Постанова 4854 № 400/4330/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 27 òðàâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4330/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â.Â. óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ó ì. Ìèêîëà¿â 27 ëþòîãî 2020 ðîêó Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Êðóñÿíà À.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç âðàõóâàííÿì ñòðîê³â íîñ³ííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà â îñîáëèâèé ïåð³îä, à ñàìå ç 19 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïåðåä÷àñíèé òà ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âñòàíîâëåíèì ñóäîì ôàêòîì âèïëàòè éîìó ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà âêàçàíà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê íèì âèïëà÷åíî ñï³ðíó êîìïåíñàö³þ ó âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 27 ëþòîãî 2020 ðîêó â³ä Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî ñï³ðíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç óðàõóâàííÿì ÷àñó îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ùî 䳺 ç 2014 ðîêó. Âíàñë³äîê ÷îãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî çàäîâîëåííÿ ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü âèïðàâëåíà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ç ÷èì íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ÷. 1 ñò. 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ó÷àñíèêè ñïðàâè âèêëàäàþòü ñâî¿ âèìîãè, çàïåðå÷åííÿ, àðãóìåíòè, ïîÿñíåííÿ, ì³ðêóâàííÿ òîùî ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü ó çàÿâàõ òà êëîïîòàííÿõ, à òàêîæ çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè çàÿâ ³ êëîïîòàíü. Çã³äíî ï. 8 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàí³ ïîðóøåííÿ áóëè âèïðàâëåí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ïðè öüîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîâíå â³äíîâëåííÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íåìîæëèâå áåç âèçíàííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè ï³ñëÿ òàêîãî âèïðàâëåííÿ. ×àñòèíîþ 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó, à òàêîæ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ì³æ ñòîðîíàìè ñóäîâèõ âèòðàò, ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ç áþäæåòó. Óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 239 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñïîðó ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ íå äîïóñêàºòüñÿ. Íàÿâí³ñòü óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì â³äìîâè ïîçèâà÷à â³ä ïîçîâó íå ïîçáàâëÿº â³äïîâ³äà÷à â ö³é ñïðàâ³ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîçèâà÷åì îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç âðàõóâàííÿì ñòðîê³â íîñ³ííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà â îñîáëèâèé ïåð³îä, à ñàìå ç 19 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Òàê, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî éîìó ïðîòèïðàâíî âèïëà÷åíî ñï³ðíó êîìïåíñàö³þ ç âðàõóâàííÿì ñòðîê³â íîñ³ííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà ó ìèðíèé ÷àñ, à íå ñòðîê³â íîñ³ííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà çà âåñü ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó.  ñâîþ ÷åðãó, 27 ëþòîãî 2020 ðîêó â³ä Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç óðàõóâàííÿì ÷àñó îñîáëèâîãî ïåð³îäó.  äàíîìó âèïàäêó, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîäàíîìó êëîïîòàíí³ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ çàëó÷àâñÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ çàõîä³â ëèøå 1 ì³ñÿöü, à òîìó éîìó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Âíàñë³äîê ÷îãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî çàäîâîëåííÿ ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òàê ÿê îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü âèïðàâëåíà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.  ñâîþ ÷åðãó, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.  äàíîìó âèïàäêó, âèùåâèêëàäåíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íàäàíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïðàâî âèêëàäàòè ñâî¿ âèìîãè, çàïåðå÷åííÿ, àðãóìåíòè, ïîÿñíåííÿ, ì³ðêóâàííÿ ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü ó â³äïîâ³äíèõ çàÿâàõ òà êëîïîòàííÿõ, à òàêîæ ïðàâî ïîäàâàòè ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàÿâ ³ êëîïîòàíü ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.  ñâîþ ÷åðãó, ó äåíü îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî êëîïîòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿, â ³íøîìó í³æ ïðîñèâ ïîçèâà÷ ðîçì³ð³, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåç ç`ÿñóâàííÿ ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à ùîäî ìîæëèâîñò³ éîãî çàäîâîëåííÿ, ïîñòàíîâëåíî îñêàðæóâàíó óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ â³äñóòí³ âèñíîâêè ñóäó, ç ÿêèõ â³í ìàâ âèõîäèòè, ââàæàþ÷è ôàêòè÷íî óñóíóòîþ îñêàðæóâàíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà âèñíîâêè ùîäî òîãî, ÷îìó íåìîæëèâî âèçíàòè îñêàðæóâàíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ. Êð³ì òîãî, âèùåâèêëàäåíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñïîðó ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âíàñë³äîê ÷îãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåç ç`ÿñóâàííÿ ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à ùîäî óñóíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí òàêîãî âèïðàâëåííÿ, ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíî ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåâ³ðêó äîâîä³â éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 166, 238, 239, 308, 311, 320, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ñêàñóâàòè, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. Êðóñÿí À.Â.