Постанова КАС ВС № 822/5942/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹822/5942/15 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/13439/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì Æèòëîâî-áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó «Îçåðíèé-3» äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Áëîíñüêîãî Â.Ê., Ëàáàíü Ã.Â., Ìàéñòåð Ï.Ì. â³ä 25.11.2015 òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ñì³ëÿíöÿ ª.Ñ., Çàë³ìñüêîãî ².Ã., Ñóøêà Î.Î. â³ä 14.04.2016, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó æîâòí³ 2015 ðîêó Æèòëîâî-áóä³âåëüíèé êîîïåðàòèâ «Îçåðíèé-3» (äàë³ - ÆÁÊ «Îçåðíèé-3», ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ -ÄÀÁ², â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïîñòàíîâó ¹1 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 06.10.2015, ïðèéíÿòó ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó êîíòðîëþ òà íàãëÿäó çà ïðîâåäåííÿì ïåðåâ³ðîê óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ - Äåíèñîâèì Äåíèñîì Âàëåð³éîâè÷åì ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà æèòëîâî-áóä³âåëüíèé êîîïåðàòèâ «Îçåðíèé-3» (êîä ªÄÐÏÎÓ-38427864) â ñóì³ 124020 ãðèâåíü ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ¿¿ (äàë³ - ñï³ðíà ïîñòàíîâà). 2. Ó ïîçîâ³ íàâîäèëèñü àðãóìåíòè ïðî òå, ùî ñï³ðíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü òà çà â³äñóòíîñò³ ïðåäìåòà ïåðåâ³ðêè - çàðåºñòðîâàíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 3. Ïîçèâà÷, îêð³ì ³íøîãî, ïîñèëàâñÿ é íà â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâà íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à â ñèëó ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹71-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïîäàòêîâî¿ ðåôîðìè» (äàë³ - Çàêîí ¹71-VIII), ÿêèì, íà ïåðåêîíàííÿ ÆÁÊ «Îçåðíèé-3», çàáîðîíåíî ïðîâåäåííÿ òàêèõ ïåðåâ³ðîê, â òîìó ÷èñë³, îðãàíàì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 4. Ïîñòàíîâîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2015, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.04.2016, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî ñï³ðíó ïîñòàíîâó. 5. Ïðèéìàþ÷è òàêó ïîñòàíîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñü ñàìå ç ïèòàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 11.09.2015, ÿêà ñòàíîì íà äåíü âèäàííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè ïîâåðíóòà ÆÁÊ «Îçåðíèé-3» ³ íå áóëà çàðåºñòðîâàíà ó ºäèíîìó ðåºñòð³ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â (äàë³ - ðåºñòð), òî ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè áóâ â³äñóòí³é. 6. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à òà, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â òàêî¿, â òîìó ÷èñë³ ñòîñîâíî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì çà ¿¿ íàñë³äêàìè ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè, à â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 8. ³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, âèêîíóþ÷èé îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.09.2015 ¹976 "Ïðî óäîñêîíàëåííÿ ðîáîòè ³ç çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ" ï³äïèñàâ òà âèäàâ ïîñàäîâ³é îñîá³ óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ - óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ²) íàïðàâëåííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 17.09.2015 ¹578 81-êâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèáóäîâàíèì êàôå òà âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Îçåðíà, 6/4 ó ì. Õìåëüíèöüêîìó. 9. Çã³äíî ç âèùåâêàçàíèì íàïðàâëåííÿì ïðåäìåòîì ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º ïåðåâ³ðêà äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ â äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 11.09.2015 ¹1022-4445/Ä1. Ñòðîê 䳿 íàïðàâëåííÿ âñòàíîâëåíèé ç 21.09.2015 äî 25.09.2015. 10. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî íàïðàâëåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ² ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 11.09.2015 ¹1022-4445/Ä 1. 11. Ïîñàäîâîþ îñîáîþ óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ² çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à 25.09.2015 ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. 12. Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ó ðåºñòð³, ÿêèé ôîðìóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ïîäàíî¿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ñòàíîì íà 25.09.2015 â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî âèäà÷³ äîçâîë³â òà ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà 81-êâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèáóäîâàíèì êàôå òà âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Îçåðí³é, 6/4 ó ì. Õìåëüíèöüêîìó. 13. Áóä³âåëüí³ ðîáîòè ðîçïî÷àò³ òà âèêîíóþòüñÿ áåç çàðåºñòðîâàíî¿ îðãàíîì àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÷èì çàìîâíèêîì-ÆÁÊ "Îçåðíèé-3" òà ãåíï³äðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ-ÒΠ"Äîìîáóä³âíà êîìïàí³ÿ" ïîðóøåíî ñòàòòþ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹3038-VI «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹3038-VI). 14. Îñê³ëüêè ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ïîñàäîâîþ îñîáîþ óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ² ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 25.09.2015 ¹00203, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè âèÿâëåíî, ùî ó ðåºñòð³ ÿêèé ôîðìóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ïîäàíî¿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ñòàíîì íà 25.09.2015 â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî âèäà÷³ äîçâîë³â òà ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà 81-êâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèáóäîâàíèì êàôå òà âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Îçåðí³é, 6/4 ó ì. Õìåëüíèöüêîìó. 15. Òàêîæ ïðèéíÿòî ïðèïèñ â³ä 25.09.2015 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. 16. Íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó â³ä 25.09.2015 ¹00203, ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó êîíòðîëþ òà íàãëÿäó çà ïðîâåäåííÿì ïåðåâ³ðîê óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ² ïðèéíÿòà ñï³ðíà ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çã³äíî ÿêî¿, ÆÁÊ "Îçåðíèé-3" âèçíàíèé âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.1994 ¹208/94-ÂÐ «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹208/94-ÂÐ) òà íàêëàäåíî íà ïîçèâà÷à øòðàô ó ñóì³ 124020 ãðèâåíü. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 17.  îá´ðóíòóâàíí³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà áóëà ïðîâåäåíà íèì íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. 18. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, âèÿâëåí³ íèì ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ä³éñíî ìàëè ì³ñöå ³ öå ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè, ïðè öüîìó, ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïåðåäáà÷åíå àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ¹553 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹553). 19. Çàïåðå÷åíü íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Òàê, çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿, âîñüìî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I - III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïðîâîäèòü îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äåêëàðàö³¿. Âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ï³äêëþ÷àòè îá'ºêò áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä áåç ðåºñòðàö³¿ çàçíà÷åíî¿ äåêëàðàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ. Çàìîâíèê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïîäàí³é íèì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áåç çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ 21. Ìåõàí³çì íàáóòòÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèçíà÷ຠÏîðÿäîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹466 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò» (äàë³ - ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹466, Ïîðÿäîê ¹466). 22. Çà âèçíà÷åííÿì àáçàöó øîñòîãî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹466 ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ äàíèõ äî ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â (äàë³ - ðåºñòð). 23. Ïóíêòàìè 8, 10, 11 öüîãî æ Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 24. ³äîìîñò³ ùîäî îòðèìàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; çàðåºñòðîâàíèõ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; âèäàíèõ, àíóëüîâàíèõ äîçâîë³â; ïîâåðíåíü äåêëàðàö³é äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â, â³äìîâ ó âèäà÷³ äîçâîë³â; îòðèìàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî çì³íó äàíèõ ó ïîâ³äîìëåííÿõ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, îòðèìàíèõ äåêëàðàö³é ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàíèõ äåêëàðàö³ÿõ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ÷è áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âíåñåííÿ çì³í ó ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³þ ó çâ'ÿçêó ç òåõí³÷íîþ ïîìèëêîþ; ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³¿ âíîñÿòüñÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ äî ðåºñòðó íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, ïîäàíî¿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ïðîòÿãîì îäíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. 25. Çàìîâíèê íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïîäàíèõ íèì ïîâ³äîìëåíí³, äåêëàðàö³¿, çà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áåç çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ òà çà ïîðóøåííÿ âèìîã, âèçíà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ 26. Òàêîæ, çã³äíî ç ïðàâèëàìè ïóíêò³â 16, 17 Ïîðÿäêó ¹466 çàìîâíèê (éîãî óïîâíîâàæåíà îñîáà) çàïîâíþº ³ ïîäຠîñîáèñòî àáî íàäñèëຠðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ÷è ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çä³éñíåííÿ äåêëàðàòèâíèõ ïðîöåäóð ó áóä³âíèöòâ³ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äâà ïðèì³ðíèêè äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ) çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêàõ 4, 5, 6 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Îäèí ïðèì³ðíèê äåêëàðàö³¿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîâåðòàºòüñÿ çàìîâíèêó, äðóãèé - çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò íå íàäຠïðàâà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî äåêëàðàö³¿ ïåðåâ³ðÿº ïîâíîòó äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿, òà çä³éñíþº 䳿 ùîäî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó äåêëàðàö³¿, äî ðåºñòðó. 27. Ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ¹553. 28. Çà ïðèïèñàìè àáçàö³â ïåðøîãî, äðóãîãî, ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹553 ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ òà äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ òà äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. 29. Àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîíÿòòÿ «ðåºñòðàö³ÿ» òà «ïîäàííÿ» äåêëàðàö³¿ íå º òîòîæíèìè ³ çóìîâëþþòü ð³çí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåâ³ðêè ïîâíîòè äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿, òà çä³éñíåííÿ 䳿 ùîäî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó äåêëàðàö³¿, äî ðåºñòðó. Ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò íå íàäຠïðàâà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ðåºñòðàö³ÿ æ äåêëàðàö³¿ äîçâîëÿº çàìîâíèêó çä³éñíþâàòè âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I - III êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä. 30. Ïðè öüîìó, ÿê âèïëèâຠç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹553 ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ç ï³äñòàâ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ, çîêðåìà, ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, çáåð³ãàºòüñÿ çà îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòó. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 31. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÆÁÊ "Îçåðíèé-3" 10.09.2015 ÷åðåç Äîçâ³ëüíèé öåíòð Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàâ äî óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ² äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò 81-êâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèáóäîâàíèì êàôå òà âáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Îçåðíà, 6/4 ó ì. Õìåëüíèöüêîìó. Òàêà äåêëàðàö³ÿ çàðåºñòðîâàíà â óïðàâë³íí³ ÄÀÁ² 11.09.2015. 32. Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ñàìå ç ö³º¿ äàòè ó â³äïîâ³äà÷à âèíèêëî ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ç ï³äñòàâè, íàâåäåí³é ó àáçàö³ ÷åòâåðòîìó ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹553. 33. ³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ñòàíîì íà äåíü âèäàííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå âïëèâຠíà ïðàâî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîâåñòè òàêó ïåðåâ³ðêó, îñê³ëüêè ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíîãî ïîâíîâàæåííÿ ïîâ'ÿçàíà ñàìå ç ôàêòîì ïîäàííÿ, à íå ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿, ùî, ÿê âêàçàíî âèùå, íå º òîòîæíèìè ïîíÿòòÿìè. 34. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ïðåäìåòó ïåðåâ³ðêè òà ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì âèùåçãàäàíèõ ïðàâîâèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè óðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. 35. Ðàçîì ç òèì, ñóäè, âèõîäÿ÷è ëèøå ç â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè òà ïðåäìåòó òàêî¿, íå ç'ÿñóâàëè ³ íå ïåðåâ³ðèëè äîêàçàìè îáñòàâèíè ñïðàâè ùîäî ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çà â÷èíåííÿ ÿêîãî íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô, à òàêîæ íå çä³éñíèëè ïåðåâ³ðêó ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ó ðàêóðñ³ êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). 36. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 37. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 38. Òàêèì ÷èíîì, äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 39. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç'ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó àêòèâí³é ðîë³ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, íà â³äì³íó â³ä ñóòî çìàãàëüíîãî ïðîöåñó, äå ñóä îïåðóº âèêëþ÷íî òèì, íà ùî ïîñèëàþòüñÿ ñòîðîíè, ìàþòü áóòè ïîâí³ñòþ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèí ñïðàâè ç ìåòîþ óõâàëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà îá'ºêòèâíîãî ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îô³ö³éíîñò³, çîêðåìà, âèÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî ñóä âèçíà÷ຠîáñòàâèíè, ÿê³ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó; ç'ÿñîâóº ÿêèìè äîêàçàìè ñòîðîíè ìîæóòü îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ äîâîäè ÷è çàïåðå÷åííÿ ùîäî öèõ îáñòàâèí; à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ïîâèíåí çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè. 40. Äëÿ ïîâíîãî, îá'ºêòèâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäó íåîáõ³äíî íàäàòè íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó äîêàçó ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òà âèòðåáóâàíèõ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ç ïîñèëàííÿì íà öå â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ, âðàõîâóþ÷è ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 41. ßê çàçíà÷àºòüñÿ ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.08.2012 ¹16-ðï/2012, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà ñóäàìè íà çàñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íåóïåðåäæåí³ñòü çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ñóäîì, çàêîíí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü âèíåñåíîãî ð³øåííÿ òîùî. Ö³ çàñàäè, º êîíñòèòóö³éíèìè ãàðàíò³ÿìè ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò, çîêðåìà, øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ñóäîâèõ ð³øåíü â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêàõ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 02.11.2011 ¹13-ðï/2011). 42. Îêð³ì öüîãî, çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åí³ êðèòå𳿠çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òàêå ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 43. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 44. Ñâîºþ ÷åðãîþ, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 45. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðîâåäåíîãî â ìåæàõ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî é äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå çàáåçïå÷èâøè ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè ç ïåðåâ³ðêîþ ¿õ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òà çàñòîñóâàííÿì óñ³õ íàäàíèõ ¿ì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü ç ö³ºþ ìåòîþ, à òîìó óõâàëèëè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó. 46. Âèùåçàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ óíåìîæëèâèëè âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, é öå, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. 47. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä âðàõóâàòè âèêëàäåí³ â ö³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîâíî ³ âñåá³÷íî âñòàíîâèòè îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ñòîñóþòüñÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ îõîïëþþòüñÿ ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó þðèäè÷íó îö³íêó, ïåðåâ³ðèòè ¿õ äîêàçàìè òà óõâàëèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 48. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 49. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó V²² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2015 òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.04.2016 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé