ùî ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî-ïðàâîâà íîðìà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, º çàâäàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, îá`ºêò öüîãî çëî÷èíó ñêëàäíèé, éîãî ïîðóøåííÿ ìîæíà êîíñòàòóâàòè ëèøå ïðè çàïîä³ÿíí³ øêîäè ÿê îñíîâíîìó, òàê ³ äîäàòêîâîìó îá`ºêòàì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ³ñòîòíîþ øêîäîþ ó ñòàòòÿõ 364, 364-1, 365, 365-2,367 ââàæàºòüñÿ òàêà øêîäà, ÿêà â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ó âèùåâêàçàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî çàâäàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè, ðîçì³ð ÿêî¿ â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè äåòåêòèâà, ùî íàðàç³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 20.07.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè, òîìó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 7, 9, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 20.07.2020, ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 07.08.2020 ¹ ß-12539 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 5 (ï`ÿòè) äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1