Постанова КАС ВС № 520/3681/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/3681/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/32771/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 520/3681/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - ÒÎÂ) «ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ ïîñòàíîâ, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.08.2019, óõâàëåíå ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàäþêîâà Þ.Â. òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.11.2019, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Æèãèë³ÿ Ñ.Ï.,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 12.04.2019 ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ç â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ) â³ä³áðàíèõ çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â³ä 17.09.2018 ¹ 000016 ïðî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ïðî ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â â³ä 22.10.2018 ¹ 155; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â³ä 26.11.2018 ¹ 29 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû øòðàôó â ðîçì³ð³ 1 501 965, 50 ãðí çà ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 12.05.1991 ¹ 1023-XII «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1023-XII). âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â³ä 26.11.2018 ¹ 30 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû øòðàôó ó ðîçì³ð³ 340, 00 ãðí çà ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1023-XII. Ïîçîâ ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû îá´ðóíòóâàëî òèì, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ¿¿ îôîðìëåííÿ òà ïðèéíÿòòÿ çà ¿¿ íàñë³äêàìè ð³øåííÿ â÷èíåí³ ç ïîðóøåííÿì ñòàòåé 7, 13, 14, 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.04.2007 ¹ 877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 877-V), îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó â³äáîðó, ïðèçíà÷åííÿ, ïðîâåäåííÿ òà îçíàéîìëåííÿ ç âèñíîâêàìè åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ), à âèìîãà îñïîðþâàíîãî ïðèïèñó ïðî ïðèïèíåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿ áåç â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåçàêîííîþ. 2. Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 28.08.2019, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.11.2019, çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè. 3. 25.11.2019 ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè çâåðíóëîñü äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.08.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.11.2019, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 4. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 02.12.2019 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà âèòðåáóâàâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. 26.12.2019 äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû ïðîñèòü çàëèøèòè îñòàííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî çã³äíî ³ç íàïðàâëåííÿì â³ä 17.09.2018 ¹ 1057 íà ïðàâî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó êîíòðîëþ ó ñôåðàõ çàõèñòó ñïîæèâà÷³â, ðåêëàìè, àíòèòþòþíîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó ñïîæèâà÷³â ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè Êîáàëºì Î.ª. 20.09.2018 áóëî çä³éñíåíî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â ó ôîðì³ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ íà ÀÇÑ, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³, â ì. Áåðåãîâî, íà âóë. Á. Õìåëüíèöüêîãî, 135 À, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîäåðæàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â â³ä 20.09.2018 ¹ 0000272 (äàë³ - Àêò ïëàíîâîãî çàõîäó). Çã³äíî ³ç Ðîçä³ëîì VI âêàçàíîãî Àêòà ïëàíîâîãî çàõîäó ó ãðàô³ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü» çàçíà÷åíî: «Íà ÀÇÑ â³ä³áðàíî äëÿ ëàáîðàòîðíîãî äîñë³äæåííÿ (âèïðîáóâàíü) âç³ðö³ áåíçèíà àâòîìîá³ëüíîãî À-95, À-92 òà ïàëèâà äèçåëüíîãî. Âç³ðö³ â³ä³áðàíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÄÑÒÓ 4488:2005». ²íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ öåé àêò íå ì³ñòèòü. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû â³äïîâ³äà÷åì áóëî çä³éñíåíî â³äá³ð âç³ðö³â ïðîäóêö³¿: áåíçèí àâòîìîá³ëüíèé «À-95 UA Ñòàíäàðò» À-95-ªâðî5-Å5, áåíçèí àâòîìîá³ëüíèé À-92-ªâðî5-Å5 òà ïàëèâî äèçåëüíå êëàñ Ñ, çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî ñêëàäåíî Àêò â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ â³ä 20.09.2018 ¹ 0000016 (äàë³ - Àêò â³äáîðó çðàçê³â). Çã³äíî ³ç âêàçàíèì Àêòîì â³äáîðó çðàçê³â, â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ áóëî çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³ä 17.09.2018 ¹ 0000016, ï³äïèñàíîãî íà÷àëüíèêîì ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè Ãóëåäçåþ ².Ä., ÿêèì ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 12.05.1991 ¹ 1023-XII «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â» òà Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 05.04.2007 ¹ 877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», çîáîâ'ÿçàíî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòðîëþ ó ñôåðàõ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, ðåêëàìè, àíòèòþòþíîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Êîáàëü Î.ª. çä³éñíèòè â³äá³ð âç³ðö³â ïðîäóêö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ) íà ÀÇÑ ÒΠ«ªÔà Òðåéäèíã» çà àäðåñîþ Çàêàðïàòñüêà îáëàñòü, ì. Áåðåãîâî, âóë. Á. Õìåëüíèöüêîãî, 135à: 1. Áåíçèí À-95 3 ë. (òðè ë³òðè) 2. Áåíçèí À-92 3 ë. (òðè ë³òðè) 3. Ïàëèâî äèçåëüíå 3 ë. (òðè ë³òðè). Òàêîæ ó öüîìó àêò³ çàçíà÷åíî, ùî çðàçê³ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ) áóäå íàïðàâëåíî äî Âèïðîáóâàëüíî¿ ëàáîðàòî𳿠ïðîäóêö³¿ íàôòîõ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà (äàë³ - ÄÏ) «Îðãàíó ç ñåðòèô³êàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â òà ñèñòåìè ÿêîñò³ «ÌÀÑÌÀ-ÑÅÏÐλ, 03142, Óêðà¿íà, ì. Êè¿â, Ñâÿòîøèíñüêèé ðàéîí, ïðîñïåêò Àêàäåì³êà Ïàëëàä³íà, 46, êîðïóñ, 4». Ó ïîäàëüøîìó âêàçàí³ âç³ðö³ ïðîäóêö³¿ áóëî íàïðàâëåíî íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàíü), çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ, çã³äíî ç ïðîòîêîëàìè âèïðîáóâàíü â³ä 03.10.2018 ¹ 265/ÒË òà ¹ 266/ÒË, ñêëàäåíèìè âèïðîáóâàëüíèì öåíòðîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ëèí³ê» (àòåñòàò àêðåäèòàö³¿ 21021, ä³éñíèé äî 22.05.2019, 93113, ì. Ëèñè÷àíñüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Ñîñþðè, 371, 1-à) òà çàòâåðäæåíèìè äèðåêòîðîì ÄÏ «Îðãàíó ç ñåðòèô³êàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â òà ñèñòåìè ÿêîñò³ «ÌÀÑÌÀ-ÑÅÏÐλ âñòàíîâëåíî, ùî: çðàçîê áåíçèíó àâòîìîá³ëüíîãî « 95 UA Ñòàíäàðò» À-95-ªâðî5-Å5 íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ùîäî âèìîã äî àâòîìîá³ëüíèõ áåíçèí³â, äèçåëüíîãî, ñóäíîâèõ òà êîòåëüíèõ ïàëèâ òà ÄÑÒÓ 7687:2015 «Áåíçèíè àâòîìîá³ëüí³ ªâðî. Òåõí³÷í³ óìîâè» çà ïîêàçíèêàìè: «äåòîíàö³éíà ñò³éê³ñòü: îêòàíîâå ÷èñëî çà äîñë³äíèì ìåòîäîì, îêòàíîâå ÷èñëî çà ìîòîðíèì ìåòîäîì»; «âì³ñò ñ³ðêè»; «ìàñîâà ÷àñòêà êèñíþ»; çðàçîê ïàëèâà äèçåëüíîãî êëàñó Ñ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ùîäî âèìîã äî àâòîìîá³ëüíèõ áåíçèí³â, äèçåëüíîãî, ñóäíîâèõ òà êîòåëüíèõ ïàëèâ òà ÄÑÒÓ 7688:2015 «Ïàëèâî äèçåëüíå ªâðî. Òåõí³÷í³ óìîâè» çà ïîêàçíèêîì «öåòàíîâå ÷èñëî». 22.10.2018 â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèíåñåíî ïðèïèñ ¹ 155 ïðî ïðèïèíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, ÿêèì çîêðåìà çîáîâ'ÿçàíî ïîçèâà÷à ïðèïèíèòè ðåàë³çàö³þ áåíçèíó àâòîìîá³ëüíîãî « 95 UA Ñòàíäàðò» À-95-ªâðî5-Å5 òà ïàëèâà äèçåëüíîãî êëàñó Ñ òà âèëó÷èòè ³ç îáîðîòó âêàçàíèé òîâàð. Íà ï³äñòàâ³ Àêòà ïëàíîâîãî çàõîäó â³ä 20.09.2018 ¹ 0000272, ïðîòîêîë³â âèïðîáóâàíü â³ä 03.10.2018 ¹ 265/ÒË òà ¹ 266/ÒË çà ðåàë³çàö³þ áåíçèíó àâòîìîá³ëüíîãî « 95 UA Ñòàíäàðò» À-95-ªâðî5-Å5 (âèðîáíèê ÒΠ«À˲ÓÌ-ÏÐÎÌ», Óêðà¿íè) òà ïàëèâà äèçåëüíîãî êëàñó Ñ (âèðîáíèê ORLEN Lietuva, Ëèòâà), ùî íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì Òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ùîäî âèìîã äî àâòîìîá³ëüíèõ áåíçèí³â, äèçåëüíîãî, ñóäíîâèõ òà êîòåëüíèõ ïàëèâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2013 ¹ 927 â³äïîâ³äà÷åì 26.11.2018 ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 29 ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1023-XII, ÿêîþ íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 1 501 965, 50 ãðí. Çà íåâèêîíàííÿ ïðèïèñó â³ä 22.10.2018 ¹ 155 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ ñïîæèâà÷³â â³äïîâ³äà÷åì 26.11.2018 áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 30 ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1023-XII, ÿêîþ íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 340, 00 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 7. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ çà íàñë³äêàìè íåçàêîííî¿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â åêñïåðòèçè, ÿê³ º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè, íå ìîæóòü ââàæàòèñü ïðàâîì³ðíèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ ñïîñîáó ïåðåâ³ðêè òà îôîðìëåííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â, ïîðóøåííÿ ïðàâà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ íàâåñòè ñâî¿ äîðå÷í³ àðãóìåíòè, ÿê³ îáîâ'ÿçêîâî ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ ïðè âèíåñåíí³ ð³øåíü äîâîäèòü íåíàëåæíå âèêîíàííÿ êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿ òà óíåìîæëèâëþº ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü çà íàñë³äêàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. IV ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 8. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà, çîêðåìà òèì, ùî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè áóëî çä³éñíåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, çã³äíî ³ç Ïîðÿäêîì â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿¿ ÿê³ñíèõ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.10.2007 ¹ 1280 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1280) ó ð³øåíí³ ïðî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çàçíà÷àºòüñÿ ê³ëüê³ñòü çðàçê³â äëÿ êîæíîãî âèäó (òèïó) ïðîäóêö³¿ (íå ìåíø ÿê äâà), íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ), à òàêîæ ì³ñöå ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ²íøèõ âèìîã äî ³íôîðìàö³¿, ÿêó ìຠì³ñòèòè ð³øåííÿ íåìàº. Îñïîðþâàíå ð³øåííÿ ì³ñòèòü òàêó ³íôîðìàö³þ, à ìîòèâàìè éîãî ïðèéíÿòòÿ áóëà ïåðåâ³ðêà òà âñòàíîâëåíà çà ¿¿ íàñë³äêàìè íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîäóêö³¿ âèìîãàì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñòîñîâíî áåçïåêè äëÿ æèòòÿ, çäîðîâ'ÿ òà ìàéíà ñïîæèâà÷³â ³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà îáîâ'ÿçîê ïðèïèíèòè ðåàë³çàö³þ íåÿê³ñíèõ íàôòîïðîäóêò³â íà òåðèòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³. Ïðè öüîìó, Ïîðÿäîê ¹ 1280 ÷è ³íø³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ì³ñòÿòü æîäíèõ ïîëîæåíü ùîäî ïðàâà îðãàíó êîíòðîëþ çàñòîñîâóâàòè ³íøó, í³æ çàòâåðäæåíà âêàçàíèì Ïîðÿäêîì ôîðìó àêòà â³äáîðó çðàçê³â, à âñ³ îñîáëèâîñò³ â³äáîðó çðàçê³â ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè äîòðèìàíî. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ç â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, àäæå òàê³ ä³¿ òà ð³øåííÿ íå òÿãíóòü çà ñîáîþ ñàíêö³¿ òà íå ïîðóøóþòü ïðàâ ïîçèâà÷à. 9. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, òà â³äñóòí³ñòü ç áîêó ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 10. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè [â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ³»; äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX); äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè], êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 11. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 12. ³äíîñèíè ì³æ ñïîæèâà÷àìè òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã òà âèðîáíèêàìè ³ ïðîäàâöÿìè òîâàð³â, âèêîíàâöÿìè ðîá³ò ³ íàäàâà÷àìè ïîñëóã ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³, ïðàâà ñïîæèâà÷³â, à òàêîæ ìåõàí³çì ¿õ çàõèñòó òà îñíîâè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì ¹ 1023-Õ²². 13. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1023-Õ²² ïðîäàâåöü (âèðîáíèê, âèêîíàâåöü) çîáîâ'ÿçàíèé ïåðåäàòè ñïîæèâà÷åâ³ ïðîäóêö³þ íàëåæíî¿ ÿêîñò³, à òàêîæ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî öþ ïðîäóêö³þ. 14. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 1023-Õ²² ïðîäóêö³ÿ, ùîäî ÿêî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, â òîìó ÷èñë³ òåõí³÷íèìè ðåãëàìåíòàìè, âñòàíîâëåí³ âèìîãè ñòîñîâíî áåçïåêè äëÿ æèòòÿ, çäîðîâ'ÿ òà ìàéíà ñïîæèâà÷³â ³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ïîâèííà ââîäèòèñÿ â îá³ã òà ðåàë³çîâóâàòèñÿ ç äîäåðæàííÿì çàçíà÷åíèõ âèìîã. 15. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1023-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çä³éñíþº äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â ³ ìຠïðàâî: â³äáèðàòè ó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ñôåðè òîðã³âë³ ³ ïîñëóã çðàçêè òîâàð³â, ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â, íàï³âôàáðèêàò³â, êîìïëåêòóþ÷èõ âèðîá³â äëÿ ïåðåâ³ðêè ¿õ ÿêîñò³ íà ì³ñö³ àáî ïðîâåäåííÿ íåçàëåæíî¿ åêñïåðòèçè ó â³äïîâ³äíèõ ëàáîðàòîð³ÿõ òà ³íøèõ óñòàíîâàõ, àêðåäèòîâàíèõ íà ïðàâî ïðîâåäåííÿ òàêèõ ðîá³ò çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ç îïëàòîþ âàðòîñò³ çðàçê³â ³ ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü (åêñïåðòèçè) çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü (åêñïåðòèçè) ôàêòó ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿ íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ òà/àáî ôàëüñèô³êîâàíî¿ ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî ïåðåâ³ðÿâñÿ, â³äøêîäîâóº çä³éñíåí³ çà öå âèòðàòè. Êîøòè â³äøêîäîâóâàííÿ âèòðàò çàðàõîâóþòüñÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ïîðÿäîê â³äáîðó òàêèõ çðàçê³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 16. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 877-V. 17. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 877-V äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - öå ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà; çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ çàõîäè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ ïåðåâ³ðîê, ðåâ³ç³é, îãëÿä³â, îáñòåæåíü òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. 18. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 877-V ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 877-V îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ìຠïðàâî, çîêðåìà, âèìàãàòè â³ä ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà; â³äáèðàòè çðàçêè ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, îäåðæóâàòè ïîÿñíåííÿ, äîâ³äêè, äîêóìåíòè, ìàòåð³àëè, â³äîìîñò³ ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì; çàñòîñîâóâàòè ñàíêö³¿ äî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á òà âæèâàòè ³íøèõ çàõîä³â ó ìåæàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. 20. Ñòàòòåþ 11 Çàêîíó ¹ 877-V ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ'ÿçàíèé íàäàâàòè çðàçêè ïðîäóêö³¿ ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 877-V â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) (ãîëîâè äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) àáî éîãî çàñòóïíèêà (÷ëåíà äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) çã³äíî ³ç çàêîíîì. Ó ð³øåíí³ ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çàçíà÷àþòüñÿ ê³ëüê³ñòü çðàçê³â äëÿ êîæíîãî âèäó àáî òèïó ïðîäóêö³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ åêñïåðòèçè, à òàêîæ ì³ñöå çä³éñíåííÿ ö³º¿ åêñïåðòèçè. ³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â ê³ëüêîñò³ íå ìåíø ÿê äâà åêçåìïëÿðè, îäèí (êîíòðîëüíèé) ç ÿêèõ çàëèøàºòüñÿ ó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. 22. Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹ 877-V âèçíà÷åíî, ùî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ïðèñóòíîñò³ êåð³âíèêà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè (ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè) ³ çàñâ³ä÷óºòüñÿ àêòîì â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿. Äî ïî÷àòêó â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ'ÿçàíà ïðåä'ÿâèòè ð³øåííÿ ïðî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿ òà ðîç'ÿñíèòè ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ ïîðÿäîê â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿. Ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ìຠïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì ïðè âñ³õ ä³ÿõ ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ï³ä ÷àñ â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ³ çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ç ïðèâîäó öèõ ä³é, ïðî ùî âíîñèòüñÿ çàïèñ äî àêòà â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿. Ïðàâèëà â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ʳëüê³ñòü çðàçê³â ïðîäóêö³¿, ùî â³äáèðàþòüñÿ, ìຠâ³äïîâ³äàòè ê³ëüêîñò³, çàçíà÷åí³é ó ð³øåíí³ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿. Êîíòðîëüí³ çðàçêè ïîâèíí³ çáåð³ãàòèñÿ â óìîâàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü çáåðåæåííÿ ¿õ ÿêîñò³ òà ö³ë³ñíîñò³. ³ä³áðàí³ çðàçêè ïðîäóêö³¿ ïîâèíí³ áóòè óêîìïëåêòîâàí³, óïàêîâàí³ òà îïëîìáîâàí³ (îïå÷àòàí³). Óìîâè çáåð³ãàííÿ ³ òðàíñïîðòóâàííÿ â³ä³áðàíèõ çðàçê³â ïðîäóêö³¿ íå ïîâèíí³ çì³íþâàòè ïàðàìåòðè, çà ÿêèìè áóäå ïðîâîäèòèñÿ åêñïåðòèçà (âèïðîáóâàííÿ) öèõ çðàçê³â. Ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà â³äáèðຠçðàçêè ïðîäóêö³¿ äëÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ), çàáåçïå÷óº ¿õ çáåðåæåííÿ ³ ñâîº÷àñí³ñòü äîñòàâêè äî ì³ñöÿ çä³éñíåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ). 23. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïåðåäóìîâîþ â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ º â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) (ãîëîâè äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) àáî éîãî çàñòóïíèêà (÷ëåíà äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó), ÿêå ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì çã³äíî ³ç çàêîíîì. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâåöü çîáîâ'ÿçàâ ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî ïî÷àòêó â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ äîâåñòè äî â³äîìà ïåðåâ³ðÿºìîãî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ âêàçàíå ð³øåííÿ òà ðîç'ÿñíèòè éîìó ïîðÿäîê â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿. 24. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 877-V çà íàñë³äêàìè â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠàêò â³äáîðó çðàçê³â. Àêò â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ó òðüîõ ïðèì³ðíèêàõ. Âñ³ ïðèì³ðíèêè àêòà ï³äïèñóþòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêà â³ä³áðàëà çðàçêè ïðîäóêö³¿, òà ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ. Îäèí ïðèì³ðíèê àêòà â³äáîðó çðàçê³â äîäàºòüñÿ äî îïëîìáîâàíèõ (îïå÷àòàíèõ) çðàçê³â ïðîäóêö³¿ òà ïåðåäàºòüñÿ ðàçîì ³ç çðàçêàìè äî óïîâíîâàæåíî¿ òà/àáî àêðåäèòîâàíî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî ïðèçíà÷åíà äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ) òà çàçíà÷åíà â ð³øåíí³ ïðî â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿, äðóãèé - çàëèøàºòüñÿ ó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, òðåò³é - â îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿.  àêò³ â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ çàçíà÷àþòüñÿ: ì³ñöå ³ äàòà ñêëàäåííÿ àêòà; íîìåð ³ äàòà ð³øåííÿ êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) (ãîëîâè äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) àáî éîãî çàñòóïíèêà (÷ëåíà äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó), íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿, ïîñàäè, ïð³çâèùà, ³ìåíà òà ïî áàòüêîâ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ¿õ â³äá³ð; íàéìåíóâàííÿ òà ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà/àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó àáî ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, â ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â³äá³ð çðàçê³â ïðîäóêö³¿; ïîñàäà òà ïð³çâèùå, ³ì'ÿ ³ ïî áàòüêîâ³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; ïåðåë³ê òà ê³ëüê³ñòü â³ä³áðàíèõ çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì âèðîáíèêà, äàòè âèðîáíèöòâà, ñå𳿠(íîìåðà) ïàðò³¿, çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ çðàçê³â. 25. Òàêèì ÷èíîì, çàãàëüíèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ â³äïîâ³äà÷, â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ âèçíà÷åíî Çàêîíàìè ¹ ¹ 1023-Õ²² òà 877-V. Ïðè öüîìó äàí³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè çàçíà÷àþòü, ùî ïîðÿäîê ³ ïðàâèëà â³äáîðó çðàçê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 26. Íà âèêîíàííÿ ñòàòåé 14, 15 Çàêîíó ¹ 877-V Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 31.10.2007 ¹ 1280 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿¿ ÿê³ñíèõ ïîêàçíèê³â òà ôîðìè àêòà â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿» çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹ 1280, ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì çä³éñíåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ) òà ôîðìè àêòà â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿. 27. Ïðè öüîìó, çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 1280 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáëèâîñò³ â³äáîðó çðàçê³â îêðåìèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 28. Òàê, ó ïóíêòàõ 2, 3 òà 4 Ïîðÿäêó ¹ 1280 äóáëþþòüñÿ âèìîãè ïåðåäóìîâ òà ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ³ç âèìîãàìè çàçíà÷åíèìè âèùå ó ñòàòòÿõ 13, 14 òà 15 Çàêîíó ¹ 877-V. 29. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, çàãàëüíèé ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè âèçíà÷åíèé Çàêîíîì ¹ 877-V òà Ïîðÿäêîì ¹ 1280, âîäíî÷àñ îêðåì³ âèäè ïðîäóêö³¿ ïîòðåáóþòü âðàõóâàííÿ ïåâíèõ îñîáëèâîñòåé â ÷àñòèí³ â³äáîðó çðàçê³â, çîêðåìà öå ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó â³ä³áðàííÿ ïðîá íàôòè (íàôòîïðîäóêò³â), ÿê³ º ñïåöèô³÷íèìè ïðîäóêòàìè, ùî ïîòðåáóº îñîáëèâî¿ äåòàë³çàö³¿ ïîðÿäêó â³ä³áðàííÿ çðàçê³â äëÿ äîñë³äæåííÿ. 30. ªäèíèé ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ïîâ'ÿçàíèõ ç êîíòðîëåì ÿêîñò³ òîâàðíî¿ íàôòè (äàë³ - íàôòà) òà íàôòîïðîäóêò³â ï³ä ÷àñ ¿õ ïðèéìàííÿ, çáåð³ãàííÿ, òðàíñïîðòóâàííÿ òà â³äïóñêó âñòàíîâëþº ²íñòðóêö³ÿ ç êîíòðîëþâàííÿ ÿêîñò³ íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïàëèâà òà åíåðãåòèêè â³ä 04.06.2007 ¹ 271/121, çàðåºñòðîâàíà â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 04.07.2007 çà ¹ 762/14029 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). 31. Ïîðÿäîê â³äáèðàííÿ ïðîá íàôòîïðîäóêò³â âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 4.2 ²íñòðóêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4.2.1 ÿêîãî ïðîáè ïîâèíí³ â³äáèðàòèñü ï³ä ÷àñ ïðèéìàííÿ, çáåð³ãàííÿ, â³äïóñêó íàôòè òà/àáî íàôòîïðîäóêò³â ³ â óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ, êîëè íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ¿õ ÿê³ñòü â îáñÿç³ ïðèéìàëüíî-çäàâàëüíèõ, êîíòðîëüíèõ, ïîâíèõ âèïðîáóâàíü àáî çà îêðåìèìè ïîêàçíèêàìè ÿêîñò³. ϳäãîòîâêó ïîñóäó, ïðîáîâ³äá³ðíèê³â ³ â³äáèðàííÿ ïðîá íàôòè òà/àáî íàôòîïðîäóêò³â íåîáõ³äíî çä³éñíþâàòè, äîòðèìóþ÷èñü âèìîã ÄÑÒÓ 4488. 32. ϳä ÷àñ â³äáèðàííÿ ïðîá äëÿ âèïðîáóâàíü ó ñòîðîíí³õ àêðåäèòîâàíèõ àáî àòåñòîâàíèõ ëàáîðàòîð³ÿõ, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ÿêîñò³ íàôòè òà íàôòîïðîäóêò³â ñêëàäàºòüñÿ àêò çà ôîðìîþ 2-ÍÊ (äîäàòîê 2) ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, îäèí ç ÿêèõ ðàçîì ç ïðîáîþ íàïðàâëÿºòüñÿ äî ëàáîðàòîð³¿. Äðóãèé ïðèì³ðíèê çàëèøàºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâ³, íà ÿêîìó â³äáèðàëàñÿ ïðîáà íàôòè òà/àáî íàôòîïðîäóêò³â. Òåðì³í çáåð³ãàííÿ àêò³â â³äáèðàííÿ ïðîá - 3 ðîêè (ï³äïóíêò 4.2.5 ïóíêòó 4.2 ²íñòðóêö³¿). 33. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 4.2.6 ïóíêòó 4.2 ²íñòðóêö³¿ äëÿ â³äáèðàííÿ ïðîáè íàôòîïðîäóêòó ç ðîçäàâàëüíîãî êðàíà ïðàöþþ÷î¿ ïàëèâî-ðîçäàâàëüíî¿ êîëîíêè (äàë³ - ÏÐÊ), îëèâîðîçäàâàëüíî¿ êîëîíêè (äàë³ - ÎÐÊ) îïåðàòîð ÀÇÑ çàäຠíåîáõ³äíó äîçó ³ â³äïóñêຠ¿¿ äî ï³äãîòîâëåíî¿ ÷èñòî¿ ìåòàëåâî¿ ºìíîñò³, ç ÿêî¿ ïîò³ì çä³éñíþþòü ðîçëèâàííÿ â ñêëÿíó òàðó.  àêò³ â³äáèðàííÿ ïðîáè çà ôîðìîþ ¹ 2-ÍÊ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïðîáó â³ä³áðàíî ç ðîçäàâàëüíîãî êðàíà ÏÐÊ (ÎÐÊ). ßêùî íà ìîìåíò â³äáèðàííÿ ïðîáè ç êîíêðåòíî¿ ÏÐÊ, ÎÐÊ â³äïóñê íàôòîïðîäóêò³â íå çä³éñíþâàâñÿ ïðîòÿãîì 30 õâèëèí, òî ïåðåä ïî÷àòêîì ïðîöåäóðè â³äáèðàííÿ ïðîáè äî ì³ðíèêà â³äïóñêàºòüñÿ ê³ëüê³ñòü ïàëèâà, ÿêà ñòàíîâèòü íå ìåíøå 10ë, îëèâ - íå ìåíøå 5ë. Íàôòîïðîäóêòè ³ç ì³ðíèêà íåîáõ³äíî çëèòè äî ðåçåðâóàð³â ÀÇÑ, ïðî ùî ïîâèíåí áóòè ñêëàäåíèé â³äïîâ³äíèé àêò. ³ä³áðàíó ïðîáó ïîä³ëÿþòü íà òðè ð³âí³ ÷àñòèíè, ðîçëèâàþòü ó ñóõ³ ÷èñò³ ñêëÿí³ ïëÿøêè, ãåðìåòè÷íî çàêóïîðþþòü ïðîáêàìè, íå ðîç÷èííèìè â íàôòîïðîäóêò³. Íà åòèêåòö³ ïðîáè, â³ä³áðàíî¿ ç ðîçäàâàëüíîãî êðàíà êîëîíêè, çàçíà÷àþòü ðåêâ³çèòè ÀÇÑ, íàçâó, ìàðêó òà âèä (ó çàëåæíîñò³ â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) íàôòîïðîäóêòó, íîìåð íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòà íà íàôòîïðîäóêò, íîìåð ðîçäàâàëüíî¿ êîëîíêè, äàòó ³ ÷àñ â³äáèðàííÿ ïðîáè, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ïðàö³âíèê³â(à) ÀÇÑ, ïðåäñòàâíèêà îðãàíó êîíòðîëþ (ï³äðîçä³ëó) ³, çà íåîáõ³äíîñò³, - ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó â³äáèðàíí³ ïðîáè. Îäíà ÷àñòèíà ïðîáè ðàçîì ç àêòîì â³äáèðàííÿ ïðîáè íàäñèëàºòüñÿ äëÿ ëàáîðàòîðíèõ âèïðîáóâàíü, à äâ³ ³íø³ ç äðóãèì ïðèì³ðíèêîì àêòà, ó ðàç³ ñóïåðå÷íîñòåé, - çáåð³ãàþòüñÿ íà ÀÇÑ ÿê àðá³òðàæí³ ïðîòÿãîì 45 ä³á. Ïðè îòðèìàíí³ ïàñïîðòà ÿêîñò³, ùî ï³äòâåðäæóº â³äïîâ³äí³ñòü íàôòîïðîäóêòó âèìîãàì íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòà, ïðîáà, ùî çáåð³ãàºòüñÿ íà ÀÇÑ, âèëó÷àºòüñÿ ðàí³øå çàâåðøåííÿ òåðì³íó, âèçíà÷åíîãî ÄÑÒÓ 4488. ϳäïóíêòîì 4.2.7 ïóíêòó 4.2 ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ â³äáèðàííÿ ïðîáè äëÿ âèïðîáóâàííÿ â ñòîðîíí³é ëàáîðàòî𳿠àáî äåðæàâíèìè îðãàíàìè êîíòðîëþ ïðîáó â³äáèðàþòü â îá'ºì³ íå ìåíøå 3 ë³òð³â, ÿêó ïîä³ëÿþòü íà òðè ð³âí³ ÷àñòèíè, ç ÿêèõ ïåðøà (äëÿ âèïðîáóâàíü) ³ äðóãà (àðá³òðàæíà) íàïðàâëÿþòüñÿ äî ñòîðîííüî¿ âèïðîáóâàëüíî¿ ëàáîðàòîð³¿. Òðåòÿ (àðá³òðàæíà) çàëèøàºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâ³. Âèïðîáóâàííÿ àðá³òðàæíèõ ïðîá çä³éñíþþòüñÿ â ëàáîðàòî𳿠çà çãîäîþ ³ â ïðèñóòíîñò³ âñ³õ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í, ÿê³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿþòüñÿ ïðî ì³ñöå ³ äàòó ïðîâåäåííÿ àðá³òðàæíèõ âèïðîáóâàíü ¿õ ³í³ö³àòîðîì. Ðîçêðèòòÿ àðá³òðàæíèõ ïðîá çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïåðåä âèïðîáóâàííÿìè â ïðèñóòíîñò³ âñ³õ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ³ îôîðìëþºòüñÿ àêòîì çà ôîðìîþ ¹ 15-ÍÊ. Âàðò³ñòü âèïðîáóâàíü ó íåéòðàëüí³é ëàáîðàòî𳿠ñïëà÷óºòüñÿ ³í³ö³àòîðîì âèïðîáóâàíü. ßêùî ðåçóëüòàòè âèïðîáóâàíü íàôòè àáî íàôòîïðîäóêò³â ó äâîõ ëàáîðàòîð³ÿõ, âèáðàíèõ çà çãîäîþ ñòîð³í, â³äïîâ³äàþòü óìîâàì â³äòâîðþâàíîñò³, ïåðåäáà÷åíèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì íà ìåòîä âèïðîáóâàííÿ, òî ê³íöåâèé ðåçóëüòàò âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñåðåäíº àðèôìåòè÷íå öèõ ðåçóëüòàò³â, ÿêùî ³íøå íå çàçíà÷åíî íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì íà íàôòó àáî íàôòîïðîäóêò àáî ìåòîäîì âèïðîáóâàííÿ. ßêùî ðåçóëüòàòè âèïðîáóâàíü íå â³äïîâ³äàþòü óìîâàì â³äòâîðþâàíîñò³, çàëèøîê ïðîáè ïëîìáóºòüñÿ (îïå÷àòóºòüñÿ) âñ³ìà çàö³êàâëåíèìè ñòîðîíàìè ç³ ñêëàäàííÿì àêòà ïëîìáóâàííÿ (îïå÷àòóâàííÿ) äîâ³ëüíî¿ ôîðìè. Âèïðîáóâàííÿ ïðîáè íàôòè àáî íàôòîïðîäóêòó ïðîäîâæóþòü ó íàñòóïí³é íåéòðàëüí³é ëàáîðàòî𳿠äî îòðèìàííÿ ðåçóëüòàò³â, ùî â³äïîâ³äàþòü óìîâàì â³äòâîðþâàíîñò³ ç îäíèì ³ç ðàí³øå îòðèìàíèõ ðåçóëüòàò³â. ßêùî áóäü-ÿêà ñòîðîíà áåçï³äñòàâíî â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ó÷àñò³ â ðîçêðèòò³ ïðîáè òà àðá³òðàæíèõ âèïðîáóâàííÿõ, òî âèïðîáóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ áåç ïðåäñòàâíèê³â ö³º¿ ñòîðîíè. 34. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ äîäàòêîâ³ âèìîãè äëÿ ïðîöåäóðè â³äáèðàííÿ çðàçê³â íàôòîïðîäóêò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ, çîêðåìà, êîíòðîëüíèõ ëàáîðàòîðíèõ äîñë³äæåíü ç îãëÿäó íà ñïåöèô³êó çðàçê³â òàêèõ ïðîäóêò³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çáåðåæåííÿ ¿õ ÿêîñò³, òîìó ñêëàäàííÿ àêòà çà ôîðìîþ 2-ÍÊ, çàòâåðäæåíîãî ²íñòðóêö³ºþ, ÿêèé ì³ñòèòü äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïîðÿäîê â³ä³áðàííÿ ïðîá íàôòè, º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ äîñë³äæåííÿ ÿêîñò³ òàêî¿ ïðîäóêö³¿ òà íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. 35. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî ïðîöåäóðó â³äáèðàííÿ çðàçê³â íàôòîïðîäóêò³â. Çîêðåìà, ð³øåííÿ ïðî â³äá³ð âç³ðö³â íàôòîïðîäóêò³â â³ä 17.09.2018 íå ì³ñòèòü ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ, â àêò³ â³äáîðó çðàçê³â áåíçèíó íå çàçíà÷åíî, ùî â³äá³ð ïðîá ïðîâåäåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÄÑÒÓ 4488:2005 «Íàôòà ³ íàôòîïðîäóêòè», íå ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ïðàö³âíèêàìè ïîçèâà÷à ðîç'ÿñíþâàâñÿ òàêèé ïîðÿäîê ³ ùî â³í áóâ äîòðèìàíèé, íå çàçíà÷åíî ìåòîä â³äáèðàííÿ ïðîá, íå çàçíà÷åíî ó ÿêèé ñàìå ïîñóä â³äáèðàëèñÿ çðàçêè (íàçâà çà ìàðêóâàííÿ), ùî ñóïåðå÷èòü âèùåâêàçàíèì âèìîãàì, îñê³ëüêè ïðîáè íåîáõ³äíî â³äáèðàòè ó ÷èñòèé, ñóõèé ñêëÿíèé ïîñóä. 36. Òàêèì ÷èíîì, îòðèìàí³ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà çðàçêè ïðîäóêö³¿ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. 37. Ïðè öüîìó, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 877-V ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ìîæå ïðîâåñòè åêñïåðòèçó (âèïðîáóâàííÿ) çðàçêà, ùî çàëèøèâñÿ â íüîãî, â óïîâíîâàæåí³é òà/àáî àêðåäèòîâàí³é îðãàí³çàö³¿. Ó ðàç³ ðîçõîäæåííÿ ðåçóëüòàò³â åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ), ïðîâåäåíèõ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, ñï³ð âèð³øóºòüñÿ ñóäîì. 38. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïðîâåäåííÿ àëüòåðíàòèâíîãî åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ àðá³òðàæíèõ ïðîá íà â³äïîâ³äí³ñòü çðàçê³â áåíçèíó àâòîìîá³ëüíîãî « 95 UA Ñòàíäàðò» À-95-ªâðî5-Å5 òà ïàëèâà äèçåëüíîãî êëàñó Ñ âèìîãàì ÄÑÒÓ òà Òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ùîäî âèìîã äî àâòîìîá³ëüíèõ áåíçèí³â, äèçåëüíîãî, ñóäíîâèõ òà êîòåëüíèõ ïàëèâ, à ñàìå çâåðíóâñÿ äî àêðåäèòîâàíî¿ âèïðîáóâàëüíî¿ ëàáîðàòî𳿠ÀÒ «Óêðãàçâèäîáóâàííÿ» Óïðàâë³ííÿ ç ïåðåðîáêè ãàçó òà ãàçîâîãî Øåáåëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ç ïåðåðîáêè ãàçîâîãî êîíäåíñàòó òà íàôòè ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ âèïðîáóâàííÿ âç³ðö³â ïðîäóêö³¿, â³ä³áðàíèõ â³äïîâ³äà÷åì 20.09.2018 íà ÀÇÑ ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû. 39. ³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî ïîçèâà÷åì ïðîòîêîëó âèïðîáóâàíü äèçåëüíîãî ïàëèâà ªâðî, êëàñ Ñ ¹ 4624 â³ä 26.04.2019 ðîêó, äîñë³äæóâàíå äèçåëüíå ïàëèâî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÄÑÒÓ 8735, ÄÑÒÓ 31072, ÄÑÒÓ ENISO 20884, ÄÑÒÓ 6356, ÄÑÒÓ 33, ÄÑÒÓ 2177, ÄÑÒÓ 22254 òà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïî ïîêàçíèêó «Öåòàíîâå ÷èñëî» çã³äíî ç ÄÑÒÓ 8735. Çã³äíî ç íàäàíèì ïîçèâà÷åì ïðîòîêîëîì âèïðîáóâàíü áåíçèíó àâòîìîá³ëüíîãî À-95 ªÂÐÎ ¹ 4623 â³ä 26.04.2019 ðîêó, äîñë³äæóâàíèé áåíçèí â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÄÑÒÓ 8226, ÄÑÒÓ 511, ÄÑÒÓ 31072, ÄÑÒÓ 4160, ÄÑÒÓ 2177, ÄÑÒÓ EN ISO 20884, ÄÑÒÓ 7686, ÄÑÒÓ 7687. 40. Ïðè öüîìó, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ëèñòîì â³ä 16.04.2019 ¹ 05/19 ïîâ³äîìèâ â³äïîâ³äà÷à ïðî ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè àðá³òðàæíèõ ïðîá. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ íå çàáåçïå÷èâ ÿâêó óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà, òà íå â³äðåàãóâàâ íà äàíèé ëèñò æîäíèì ÷èíîì òà ôàêòè÷íî ñàìîóñóíóâñÿ â³ä ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ àëüòåðíàòèâíî¿ åêñïåðòèçè. 41. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è îñíîâíèé ïðèíöèï äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - ïðåçóìïö³þ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ (ñòàòòÿ 3 Çàêîíó ¹ 877-V), êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ç áîêó ÒΠ«ªÔÃ-ÒÐÅÉÄÈÍû âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â. 42. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 877-V, Ïîðÿäêó ¹ 1280, ²íñòðóêö³¿, âèìîã ÄÑÒÓ ñâ³ä÷èòü, ùî ïîðóøåííÿ ï³äñòàâ òà ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèçâîäèòü äî âèçíàííÿ òàêîãî çàõîäó íåçàêîííèì. Âèñíîâêè åêñïåðòèçè, îòðèìàí³ â ðåçóëüòàò³ òàêîãî çàõîäó, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ùîäî äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â, íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³, ÿêùî âîíè îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. 43. Òàêèì ÷èíîì ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ çà íàñë³äêàìè íåçàêîííî¿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â åêñïåðòèçè, ÿê³ º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè, íå ìîæóòü ââàæàòèñü ïðàâîì³ðíèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ ñïîñîáó ïåðåâ³ðêè, çîêðåìà ïåðåäóìîâ òà ïîðÿäêó â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿ òà îôîðìëåííÿ ¿õ ðåçóëüòàò³â, ïîðóøåííÿ ïðàâà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ íàâåñòè ñâî¿ äîðå÷í³ àðãóìåíòè, ÿê³ îáîâ'ÿçêîâî ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ ïðè âèíåñåíí³ ð³øåíü äîâîäèòü íåíàëåæíå âèêîíàííÿ êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿ òà óíåìîæëèâëþº ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü çà íàñë³äêàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. 44. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ³ç ñóòòºâèì ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ Çàêîíîì 877-V ïðîöåäóðè, íàñë³äêîì ÷îãî º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.07.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 818/1511/17. 45. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 46. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 47. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23.02.2006 ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 48. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 29979/04) âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á. Ïðè öüîìó, íà íèõ ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâîñò³ óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. 49. Êð³ì òîãî, ñòîñîâíî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äèñêðåö³éíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè àêòàìè ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïîçèö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ, çã³äíî ç ÿêîþ íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèêëàäåí³ ó íèõ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ùîäî îáñòàâèí ó ñïðàâ³ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íåï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ òàêèìè, ùî º ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â; ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äèòè òàê³ àêòè, ÿêùî ¿õ îá'ºêòèâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðàâîâîãî ñïîðó (ïóíêò 157 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñ³ãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêò 44 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áðàéºí ïðîòè Îá'ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (Bryan v. the United Kingdom); ïóíêòè 156-157, 159 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñ³ãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêòè 47-56 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïóòòåð ïðîòè Áîëãà𳿻 (Putter v. Bulgaria ¹ 38780/02). 50. ³äòàê, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèíåñåííÿ ïðèïèñó òà äëÿ íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à ñòÿãíåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1023-Õ²², à âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðèïèñó â³ä 22.10.2018 ¹ 155 òà ïîñòàíîâ â³ä 26.11.2018 ¹¹ 29 òà 30 º îá´ðóíòîâàíèìè. Òàê ñàìî îá´ðóíòîâàíèìè º âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ç â³äáîðó çðàçê³â ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè (âèïðîáóâàííÿ) â³ä³áðàíèõ çðàçê³â ïðîäóêö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ªÔà ÒÐÅÉÄÈÍû, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðî â³äá³ð âç³ðö³â ïðîäóêö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, àäæå òàê³ ä³¿ òà ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî âïëèâàþòü íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ïðèïèñó òà ïîñòàíîâ ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é. 51. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â íèõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 52. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 350, 354, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.08.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/3681/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó