Постанова КАС ВС № 813/847/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹813/847/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/13241/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ñîêìå" äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â., Ïë³øà Ì.À., Øèíêàð Ò.². â³ä 10.10.2016, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó áåðåçí³ 2016 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ñîêìå" (äàë³ - Òîâàðèñòâî, ÒΠ"Ñîêìå", ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ -ÄÀÁ², Äåïàðòàìåíò, â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåâ÷èíåíí³ ä³é ïî ðåºñòðàö³¿ ïîäàíî¿ 02.12.2015 äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî êàï³òàëüíîìó ðåìîíòó íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó ¹1,2 íà âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü àáî ïîâåðíåííþ ¿¿ íà äîîïðàöþâàííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê; - çîáîâ'ÿçàòè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó îòðèìàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âèäàíèõ äîçâîë³â íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàðåºñòðîâàíèõ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òà âèäàíèõ ñåðòèô³êàò³â, ïîâåðíåíèõ äåêëàðàö³é òà â³äìîâ ó âèäà÷³ òàêèõ äîçâîë³â ³ ñåðòèô³êàò³â (äàë³ - ªäèíèé ðåºñòð); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ (䳿) ïî ïîâåðíåííþ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 2. Ó ïîçîâ³ íàâîäèëèñü àðãóìåíòè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì áóëî âèêîíàíî âñ³ âèìîãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîâíîòè ³ ïðàâèëüíîñò³ çàïîâíåííÿ äåêëàðàö³¿ òà 02.12.2015 ïîâòîðíî ïîäàíî â³äïîâ³äà÷ó ÷åðåç äîçâ³ëüíèé îô³ñ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 2 ïðèì³ðíèêà äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà (çàïîâíåíî¿ ç âðàõóâàííÿì íåäîë³ê³â). À òîìó, ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïðîïóñê âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó ï³äòâåðäæåíî ³íôîðìàö³ºþ äîçâ³ëüíîãî îô³ñó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîâòîðíî ïîäàíà äåêëàðàö³ÿ º çàðåºñòðîâàíîþ, à ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì òà íå ñòâîðþº äëÿ ïîçèâà÷à í³ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, îñê³ëüêè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ çä³éñíåíî ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹3038-VI «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹3038-VI â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ïóíêòó 20 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹466 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò». 3. Òàêîæ, â îá´ðóíòóâàíí³ ïîçîâó Òîâàðèñòâî çàçíà÷àëî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïîâåðíóâ äåêëàðàö³þ, ç ïðè÷èí, ÿê³ íå áóëè íèì âêàçàí³ ðàí³øå ÿê íåäîë³êè òàêîãî äîêóìåíòà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 4. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.07.2016 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 5. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 09.12.2015 ¹ËÂ093153443146, òàêà áóëà ïîâåðíóòà ó çâ'ÿçêó ³ç: - íåâ³äïîâ³äí³ñòþ äàíèõ ñòîñîâíî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (âêàçàíî ñêëàä ¹1, ¹2); - âíåñåííÿì íå â ïîâí³é ì³ð³ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñíîâí³ ïîêàçíèêè îá'ºêòà â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ñêëàä òà çì³ñò ÿêî¿ âèçíà÷åíî äåðæàâíèìè áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè òà ïðàâèëàìè, çîêðåìà, ÄÁÍ À2.2.-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî» òà çã³äíî ç çàçíà÷åíèì íàéìåíóâàííÿì îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ÷åðãîâîñò³). 6. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç àðãóìåíòàìè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çàçíà÷åíà Òîâàðèñòâîì ó äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (âêàçàíî ñêëàä ¹1, ¹2) â³äïîâ³äàëà íàÿâíîìó â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè Âèòÿãó ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹12891666, âèäàíîãî ×åðâîíîãðàäñüêèì ì³æì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ 14.12.2016, ó ÿêîìó öåé îá'ºêò íåðóõîìîñò³ âêàçàíèé ÿê ñêëàä ¹1, 2 ïî âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîíó, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü. 7.  òîé æå ÷àñ, ñóä âñòàíîâèâ, ùî ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áóëè â³äñóòí³ òàê³ ïîêàçíèêè ÿê çàãàëüíà ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà êîøòîðèñíà âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà, ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâ³ çã³äíî ÄÁÍ À.2.2-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî», à òîìó ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ ³, ÿê íàñë³äîê, ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ, ÿêå îñêàðæóâàëîñü Òîâàðèñòâîì. 8. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2017 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîçîâ çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. 9. Âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ 02.12.2015 ïîâòîðíî ïîäàâ äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿêà íå áóëà ïðèéíÿòà ó âñòàíîâëåíèé âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ ñòðîê, à òîìó ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó íüîãî âèíèêëî, àäæå ç ëèñòà â³ä 09.12.2015 çà ¹1013-6/2960-15, ÿêèì â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷à ïðî ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íèì íå íàïðàâëåíî íà àäðåñó ïîçèâà÷à, à ò³ëüêè â Äîçâ³ëüíèé îô³ñ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, îäíàê ³ç çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à â îòðèìóâà÷àõ äîêóìåíòó, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â òà ¿õ îñêàðæåííÿ. 10. Íàäàþ÷è îö³íêó ï³äñòàâàì, íàâåäåíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ ïðî ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ ñòîñîâíî íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àâ, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé Âèòÿã ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹12891666, âèäàíèé ×åðâîíîãðàäñüêèì ì³æì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ 14.12.2016, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà íåðóõîìîñò³ â³äïîâ³äຠíàéìåíóâàííþ çàçíà÷åíîìó â ïîäàí³é íà ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (ñêëàä ¹1, 2 ïî âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîíó, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü). 11. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îêð³ì ³íøîãî, âèçíàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ó äåêëàðàö³¿ â³äñóòí³ òàê³ ïîêàçíèêè ÿê çàãàëüíà ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà êîøòîðèñíà âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà, ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâ³ çã³äíî ÄÁÍ À.2.2-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî», îñê³ëüêè, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, òàê³ ïîêàçíèêè ïðèñóòí³ ó ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿. 12. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòàâ óâàãó é íà òå, ùî ðåºñòðàö³ÿ äåêëàðàö³é, âèäà÷à äîçâîëó, ¿õ äóáë³êàò³â çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì âíåñåííÿ äàíèõ äî ðåºñòðó ç äîòðèìàííÿì âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè". 13.  ñâîþ ÷åðãó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 4-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â íå äîïóñêàºòüñÿ â³äìîâà ó âèäà÷³ äîêóìåíòà äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ç ïðè÷èí, ðàí³øå íå çàçíà÷åíèõ ó ïèñüìîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ çàÿâíèêó (çà âèíÿòêîì íåóñóíåííÿ ÷è óñóíåííÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ çàÿâíèêîì ïðè÷èí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîïåðåäíüî¿ â³äìîâè). 14. Ïîñèëàþ÷èñü íà òàê³ çàêîíîäàâ÷³ ïîëîæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é òà íåçàêîíí³ñòü ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè îñòàíí³é, ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàïîâíåíî¿ ï³ñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, âêàçàâ íîâ³ ïîðóøåííÿ, ÿê³ íå áóëè çàçíà÷åí³ ïðè ïåðøîìó ðîçãëÿä³ äåêëàðàö³¿. 15. Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÄÀÁ², ùî ïîëÿãຠó íå â÷èíåíí³ ä³é ïî ðåºñòðàö³¿ ïîäàíî¿ ÒΠ«Ñîêìå» 02.12.2015 äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî êàï³òàëüíîìó ðåìîíòó íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó ¹1,2 íà âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü àáî ïîâåðíåííþ ¿¿ íà äîîïðàöþâàííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çîáîâ'ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ³ 䳿 ÄÀÁ² ïî ïîâåðíåííþ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî êàï³òàëüíîìó ðåìîíòó íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó ¹1,2 íà âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîí Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 16. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ öèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè ³ çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 17. ³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, ÒΠ«Ñîêìå» 27.10.2015 ïîäàëî äî Äåïàðòàìåíòó ÷åðåç äîçâ³ëüíèé îô³ñ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî êàï³òàëüíîìó ðåìîíòó íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó ¹1, 2 íà âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü. 18. Äåïàðòàìåíòîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà ¹Ë 092153102531 â³ä 03.11.2015, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 03.11.2015 çà ¹1013-6/2645-15, â ÿêîìó ïîñèëàëîñü íà òå, ùî çàáóäîâíèêîì íå â³äîáðàæåíî äàíèõ ùîäî ³íôîðìàö³¿ ïðî ³íæåíåðà òåõí³÷íîãî íàãëÿäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 18 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ àòåñòàö³¿ â³äïîâ³äàëüíèõ âèêîíàâö³â îêðåìèõ ðîá³ò (ïîñëóã), ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ñòâîðåííÿì îá'ºêò³â àðõ³òåêòóðè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ¹554, à òàêîæ íå â ïîâí³é ì³ð³ âíåñåíî ³íôîðìàö³þ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà çàòâåðäèëà ïðîåêò òà â³äñóòíÿ ïîâíîòà äàíèõ ó ³íôîðìàö³¿ ïðî çàãàëüíó ïëîùó áóä³âë³ â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 19. Ïîçèâà÷åì ïîâòîðíî 02.12.2015 áóëî ïîäàíî â³äïîâ³äà÷ó ÷åðåç äîçâ³ëüíèé îô³ñ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà ³ç âðàõóâàííÿì âñ³õ çàçíà÷åíèõ âèìîã. 20. Äåïàðòàìåíò Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 09.12.2015 ðîêó çà ¹1013-6/2960-15 ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà ¹ËÂ093153443146 â³ä 09.12.2015, ÿêà áóëà ïîâåðíóòà ó çâ'ÿçêó ³ç: - íåâ³äïîâ³äí³ñòþ äàíèõ ñòîñîâíî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (âêàçàíî ñêëàä ¹1, ¹2); - íå â ïîâí³é ì³ð³ âíåñåíî äàí³ ó ³íôîðìàö³¿ ïðî îñíîâí³ ïîêàçíèêè îá'ºêòà â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ñêëàä òà çì³ñò ÿêî¿ âèçíà÷åíî äåðæàâíèìè áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè òà ïðàâèëàìè, çîêðåìà, ÄÁÍ À2.2.-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî» òà çã³äíî ç çàçíà÷åíèì íàéìåíóâàííÿì îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ÷åðãîâîñò³). ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 21.  îá´ðóíòóâàíí³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî æîäíèì íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì àêòîì íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçêó â³äïîâ³äà÷à ïåðåäàâàòè äîêóìåíòè îñîáèñòî äî äîçâ³ëüíîãî îô³ñó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ïåâí³, êîíêðåòíî âèçíà÷åí³ ñòðîêè. Íàòîì³ñòü, Çàêîíîì ¹3038-VI âèçíà÷åíî ï'ÿòèäåííèé (ó ðîáî÷èõ äíÿõ) ñòðîê ðîçãëÿäó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿêèé Äåïàðòàìåíòîì äîòðèìàíî ç óðàõóâàííÿì äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî äîêóìåíò³â. 22. Ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ³ íà òå, ùî äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íå º äîêóìåíòîì äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, à òîìó çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 4-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" º ïîìèëêîâèì. 23. Êð³ì òîãî, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîáîâ'ÿçóþ÷è ÄÀÁ² â÷èíèòè êîíêðåòíó ä³þ, âèéøîâ çà ìåæ³ âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿ é âòðóòèâñÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 24. Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» âèçíà÷åíî, ùî áóä³âíèöòâî (íîâå áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³ÿ, ðåñòàâðàö³ÿ, êàï³òàëüíèé ðåìîíò) îá'ºêòà àðõ³òåêòóðè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹3038-VI çàìîâíèê ìຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - ùîäî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³. 26.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 öüîãî æ Çàêîíó ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I - III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 27. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïðîâîäèòü îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äåêëàðàö³¿. 28. Ïîðÿä ³ç öèì, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîâåðòຠäåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàìîâíèêîâ³ äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â, ÿêùî ó äåêëàðàö³¿ íå â³äîáðàæåíî ³íôîðìàö³¿ ùîäî çàìîâíèêà, íàçâè ÷è àäðåñè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ (êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 34 öüîãî Çàêîíó), ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü (êð³ì îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, äëÿ ïðîåêòóâàííÿ ÿêèõ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íå íàäàþòüñÿ), ïðîåêòóâàëüíèêà, ãîëîâíîãî àðõ³òåêòîðà òà/àáî ãîëîâíîãî ³íæåíåðà ïðîåêòó, îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ïðîâåäåííÿ àâòîðñüêîãî ³ òåõí³÷íîãî íàãëÿäó, ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èíè ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ¿¿ ðåºñòðàö³¿. ϳñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â äåêëàðàö³ÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ¿¿ ðåºñòðàö³¿. 29. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êàñàö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî Äåêëàðàö³ÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãàëà ïîâåðíåííþ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI. 30. Îòæå, ïîâåðíåííÿ Äåêëàðàö³¿ ç ï³äñòàâ «â³äñóòíîñò³ ïîâíîòè äàíèõ ó ³íôîðìàö³¿ ïðî îñíîâí³ ïîêàçíèêè îá'ºêòà â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ â âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ñêëàä òà çì³ñò ÿêî¿ âèçíà÷åíî äåðæàâíèìè áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè òà ïðàâèëàìè, òà çîêðåìà ÄÁÍ À.2.2-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî», ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ïóíêòó ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³. 31. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹813/310/16. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 32. Ïðèéìàþ÷è ñï³ðíå ð³øåííÿ ñòîñîâíî ïîâåðíåííÿ Òîâàðèñòâó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì äàí³ ì³ñòèëè íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñòîñîâíî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (âêàçàíî ñêëàä ¹1, ¹2), à òàêîæ íå â ïîâí³é ì³ð³ âíåñåíî äàí³ ó ³íôîðìàö³¿ ïðî îñíîâí³ ïîêàçíèêè îá'ºêòà â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ñêëàä òà çì³ñò ÿêî¿ âèçíà÷åíî äåðæàâíèìè áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè òà ïðàâèëàìè, çîêðåìà, ÄÁÍ À2.2.-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî» òà çã³äíî ç çàçíà÷åíèì íàéìåíóâàííÿì îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ÷åðãîâîñò³). 33. Ðàçîì ç òèì, ÿê ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàçíà÷åíà Òîâàðèñòâîì ó äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (âêàçàíî ñêëàä ¹1, ¹2) â³äïîâ³äàëà íàÿâíîìó â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè Âèòÿãó ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹12891666, âèäàíîãî ×åðâîíîãðàäñüêèì ì³æì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ 14.12.2016, ó ÿêîìó öåé îá'ºêò íåðóõîìîñò³ âêàçàíèé ÿê ñêëàä ¹1, 2 ïî âóë. Ë. Óêðà¿íêè, 29, ñìò. Æâèðêà, Ñîêàëüñüêèé ðàéîíó, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü. 34. Òîáòî, âêàçàí³ Òîâàðèñòâîì äàí³ ïðî íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà (ñêëàä ¹1, ¹2) º ïîâíèìè òà â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, à â³äîìîñò³ ñòîñîâíî ïîøòîâî¿/áóä³âåëüíî¿ àäðåñè íàâîäÿòüñÿ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò îêðåìèì ðÿäêîì. 35. Ùî æ äî íåâíåñåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ Òîâàðèñòâîì ó äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò äàíèõ ñòîñîâíî îñíîâíèõ ïîêàçíèê³â îá'ºêòà â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ñêëàä òà çì³ñò ÿêî¿ âèçíà÷åíî äåðæàâíèìè áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè òà ïðàâèëàìè, çîêðåìà, ÄÁÍ À2.2.-3:2014 «Ñêëàä òà çì³ñò ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî», òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî öå, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI, íå çóìîâëþº íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿. Öå ï³äòâåðäæåíî é ïðàâîçàñòîñîâ÷îþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåí³é ó ïóíêò³ 30 ö³º¿ ïîñòàíîâè. 36. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåí³ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ Òîâàðèñòâîì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò íå ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî îá´ðóíòîâàí³ñòü ³ çàêîíí³ñòü, íà ùî ïðàâèëüíî âêàçàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³. 37. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º äèñêðåö³éíèìè. 38. Òàê, ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 39. Ïóíêòàìè 1.6, 2.4 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23.06.2010 ¹1380/5 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. 40. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü çàêð³ïëþâàòèñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîåêòàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè ñïîñîáàìè: 1) çà äîïîìîãîþ îö³íî÷íèõ ïîíÿòü, íàïðèêëàä: "çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí îðãàí âïðàâ³ íàäàòè …", "ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìîæå äîçâîëèòè…", "ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì…" òîùî; 2) øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ âèä³â ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì (îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), íå âêàçóþ÷è ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ àáî øëÿõîì ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; 3) øëÿõîì íàäàííÿ ïðàâà îðãàíó (îñîá³, óïîâíîâàæåí³é íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ïðè âèÿâëåíí³ ïåâíèõ îáñòàâèí (íàñòàíí³ êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â) ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ çàëåæíî â³ä âëàñíî¿ îö³íêè öèõ ôàêò³â; 4) çà äîïîìîãîþ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, ùî ì³ñòÿòü ëèøå îêðåì³ åëåìåíòè ã³ïîòåçè ÷è äèñïîçèö³¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü çðîáèòè îäíîçíà÷íèé âèñíîâîê ïðî óìîâè çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðèïèñó àáî ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèïèñó. 41. ³äòàê, ñóä, çà íàñë³äêàìè àíàë³çó âêàçàíèõ ïîëîæåíü, çàçíà÷àº, ùî äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà "ìîæå". 42. Ó òàêîìó âèïàäêó ñóä ä³éñíî íå ìîæå çîáîâ'ÿçàòè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. 43. Ó ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ'ÿçàíèé äî â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é - ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî äåêëàðàö³¿ ïåðåâ³ðèòè ïîâíîòó äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿, òà çä³éñíèòè 䳿 ùîäî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó äåêëàðàö³¿, äî ðåºñòðó (ïóíêò 17 Ïîðÿäêó ¹466). 44. ϳäñòàâîþ æ äëÿ ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ ìîæóòü áóòè ëèøå âèçíà÷åí³ çàêîíîì (÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹3038-VI) îáñòàâèíè çà âè÷åðïíèì ïåðåë³êîì, ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. 45. Âèçíà÷àëüíèì º òå, ùî ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïîäàííÿ çàìîâíèêîì (éîãî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ) äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ñíóº ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - çä³éñíèòè 䳿 ùîäî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó äåêëàðàö³¿, äî ðåºñòðó. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 46. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî îäíà ç íàâåäåíèõ Äåïàðòàìåíòîì ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ Òîâàðèñòâó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íå ï³äòâåðäèëàñÿ ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, à ³íøà âêàçàíà ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâà íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ äàíîãî ïîçîâó. 47. Íàâåäåí³ æ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè òàêèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå, ÿê âñòàíîâëåíî çà ðåçóëüòàòàìè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äຠçàêîíó. 48. Ñóä, ó ö³é ñïðàâ³, âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 49. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 50. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä, ïðîâ³âøè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè, íå âèÿâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, ÿêà ïðèéíÿòà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 51. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 340, 341, 344, 349, 350, 355, 356, ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó V²² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2016 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé