Постанова КАС ВС № 464/2031/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹464/2031/17,àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3259/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷èé Ñòàðîäóá Î.Ï., ñóää³ Êîâàëåíêî Í.Â., Êðàâ÷óê Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Ñèõ³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 12.07.2017ð. (ñóääÿ Ãîðáàíü Î.Þ.) òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.10.2017ð. (ñóää³ Êà÷ìàð Â.ß., óíäà Î.Ì., ͳêîë³í Â.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, òðåò³ îñîáè: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó áåðåçí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 02.10.2015 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 25.01.2016 ¹10.1-39-12 âèäàíî¿ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê äîïëàòè, ÿê ð³çíèöþ ì³æ îòðèìàíîþ òà ïåðåðàõîâàíîþ ïåíñ³ºþ ç 01.10.2015 òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü; ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàñòè íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ç 1986 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ç 30.04.2005 â³äðÿäæåíèé äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, äå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Ëüâ³âñüêîìó ðåã³îíàëüíîìó ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³ ÄÏÎÏÐ Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ». Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹1441 â³ä 13.12.2010ð. ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï. «á» ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) (à.ñ. 16) Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Óêðàåðîðóõó ¹ 700/0 â³ä 23.12.2010ð. ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ³íæåíåðà åëåêòðîçâ`ÿçêó Ëüâ³âñüêîãî ÐÑÏ Óêðàåðîðóõó. (à.ñ. 15) Íàêàçîì Óêðàåðîðóõó ¹ 478/î â³ä 30.09.2015ð. «Ïðî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî Óêðàåðîðóõó», ç 01.10.2015ð. â³äðÿäæåíèì äî ï³äïðèºìñòâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì áóëî ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè, â òîìó ÷èñë³ çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ äî çâ³ëüíåííÿ. (à.ñ. 56-57) ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÄÏ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ¹ 10.1-39-12 â³ä 25.01.2016ð. ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ì³ñÿöü çà âèùåâêàçàíîþ ïîñàäîþ ñòàíîâèòü 9560 ãðí. (à.ñ.5) 08.02.2016ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè. (à.ñ. 38) Ëèñòîì ¹ 141/Ì-20 â³ä 24.02.2016ð. â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà àäðåñó ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ñêåðîâàíî ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹45. Ïèòàííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. (à.ñ. 18)  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî çì³íó ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äðÿäæåíèõ äî Óêðàåðîðóõó.  ïîäàëüøîìó íèì áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Óêðàåðîðóõó ¹ 10.1-39-12 â³ä 25.01.2016ð. Ïðîòå ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñèõ³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 12.07.2017ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ Äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 25.01.2016 ¹10.1-39-12, íàäàíî¿ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ç 01.09.2016 ç âðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê äîïëàòè, ÿê ð³çíèöþ ì³æ îòðèìàíîþ òà ïåðåðàõîâàíîþ ïåíñ³ºþ ç 01.09.2016 òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàí³ñòü. Ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» ¹ 478/î â³ä 30.09.2015, ïî÷èíàþ÷è ç 01.10.2015 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 640 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.10.2017ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³ä 23.03.2016 ðîêó ¹10.1-39-71. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³ä 23.03.2016 ðîêó ¹10.1-39-71 ïî÷èíàþ÷è ç 01.10.2015 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî ïðîâåäåíèõ âèïëàò.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 320 ãðí ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåíñ³ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Óêðàåðîðóõó, ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 478/î äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêîìó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãóâàâ ñâîº ïðàâî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéìàþ÷è íîâå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîâ³äêà ç ÿêîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ¿¿ çì³ñòó ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà íàêàç Óêðàåðîðóõó â³ä 01.10.2015 ¹347, ÿêèì íàñïðàâä³ çàòâåðäæóâàëèñÿ íîâ³ øòàòí³ ðîçïèñè äëÿ âêàçàíîãî ï³äïðèºìñòâà, à íå âèçíà÷àëèñü íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî ÄÏ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çíàõîäèòüñÿ äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³ä 23.03.2016 ¹10.1-39-71 âèäàíà ÄÏ, ÿêà Êîì³ñàð³àòîì 05.04.2016 ëèñòîì çà ¹3393 áóëà ñêåðîâàíà â³äïîâ³äà÷ó ï³ñëÿ òîãî, ÿê òàêèì 12.02.2016 ëèñòîì ¹506/03-31 íàïðàâëåíî äî Êîì³ñàð³àòó ñïèñêè îñ³á ùîäî íàäàííÿ äîâ³äîê äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç 01.10.2015 êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ â³äðÿäæàëèñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â äî ï³äðîçä³ë³â ÄÏ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó äîâ³äö³ 23.03.2016 ¹10.1-39-71 çàçíà÷àºòüñÿ, ùî çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìàâ ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Óêðàåðîðóõó â³ä 30.05.2015 ¹478/î «Ïðî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî Óêðàåðîðóõó» ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.10.2015 ñòàíîâèòü 14037,50 ãðí. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ïîçèâà÷ó íå ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî íàÿâí³ñòü äîâ³äêè 23.03.2016 ¹10.1-39-71, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ÿêà çà çì³ñòîì òà ôîðìîþ â³äïîâ³äຠäîäàòêó ¹2 äî Ïîðÿäêó ¹45 ³ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà íàêàç ¹478/î, ÿêèé º ï³äñòàâîþ äëÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, ÿêó ðàí³øå îá³éìàâ ïîçèâà÷ òà âèäà÷³ ö³º¿ äîâ³äêè, òî òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïðèçâåëà äî íåñâîº÷àñíîãî, çà íàÿâíîñò³ óñ³õ íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî ï³äñòàâ, ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàêàç ¹478/î çì³íþº îäíó ³ç ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ç ÿêî¿ íàðàõîâóºòüñÿ (ïåðåðàõîâóºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, à ñàìå ï³äâèùåíèé ïîñàäîâèé îêëàä, çì³íþº ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äðÿäæåíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à â³äòàê ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìຠçä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹10.1-39-71 â³ä 23.03.2016, ÿêà âèäàíà íà ï³äñòàâ³ Íàêàçó ¹478/î. Ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äîâ³äêà â³ä 25.01.2016 ¹10.1.39-12, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ñóä çîáîâ`ÿçàâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèäàíà ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì çàêîíó òà Ïîðÿäêó ¹45 òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹45 íàäàíî ïðàâî âèäàâàòè äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ëèøå ç äîòðèìàííÿì Ïîðÿäêó ¹45, òîáòî ó ðàç³ íàñòàííÿ ï³äñòàâ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è ïðèéíÿòòÿ íîâèõ çàêîí³â ïðî çì³íó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.07.1999 ¹ 1281 «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ãðîøîâå òà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Óêðàåðîðóõó, ïîòð³áíî çä³éñíþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.02.2001 ¹104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 80 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíèìè êàòåãîð³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2001ð. ¹ 1053/2001, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â³äðÿäæåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Àáçàöîì ñüîìèì ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ùî â³äðÿäæàëèñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ³ ï³äïðèºìñòâ òà áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç âèõîäîì íà ïåíñ³þ áåçïîñåðåäíüî ç ïîñàä, íà ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàëè, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíèõ çàçíà÷åíèìè îðãàíàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ³ ï³äïðèºìñòâàìè. Ïóíêòîì 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàíî ïðàâî óñòàíîâëþâàòè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäè ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, íà ÿê³é ïðàöþâàâ ïîçèâà÷ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ï³äâèùåíî, çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òàêå ï³äâèùåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã . Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â îáãðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà òå, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ ïðî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêîæ º áåçï³äñòàâíèì ³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 1294 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãóâàâ òàêå ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â, à òîìó ¿õ ð³øåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15.05.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹638/12620/16-à, â³ä 28.03.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹638/19942/16-à, â³ä 16.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹461/1103/17 ³ Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêî¿ ïîçèö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Âèìîãà çàÿâíèêà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ, êð³ì ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - º áåçï³äñòàâíîþ, îñê³ëüêè òàêà ñêàñîâàíà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè. Êåðóþ÷èñü ñò. 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.10.2017ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá Í.Â. Êîâàëåíêî Â.Ì. Êðàâ÷óê