Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3427/20

Ñïðàâà ¹ 991/3427/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/432/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_6 òà ïðîêóðîð íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ, â ñ ò à í î â è ë à: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ ïîâåðíåíî ñêàðæíèêó. ϳäñòàâàìè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â ñêàðç³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå çã³äíî ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíå äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, à òàêîæ ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó, à íå çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 .  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³í ñòàâèòü âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ïîíîâèòè ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òàê ÿê êîï³þ ð³øåííÿ â³í îòðèìàâ 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 3 ÷. 2 ñò. 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà º ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó, ïîñòàíîâëåíà 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à êîï³ÿ ïîñòàíîâëåíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íàïðàâëåíà ïîøòîâîþ êîðåñïîíäåíö³ºþ 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äîìîñò³ ïðî îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîï³ÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íèì îòðèìàíà 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ùî ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ íå îñïîðþºòüñÿ. Çà íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå ïðîïóùåíèé. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.ñò. 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íèó âèïàäêó, ÿêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, òî âîíà ïîâåðòàºòüñÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íèÂèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, íàÿâí³ñòü òàêèõ óìîâ â äàíîìó âèïàäêó ñóäîì íå âñòàíîâëåíà. Òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çà îáñòàâèíè - íåâ³ðíî¿ íàçâè äîêóìåíòà ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ïîäàíîãî äîêóìåíòó äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðîõàííÿ ïðî âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ çà îçíàêàìè çëî÷èí³â òà îïèñóþòüñÿ äàí³ ïðî ìîæëèâó ôàëüñèô³êàö³þ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæí³é ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñóäîì ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ó òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþºòüñÿ «ïðàâî íà ñóä», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿», çàÿâà ¹48778/99). Óêðà¿íà ÿê ó÷àñíèöÿ êîíâåíö³¿ ïîâèííà ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ ÿê çàãàëüíîâèçíàíîãî ì³æíàðîäíîãî ñòàíäàðòó ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà. гøåííÿìè ªÑÏË âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠ«çàñòîñîâóâàòèñÿ íà ïðàêòèö³ ³ áóòè åôåêòèâíèì» (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áåëëå ïðîòè Ôðàíö³¿»). Äëÿ òîãî ùîá ïðàâî íà äîñòóï áóëî åôåêòèâíèì, îñîáà «ïîâèííà ìàòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ä³þ, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà» (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Áåëëå ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 4.12.95 òà «Íóí`ºø ijàø ïðîòè Ïîðòóãà볿» â³ä 10.04.2003). Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæå ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28.10.98 ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàíèë`ºñ ïðîòè ²ñïàí³¿»). Ïîâåðòàþ÷è ñêàðãó ç ï³äñòàâè íåâ³ðíî¿ íàçâè äîêóìåíòà, ÿêèé º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèïóñòèâñÿ íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó. Ðàçîì ç òèì, ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâè ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñêàðæíèêó - íå ï³äñóäíîñò³ ¿¿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 117, 216, 303, 304, 309, 376, 392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ - áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4