Постанова КАС ВС № 640/10444/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/10444/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35337/19, ¹Ê/9901/36667/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Ñòàðîäóáà Ñ.Â., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëîòîñ ËÒÄ" íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/10444/19 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðïóøîâà Î.Â., ñóää³: Åïåëü Î.Â., Ñòåïàíþê À.Ã.), êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóää³: Ïàòðàò³é Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/10444/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëîòîñ ËÒÄ" äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 11.06.2019 Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëîòîñ ËÒÄ" (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ àáî ÄÀÁ²), â ÿêîìó ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 14.05.2019 ¹²Ó 173191340370 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàòà íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà"; çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà âèäàòè ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàò íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà"; çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàòà íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà â³ä 14.05.2019 ¹ ²Ó173191340370 ó â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó â³ä 07.05.2019 ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ", äî ÿêî¿ áóëè íàäàí³ âñ³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî â ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 14.05.2019 ¹ ²Ó173191340370 íå çàçíà÷åíî, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, íå áóëî ïîäàíî. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òâåðäæåíü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ º òàêèì, ùî ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêîæ ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèäà÷à ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàòà òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî éîãî âèäà÷ó äî ðåºñòðó º íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à òà ¿õ ïîíîâëåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà âèäàòè ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàò íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàòó íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ - â³äìîâëåíî; â ðåøò³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019 çàëèøåíî áåç çì³í. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 07.05.2019 ïîçèâà÷ ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòó íà îá'ºêò. Âîäíî÷àñ â³äìîâëÿþ÷è ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó â³äïîâ³äà÷ íå çàçíà÷èâ, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè íå íàäàí³. Ëèøå â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîÿñíèâ, ùî ïîçèâà÷ íå ïîäàâ âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³¿, ïðîòå â ð³øåíí³ ïðî öå íå çàçíà÷àâ. Ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà âèäàòè ñåðòèô³êàò íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà çîáîâ'ÿçàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ¿õ ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíèâ âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. 18.12.2019 ïîçèâà÷åì äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîäàâ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòó, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, íåîáõ³äíèì äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, º çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè âèäàòè ñåðòèô³êàò íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà". Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/10444/19. 27.12.2019 â³äïîâ³äà÷åì äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÄÀÁ² îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à â ìåæàõ íàÿâíèõ ïîâíîâàæåíü áóâ çä³éñíåíèé îãëÿä îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, à òàêîæ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà òà âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó. ϳä ÷àñ îãëÿäó ïîñàäîâèì îñîáàì Äåïàðòàìåíòó íå áóëè íàäàí³ äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòó, à ñàìå âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ. Çà ðåçóëüòàòàìè îãëÿäó îá'ºêòó òà äîêóìåíò³â áóëî ñêëàäåíî äîâ³äêó ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà, òà âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíà âèêîíàâ÷à äîêóìåíòàö³ÿ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà. ³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 3.2.4 Äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì À.3.1-5-2016, âèêîíàâ÷à äîêóìåíòàö³ÿ öå äîêóìåíòàö³ÿ, ÿêà çàñâ³ä÷óº îñîáëèâîñò³ âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà, â³äîáðàæຠìåòîäè òà óìîâè ¿õ âèêîíàííÿ, ï³äòâåðäæóº ôàêòè÷í³ ïàðàìåòðè ¿õ ðåçóëüòàò³â (äàë³ - ÄÁÍ À.3.1-5-2016). Ïåðåë³ê òàêèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 4.8 ÄÁÍ À.3.1-5-2016, ïðîòå æîäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ ïîñàäîâèì îñîáàì Äåïàðòàìåíòó íå íàäàâ. Òàêîæ ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêò³â, îðãàí äåðæàðõáóäêîíòðîëþ ìຠïðàâî îäåðæóâàòè ïðîåêòíó òà âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ, âèçíà÷åí³ áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè ³ ïðàâèëàìè, îòðèìóâàòè ìàòåð³àëè, â³äîìîñò³, äîâ³äêè, ïîÿñíåííÿ ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ îãëÿäó îá'ºêòà. Íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ íàëåæàòü äî âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿, ñóä íåîá´ðóíòîâàíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íàäñèëàííÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ íà àäðåñó ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" çàïèòó ïðî íàäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.01.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/10444/19. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.04.2020 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè).  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 07.04.2020, çä³éñíåíî çàì³íó ñóää³ Ñàïðèê³íî¿ ².Â., ó çâ'ÿçêó ç ¿¿ ïåðåáóâàííÿì ó â³äïóñòö³. Ïðè ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº âèìîãè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âîäíî÷àñ ñóä çàñòîñîâóº ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ÿêèé ä³ÿâ íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñê³ëüêè ðîçãëÿä êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íå áóâ çàâåðøåíèé äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç'ÿñóâàâ ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà âñòàíîâèâ òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹830/3405 â³ä 19.07.2005 çàòâåðäæåíî ïðîåêò â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"Ëîòîñ Ëòä" äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèì³ùåííÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. Àðòåìà, 52-à, 52-ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ïåðåäàíî ÒΠ"Ëîòîñ Ëòä" çà óìîâè âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 öüîãî ð³øåííÿ, â êîðîòêîñòðîêîâó îðåíäó íà 5 ðîê³â çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,42 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèì³ùåííÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. Àðòåìà, 52-à, 52-ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çà ðàõóíîê çåìåëü çàïàñó æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. гøåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 145/1010 â³ä 19.02.2015 ïîíîâëåíî íà 5 ðîê³â äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 13.04.2006 N 91-6-00548 ïëîùåþ 0,4212 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:91:151:0069), óêëàäåíèé ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ³ ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèì³ùåííÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. Àðòåìà, 52-à, 52-ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19.07.2005 N 830/3405 "Ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëîòîñ ËÒÄ" äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèì³ùåííÿìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. Àðòåìà, 52-à, 52-ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" (ñïðàâà À-21255). Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî гøåííÿ 12.08.2015 ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" áóëî óêëàäåíî Äîãîâ³ð ïðî ïîíîâëåííÿ íà 5-òü ðîê³â äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:91:151:0069) íà âóë. Àðòåìà, 52-à, 52-ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Îòæå, ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè â³ä 11.04.2006 òà äîãîâîðó â³ä 12.08.2015 ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, º îðåíäàðåì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:151:0069 çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóë. Àðòåìà, 52-à, 52-ä. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹2843-Øâ/Ò â³ä 04.12.2007, âèäàíîãî Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ïî îá'ºêòó "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", âèêîíàíî ïåðåäáà÷åí³ ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ ï³äãîòîâ÷³ òà áóä³âåëüí³ ðîáîòè. Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò º ÷èííèì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ðîçä³ëó "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äîçâîëè íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, îòðèìàí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (2011 ð³ê), äî çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá'ºêòà. Òàêîæ ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â ïðîöåñ³ ñïîðóäæåííÿ îá'ºêòó, ïîçèâà÷åì â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", ïîäàâàëèñü ÄÀÁ² çàÿâè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî îá'ºêòó. 25.04.2019 ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" îòðèìàëî â³ä Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äîâ³äêó ¹ 050/18-2623 ïðî âèêîíàííÿ óìîâ äîãîâîðó ïàéîâî¿ ó÷àñò³. 07.05.2019 ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" çâåðíóëîñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà (äàë³ - çàÿâà â³ä 25.04.2019). Çàÿâó áóëî çàðåºñòðîâàíî Äåïàðòàìåíòîì äîçâ³ëüíèõ ïðîöåäóð ÄÀÁ² Óêðà¿íè 07.05.2019 çà ¹40-30/0705-16. Äî çàÿâè äîäàíî àêò ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 07.05.2019, ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé çà ôîðìîþ, âèçíà÷åíîþ Äîäàòêîì 9 äî Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹461 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 461). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ çàÿâè ÄÀÁ² ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 14.05.2019 ¹ ²Ó 173191340370 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà íà îá'ºêò "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" (äàë³ - ð³øåííÿ ¹ ²Ó 173191340370) .  ð³øåíí³ ¹ ²Ó 173191340370 â ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè çàçíà÷åíî àáçàö 4 ïóíêòó 27 Ïîðÿäêó ¹461, à ñàìå - íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì äî çàÿâè äîäàíî Àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿ çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 9 äî Ïîðÿäêó ¹ 461. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àêöåíòóâàâ óâàãó, ùî çàóâàæåíü äî ôîðìè òà çì³ñòó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî. Âîäíî÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàä³ñëàííÿ ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" çàïèòó ùîäî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ, â³äïîâ³äíîñò³ îá`ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, à òàêîæ äîêàç³â íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàïèòóâàíèõ äîêóìåíò³â. Íàÿâíà ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³ÿ äîâ³äêè ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá`ºêòà, òà âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà, íàäàíà ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à íà îá´ðóíòóâàííÿ âëàñíîãî â³äçèâó, òàêîæ íå ì³ñòèòü äîêàç³â çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ³íñïåêö³¿ ç âèìîãîþ (çàïèòîì) ïðî íàäàííÿ òîâàðèñòâîì âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íàâåäåíî îáñòàâèí ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ÷è íåäîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ àêòó ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, íåâ³äïîâ³äíîñò³ îá`ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá`ºêòà òà/àáî âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Îòæå, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹ ²Ó 173191340370 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó. Ùîäî ³íøèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèâîäó ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ÿê îá´ðóíòîâàíèìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàëà ¿õ ïîìèëêîâèìè ç çàçíà÷åííÿì ïðî âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñòàòòÿ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹3038-VI "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" (äàë³ - Çàêîí ¹3038-VI, â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åí³ ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3038 âèêîíàâ÷³ îðãàíè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü äî îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3038 ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) òà çíà÷íèìè (ÑÑ3) íàñë³äêàìè, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ àêòà ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñåðòèô³êàòà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ôîðìà àêòà ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ôîðìà ñåðòèô³êàòà, ïîðÿäîê éîãî âèäà÷³, ðîçì³ð òà ïîðÿäîê âíåñåííÿ ïëàòè çà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àêò ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ï³äïèñóºòüñÿ çàìîâíèêîì, ãåíåðàëüíèì ïðîåêòóâàëüíèêîì, ãåíåðàëüíèì ï³äðÿäíèêîì àáî ï³äðÿäíèêîì (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â), ñóáï³äðÿäíèêàìè, ñòðàõîâèêîì (ÿêùî îá'ºêò çàñòðàõîâàíèé). Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 3038 îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç âèäà÷åþ ñåðòèô³êàòà, ìîæå çâåðíóòèñÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ìåòîþ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â. Íåïîäàííÿ òàêèõ âèñíîâê³â ó âèçíà÷åíèé îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñòðîê íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà àáî â³äìîâè â éîãî âèäà÷³. Ïóíêòîì 7 ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 3038 ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â³äìîâëÿº ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü îá'ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá'ºêòà òà/àáî âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; 4) íåâèêîíàííÿ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìåðö³éíèé îáë³ê òåïëîâî¿ åíåð㳿 òà âîäîïîñòà÷àííÿ", ùîäî îñíàùåííÿ áóä³âë³ âóçëàìè îáë³êó â³äïîâ³äíèõ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. ³äìîâà ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà íàäàºòüñÿ çàìîâíèêîâ³ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé äëÿ éîãî âèäà÷³. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ó ïîðÿäêó íàãëÿäó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó (áåç ïðàâà âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà), àáî îñêàðæåíî äî ñóäó. Ïîðÿäîê ¹ 461 âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 23 Ïîðÿäêó ¹ 461 ñåðòèô³êàò âèäàºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 7 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ïóíêòîì 24 Ïîðÿäêó ¹ 461 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòà çàìîâíèê (éîãî óïîâíîâàæåíà îñîáà) ïîäຠîñîáèñòî àáî íàäñèëຠðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ÷è ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çä³éñíåííÿ äåêëàðàòèâíèõ òà äîçâ³ëüíèõ ïðîöåäóð ó áóä³âíèöòâ³ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàÿâó ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 8 äî öüîãî Ïîðÿäêó, äî ÿêî¿ äîäàºòüñÿ àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Îòæå, çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà º çàÿâà çàìîâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, à òàêîæ àêò ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 25 Ïîðÿäêó ¹ 461 îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðèéìຠïîäàí³ çàìîâíèêîì çàÿâó, àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òà â÷èíÿº 䳿 ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ç`ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ, â³äïîâ³äíîñò³ îá`ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 10 äî öüîãî Ïîðÿäêó. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá`ºêò³â ³ç ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) òà çíà÷íèìè (ÑÑ3) íàñë³äêàìè, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî îãëÿäàòè îá`ºêò ³ç çä³éñíåííÿì ôîòî- òà â³äåîô³êñàö³¿, â³äáèðàòè çðàçêè ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, îäåðæóâàòè ïðîåêòíó òà âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ, âèçíà÷åí³ áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè ³ ïðàâèëàìè, îòðèìóâàòè ìàòåð³àëè, â³äîìîñò³, äîâ³äêè, ïîÿñíåííÿ ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ îãëÿäó îá`ºêòà, òà çàëó÷àòè â ðàç³ ïîòðåáè óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, äåðæàâí³ îðãàíè (¿õ êîíñóëüòàòèâíî-äîðàä÷³ îðãàíè). Ïóíêòîì 26 Ïîðÿäêó ¹ 461 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîòðåáè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèäà÷åþ ñåðòèô³êàòà, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìîæå çâåðíóòèñÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ìåòîþ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â, ùî ñòîñóþòüñÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. Íåïîäàííÿ òàêèõ âèñíîâê³â ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà àáî â³äìîâè â éîãî âèäà÷³. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà àáî ïðî â³äìîâó â éîãî âèäà÷³. Ñåðòèô³êàò âèãîòîâëÿºòüñÿ â îäíîìó ïðèì³ðíèêó òà âèäàºòüñÿ çàìîâíèêó (óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³), ÿêèé ìຠçáåð³ãàòè éîãî ïðîòÿãîì âñüîãî ïåð³îäó åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêòà. ³äòàê, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêò³â ìຠïðàâî íà îäåðæàííÿ âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïðîòå ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çâåðòàâñÿ äî ïîçèâà÷à ³ç çàïèòîì ùîäî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â ç ìåòîþ ç'ÿñóâàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ, â³äïîâ³äíîñò³ îá'ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ó òîìó ÷èñë³ âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïóíêòîì 27 Ïîðÿäêó ¹ 461 ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â³äìîâëÿº ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ç òàêèõ ï³äñòàâ: íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà; âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ; íåâ³äïîâ³äí³ñòü îá'ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá'ºêòà òà/àáî âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íàäñèëຠçàìîâíèêó (éîãî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³) ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ð³øåííÿ ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èí â³äìîâè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Çàçíà÷åíà êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç ÷àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 3038. Çà òàêîãî ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äà÷ ìàâ ïðàâî â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó ëèøå ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 07.05.2019 ïîçèâà÷ ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à çàÿâó ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, òà äîäàâ äî çàÿâè àêò ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 07.05.2019. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàäàâ äîêóìåíòè âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 25 Ïîðÿäêó ¹ 461. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ â ð³øåíí³ ¹ ²Ó 173191340370, â³äìîâëÿþ÷è ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó, ³ç ïîñèëàííÿì íà àáçàö 4 ïóíêòó 27 Ïîðÿäêó ¹ 461, çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå ïîäàâ äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòó. Ñóäè ïðàâîì³ðíî àêöåíòóâàëè óâàãó â ð³øåííÿõ, ùî ëèøå â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîÿñíèâ, ùî ïîçèâà÷ íå ïîäàâ âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³¿, ïðîòå â ñâîºìó ð³øåíí³ âêàçàíå íå çàçíà÷èâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðåâ³ðÿº, ùî ïðèéíÿòå îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ðîçñóäëèâèì, âìîòèâîâàíèì òà çðîçóì³ëèì, îñê³ëüêè íåâìîòèâîâàíå ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º íåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì òîìó, ùî ç³ çì³ñòó ð³øåííÿ íå âáà÷àºòüñÿ ðîçñóä â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî æîäíèõ îáñòàâèí ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ÷è íåäîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ àêòó ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, íåâ³äïîâ³äíîñò³ îá'ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá'ºêòà òà/àáî âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî òà âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ç ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ îá'ºêòà â åêñïëóàòàö³þ ïîäàíî â³äïîâ³äíó çàÿâó çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 8 äî Ïîðÿäêó ¹461, äî ÿêî¿ äîäàíî àêò ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9 äî öüîãî Ïîðÿäêó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü òà íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹ ²Ó 173191340370 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/162/18 òà â³ä 24.12.2019 ¹ 826/11072/16. Ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà âèäàòè ñåðòèô³êàò ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà ïîçèâà÷åì íàäàí³ òà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîñë³äæåí³, âèùåíàâåäåí³ äîêóìåíòè. Çã³äíî ³ç Ðåêîìåíäàö³ºþ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ'ÿçóº ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü, çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ Ç ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðîòå, ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿ â³ä 24 áåðåçíÿ 1988 ðîêó), âáà÷àºòüñÿ, ùî çàïîðóêîþ â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âîäíî÷àñ, ñóäè ïîâèíí³ â³äíîâëþâàòè ïîðóøåíå ïðàâî øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó òîìó ÷èñë³ êîëåã³àëüíèé îðãàí, ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³, ÿêùî â³äìîâà âèçíàíà íåïðàâîì³ðíîþ, à ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå âáà÷àºòüñÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïîçèö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ, çã³äíî ÿêî¿ íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèêëàäåí³ ó íèõ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ùîäî îáñòàâèí ó ñïðàâ³ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íåï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ òàêèìè, ùî º ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â; ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äèòè òàê³ àêòè, ÿêùî ¿õ îá'ºêòèâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðàâîâîãî ñïîðó (ïóíêò 157 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó" (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêò 44 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áðàéºí ïðîòè Îá'ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" (Bryan v. the United Kingdom); ïóíêòè 156-157, 159 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó" (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêòè 47-56 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïóòòåð ïðîòè Áîëãàð³¿" (Putter v. Bulgaria ¹ 38780/02). Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè" ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèì îðãàíàì ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º "ïåðåäáà÷óâàíîþ", ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî âòðó÷àííÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê òàêå, ùî áóëî çä³éñíåíå "çã³äíî ³ç çàêîíîì", îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå âèçíà÷ຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ ìåæ³ òà óìîâè çä³éñíåííÿ îðãàíàìè âëàäè ñâî¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïåâí³é ñôåð³ òà íå ïåðåäáà÷ຠäîñòàòí³õ ãàðàíò³é çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëëÿ ç áîêó ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Âîäíî÷àñ âèäà÷à ñåðòèô³êàòà º àäì³í³ñòðàòèâíèì àêòîì, ïðèéíÿòòþ ÿêîãî ïîâèííà ïåðåäóâàòè âèçíà÷åíà çàêîíîì àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà. Âèäà÷à òàêîãî ñåðòèô³êàòà áåç íåîáõ³äíèõ ä³é ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè íå ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íåìîæëèâ³ñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèäàòè ñåðòèô³êàò ç óðàõóâàííÿì ïîçèö³¿ ñóäó â³äíîñíî ïðîòèïðàâíîñò³ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà. Ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ é çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹3-ðï/2003). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, àíàë³çóþ÷è íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïðàâà íà åôåêòèâí³ñòü âíóòð³øí³õ ìåõàí³çì³â â àñïåêò³ çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ñò.13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, âêàçóâàâ, ùî äëÿ òîãî, ùîá áóòè åôåêòèâíèì, çàñ³á çàõèñòó ìຠáóòè íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêî¿ âæèòî¿ íà ðîçñóä äåðæàâíèõ îðãàí³â 䳿, áóòè áåçïîñåðåäíüî äîñòóïíèì äëÿ òèõ, êîãî â³í ñòîñóºòüñÿ (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 06.09.2005 ó ñïðàâ³ "Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè" (Gurepka v. Ukraine), çàÿâà ¹61406/00, ï.59); ñïðîìîæíèì çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è íàäàòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ çà áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå ìàëî ì³ñöå (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 26.10.2000 ó ñïðàâ³ "Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³" (Kudla v. Poland), çàÿâà ¹30210/96, ï. 158) (ï. 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 16.08.2013 ð. ó ñïðàâ³ "Ãàðíàãà ïðîòè Óêðà¿íè" (Garnaga v. Ukraine), çàÿâà ¹20390/07). Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, áåðó÷è äî óâàãè, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà âèòðåáóâàííÿ òà ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â òà ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó ç ï³äñòàâ, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ñïîñ³á çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ â äàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ îáñòàâèí òà ïðàâîâèõ âèñíîâê³â. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà ÒΠ"Ëîòîñ ËÒÄ" (04116, ì. Êè¿â, âóë. Ìàðøàëà Ðèáàëêà, áóä. 10/8, îô³ñ 2; êîä ªÄÐÏÎÓ 13734436) íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, òî Âåðõîâíèé Ñóä ñóää³â ââàæຠ¿õ ïåðåä÷àñíèìè, à ïðàâà ïîçèâà÷à ó ö³é ÷àñòèí³ òàêèìè, ùî íå ïîðóøåíî. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó òîìó ÷èñë³ (…) ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Ñòàòòåþ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çðîáëåíî ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ¹ ²Ó 173191340370 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòó. ̳æ òèì, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè âèäàòè ñåðòèô³êàò ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íè ç óðàõóâàííÿì íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëîòîñ ËÒÄ" íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/10444/19 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/10444/19 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè âèãîòîâèòè òà âèäàòè ïîçèâà÷ó ñåðòèô³êàò íà îá'ºêò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êè¿âà. Çì³íèòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.08.2019, âèêëàâøè ïóíêò òðåò³é ¿¿ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó òàê³é ðåäàêö³¿: Çîáîâ'ÿçàòè Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëîòîñ ËÒÄ" ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: âóë. Àðòåìà, 52à, 52ä ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ðåøò³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/10444/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í Î.Ï. Ñòàðîäóá Â.Ì. Øàðàïà