Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2252/20

Ñïðàâà ¹ 991/2252/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2301/20 Ó Õ Â À Ë À 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ð³øåííÿ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ïîñòàíîâè ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà ïîäàíà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000003008 â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28, ÷. 3 ñò. 209 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). Ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâè ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à ñàìå: 1.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42018000000000563 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 2.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 26 êâ³òíÿ: 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000563 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 3.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 11 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000563 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 4.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000563 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 5.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000563 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 6.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 21 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000563 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 7.ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â ÎÂÑ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ïîãîäæåíó ïðîêóðîðîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - ïðîêóðîðîì ãðóïè ïðîêóðîð³â Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000521 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 8.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 1 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000521 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 9.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 5 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000521 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 ; 10.ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 7 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000521 â ÷àñòèí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 . Ñêàðæíèê òàêîæ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà â öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðèïèíèòè ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 ç ï³äñòàâ âñòàíîâëåííÿ ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ïðî ùî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ïðåäñòàâíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ìîæå îñêàðæèòè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê çàÿâëÿº, ùî 䳺 â³ä ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_3 , çàõèñò éîãî â³í çä³éñíþº íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà îðäåðó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòàòóñ ÎÑÎÁÀ_3 ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ â³í íå çàçíà÷àº, ïðîòå âêàçóº íà òå, ùî íå çãîäåí ç ïîçèö³ºþ ùîäî íàáóòòÿ íåþ ñòàòóñó ï³äîçðþâàíî¿. Äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è âîíà ïîäàíà ñóá`ºêòîì, ùî ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íà ìîìåíò ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòàºòüñÿ äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ªÑÏË) ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó àäâîêàòà òà îñîáè, ÿêó âîíà ïðåäñòàâëÿº. Ïîíÿòòÿ «êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ» (àáî «îáâèíóâà÷åííÿ») ìຠàâòîíîìíå çíà÷åííÿ, ÿêå º íåçàëåæíèì â³ä êàòåãîðèçàö³¿ ó íàö³îíàëüí³é ñèñòåì³ çàêîíîäàâñòâà (ñåðåä ³íøèõ, гøåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ó ñïðàâ³ Blokhin ïðîòè Ðîñ³¿ â³ä 23 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, çàÿâà ¹ 47152/06, ïàðàãðàô 179). Ïðè öüîìó, îñîáà íàáóâຠïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó îñîáè, ïðîòè ÿêî¿ âèñóíóòî «êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ» ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà îô³ö³éíî ïîâ³äîìëåíà êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî íàÿâí³ñòü îáâèíóâà÷åííÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ 2) ç ìîìåíòó, êîëè ñèòóàö³ÿ [îñîáè] çíà÷íî çì³íèëàñÿ ï³ä âïëèâîì ä³é êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â (òåñò, âñòàíîâëåíèé гøåííÿì ó ñïðàâ³ Deweer ïðîòè Áåëü㳿 â³ä 27 ëþòîãî 1980 ðîêó, çàÿâà ¹ 6903/75, ïàðàãðàô 46, ï³çí³øå çàêð³ïëåíèé ó, íàïðèêëàä, гøåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ó ñïðàâ³ Ibrahim òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, çàÿâè ¹ 50541/08, 50571/08, 50573/08 òà 40351/09, ïàðàãðàô 73). ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî îñîáà ÿêà, çîêðåìà, áóëà äîïèòàíà ñòîñîâíî ñâ ïðè÷åòíîñò³ äî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæå âèçíàâàòèñÿ òàêîþ, ïðîòè ÿêî¿ º «êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ». Îòæå, îñîáà ìîæå îòðèìàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà «îáâèíóâà÷åíî¿» îñîáè ³ ó âèïàäêó, ÿêùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó íå áóëî. Òàêèì ÷èíîì, ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ îñîáè, ÿêó ïðåäñòàâëÿº ñêàðæíèê, ¿¿ ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè äîçâîëÿº ¿é çâåðíóòèñÿ ç òàêîþ ñêàðãîþ. Îòæå, ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî íà ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ð³øåííÿ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Óñ³ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äàòîâàí³ êâ³òíåì-÷åðâíåì 2018 ðîêó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â³í íàäñèëàâ çàÿâè ïðîêóðîðàì òà ÍÀÁÓ íà îòðèìàííÿ êîï³é ïîñòàíîâ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîòå íå îòðèìàâ íå íèõ â³äïîâ³ä³. ³í îòðèìàâ ëèøå äåÿê³ ç öèõ ïîñòàíîâ 12.03.2020 ðîêó. Ñòàíîì íà çàðàç ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ íåìà â³äîìîñòåé íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî òàê³ ïîñòàíîâè íàäñèëàëèñÿ ó ïåð³îä, êîëè âîíè áóëè ïðèéíÿò³ (òîáòî, ó 2018 ðîö³).  ïîäàëüøîìó, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèéìå â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà äî ñóäó 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îçíàéîìëåííÿ 12.03.2020 ðîêó, ç³ ñë³â ñêàðæíèêà, ç òåêñòàìè ïîñòàíîâ, äàòîâàíèõ 2018 ðîêîì. Îö³íþþ÷è ôîðìàëüí³ âèìîãè äî ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âîíà áóëà ïîäàíà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Îòæå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ òà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 303, 304, 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ïîñòàíîâè ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000003008 â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó î 10 ãîäèí³ 00 õâèëèí. Ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêà, óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1