Постанова КАС ВС № 569/12725/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹569/12725/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/45039/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Øàðàïè Â.Ì., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó 569/12725/16-à çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àæóð" ËÒÄ äî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àæóð" ËÒÄ íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îõð³ì÷óê ².Ã., ñóää³â: Æèçíåâñüêî¿ À.Â., Êîò³ê Ò.Ñ.) Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó æîâòí³ 2016 ðîêó ÒΠ"Àæóð" ËÒÄ çâåðíóëîñÿ äî гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè; - çîáîâ'ÿçàòè óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàòè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àæóð» ËÒÄ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,1559 ãà ó ì. гâíîìó ïî âóë. Êàâêàçüêà, 32á äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òó îáñòàâèíó, ùî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíèì áóä³âåëüíèì íîðìàì, ñòàíäàðòàì ³ ïðàâèëàì, áåçï³äñòàâíî òà íåîáãðóíòîâàíî âèäàíî â³äìîâó íà çàÿâó çà ¹01-Ì/180 ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà âóë. Êàâêàçüê³é 32á ó ì. гâíå äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠíåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà çîáîâ'ÿçàíî óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàòè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àæóð» ËÒÄ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,1559 ãà ó ì.гâíîìó ïî âóë.Êàâêàçüêà, 32á äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê. 4. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Êàâêàçüêå" çàäîâîëåíî, ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 æîâòíÿ 2016 ð. ñêàñîâàíî, ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó. ³äìîâëåíî ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àæóð" ËÒÄ äî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ íàäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê. 5. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà àäðåñîþ ì. гâíå, âóë. Êàâêàçüêà, 32á íàëåæèòü ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà ï³äñòàâ³ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñå𳿠Р033903, âèäàíîãî 23 æîâòíÿ 2003 ðîêó гâíåíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ. Çàïëàíîâàíå áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó íà âóë.Êàâêàçüê³é, 32á â ì.гâíå â³äïîâ³äຠãåíïëàíó ì³ñòà òà ïëàíó çîíóâàííÿ òåðèòîð³¿. Îñê³ëüêè òåðèòîð³ÿ âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ïåðåâàæíèõ ³ äîïóñòèìèõ âèä³â âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äïîâ³äíî äî ôóíêö³îíóâàëüíèõ òèï³â òåðèòîð³é (òåðèòîð³àëüíî-ïëàíóâàëüíèõ çîí) íàëåæèòü äî çîíè Æ-4, òîáòî çîíè áàãàòîêâàðòèðíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â ç ê³ëüê³ñòþ ïîâåðõ³â â³ä 4 äî 9, òî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àæóð» ËÒÄ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,1559 ãà ó ì. гâíîìó ïî âóë. Êàâêàçüêà, 32á äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê. 6.  ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïî íàäàííþ â³äìîâè íà çàÿâó ïîçèâà÷à (ùîäî îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü) áóëè ö³ëêîì ïðàâîì³ðíèìè, òàê ÿê íàì³ðè ÒΠ«Àæóð» ËÒÄ (íàâåäåí³ ó ì³ñòîáóä³âíîìó ðîçðàõóíêó) ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, à òàêîæ ö³ëîìó ðÿäó çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â òà ïðàâèë. ³äïîâ³äíî äî ïëàíó çîíóâàííÿ ì. гâíå âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêó ïîçèâà÷ ìຠíàì³ð âèêîðèñòàòè äëÿ áóä³âíèöòâà áàãàòî êâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó çíàõîäèòüñÿ â çîí³ Ä-1 - öåíòðàëüíà ãðîìàäñüêî - ä³ëîâà çîíà, à íå â çîí³ Æ -4, ÿê çàçíà÷ຠñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç íàâåäåíèìè âèùå ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 8.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ«Àæóð» ËÒÄ çàçíà÷àº, ùî íå ïîâ³äîìèâøè ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà äîñë³äæóþ÷è áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à íàäàí³ àïåëÿíòîì íîâ³ äîêàçè, ÿê³ íå äîñë³äæóâàëèñü â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå áóëè äîäàí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (âèñíîâîê Âîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ Í˲ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè ÌÞ Óêðà¿íè ¹8414 â³ä 07.04.2017), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ãðóáî ïîðóøèâ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³. Ó çâ'ÿçêó ç âêàçàíèì ñêàðæíèê ïðîñèòü ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 9. Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àæóð» ËÒÄ. 10. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â». Ç ö³º¿ äàòè íàáóëà ÷èííîñò³ íîâà ðåäàêö³ÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). 11. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 12. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 13. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 22.03.2018, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãðèö³â Ì.²., ñóää³: Áåðíàçþê ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â. 14. Ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóää³ Ãðèö³âà Ì.²., íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â.î. íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ àâòîìàòèçîâàíîãî äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.07.2019 ¹ 1021/0/78-19, ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 18.07.2019, âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêî Ñ.Ã., ñóää³: Øàðàïà Â.Ì., Òàö³é Ë.Â., ñïðàâó ïåðåäàíî ãîëîâóþ÷îìó ñóää³. 15. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 16. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 08 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷åì ïî ñïðàâ³ ÒçΠ«Àæóð» ËÒÄ áóëî ïîäàíî çàÿâó äî â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàííÿ âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,1559 ãà, ïîñâ³ä÷åíó Äåðæàâíèì àêòîì íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñå𳿠Р¹033903 â³ä 23 æîâòíÿ 2003 ðîêó, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà âóë. Êàâêàçüê³é, 32á ó ì. гâíå äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê íà âóë. Êàâêàçüêà, 32á â ì. гâíå. 17. 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî âèäàíî â³äìîâó íà çàÿâó ïîçèâà÷à çà ¹01-Ì/180 ïîñèëàþ÷èñü íà ï.2.4. Ïîðÿäêó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â³ä 07 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹109, à ñàìå ç ï³äñòàâè íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. 18. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ðåêîíñòðóêö³þ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³ä áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê íåçàêîííèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 20. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹3038-VI, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3038-VI çàáóäîâà òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà. Ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â; ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ (÷àñòèíè ïåðøà, ï`ÿòà çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³). 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-VI îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º: ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ; òåõí³÷í³ óìîâè òà çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ. 23. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3038-VI ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - öå äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. 24. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º ñêëàäîâîþ âèõ³äíèõ äàíèõ, îòðèìàííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ íàáóòòÿ âëàñíèêàìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî çåìëåêîðèñòóâà÷àìè ïðàâà íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âèçíà÷àþòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà, äîòðèìàííÿ ÿêèõ º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 25. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹809/721/18, â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹260/1499/18, â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹813/52/13-à. 26. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-VI ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ïîäàëà âèêîíàâ÷îìó îðãàíîâ³ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ó ðàç³ ðîçì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â - ðàéîíí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çàÿâó ïðî íàì³ð ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ òàêî¿ îñîáè, ïîâèííà îäåðæàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà. 27. Íàâåäåíèì çàêîíîäàâ÷èì ïðèïèñàì êîðåñïîíäóº ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 33 Çàêîíó ¹3038-VI, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ùåííÿ îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà çà ¿õ ìåæàìè ï³ä ÷àñ êîìïëåêñíî¿ çàáóäîâè òåðèòî𳿠çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ðàéîííîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî âèäà÷³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà â³äïîâ³äíî äî ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì. 28. Îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹3038-VI, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ òà òðåòüîþ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, ³íøèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íàëåæàòü îðãàíè, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 687-XIV). Îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹687-XIV, äî ÿêî¿ â³äñèëຠñòàòòÿ 6 Çàêîíó ¹3038-VI, äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íàëåæàòü, â òîìó ÷èñë³, âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè. 30. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 280/97-ÂÐ). 31. Îáñÿã ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ áóä³âíèöòâà âñòàíîâëþº ñòàòòÿ 31 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ, ï³äïóíêòîì 9 ïóíêòó «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ çàêð³ïëåíî, ùî äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü âëàñí³ (ñàìîâðÿäí³) ïîâíîâàæåííÿ - íàäàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. 32. ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, à òàêîæ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ âñòàíîâëþþòü ÷àñòèíè ÷åòâåðòà, âîñüìà ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-VI. 33. Çîêðåìà, ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3038-VI). 34. Ïðîöåäóðó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò âèçíà÷ຠÏîðÿäîê íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 07.07.2011ð. ¹109 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹109). 35. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.1 Ïîðÿäêó ¹109 ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ âèõ³äíèõ äàíèõ. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ðàçîì ³ç äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 2.2 öüîãî ðîçä³ëó, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì ¹3038-VI. 36. Çã³äíî ï. 2.2 Ïîðÿäêó ¹109 äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî çàÿâè çàìîâíèêîì äîäàþòüñÿ: çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîï³ÿ äîêóìåíòà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ (êîðèñòóâàííÿ) çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ; ñèòóàö³éíèé ïëàí (ñõåìà) ùîäî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ó äîâ³ëüí³é ôîðì³); âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000; êàäàñòðîâà äîâ³äêà ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó (ó ðàç³ íàÿâíîñò³); ÷åðãîâèé êàäàñòðîâèé ïëàí (âèòÿã ³ç çåìåëüíîãî êàäàñòðó - çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó); ôîòîô³êñàö³ÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ç îòî÷åííÿì); ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ç òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çàïëàíîâàíîãî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. 37. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.4 Ïîðÿäêó ¹ 109 ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. 38. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ âèäàþòüñÿ çà çàÿâîþ ñóá`ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2.2 Ïîðÿäêó ¹ 109. Ïðè öüîìó ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè, òîáòî, ÿêùî çàïëàíîâàíèé äëÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêò íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, òîáòî çàòâåðäæåíèì òåêñòîâèì òà ãðàô³÷íèì ìàòåð³àëàì ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é êîíêðåòíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. 39. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 803/1231/17 òà â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/5265/15. 40. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó âèäà÷³ â³äïîâ³äà÷åì ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðåí³ îáñòàâèíè ùîäî äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ó â³äìîâ³ íàäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ, âèìîã ùîäî ¿õ ñêëàäó òà çì³ñòó â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà Ïîðÿäêó ¹109, â òîìó ÷èñë³ îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 41. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàí³â çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿, ¿õ îíîâëåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ. 42. Ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿 ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ó ñêëàä³ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó ìîæå ðîçðîáëÿòèñÿ ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠öüîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ìîæå ðîçðîáëÿòèñÿ ³ ÿê îêðåìà ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó (÷.1 ñò.17 Çàêîíó). 43. Çã³äíî ÷.÷.1, 2 ñò.18 Çàêîíó ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ðîçðîáëÿºòüñÿ íà îñíîâ³ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó (ó éîãî ñêëàä³ àáî ÿê îêðåìèé äîêóìåíò) ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ óìîâ òà îáìåæåíü âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çîí. Ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠âñòàíîâëþº ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ, âèìîãè äî çàáóäîâè îêðåìèõ òåðèòîð³é (ôóíêö³îíàëüíèõ çîí) íàñåëåíîãî ïóíêòó, ¿õ ëàíäøàôòíî¿ îðãàí³çàö³¿. 44. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.19 Çàêîíó äåòàëüíèé ïëàí ó ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó óòî÷íþº ïîëîæåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó òà âèçíà÷ຠïëàíóâàëüíó îðãàí³çàö³þ ³ ðîçâèòîê ÷àñòèíè òåðèòîð³¿. Äåòàëüíèé ïëàí ðîçðîáëÿºòüñÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïëàíóâàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ïðîñòîðîâî¿ êîìïîçèö³¿ ³ ïàðàìåòð³â çàáóäîâè òà ëàíäøàôòíî¿ îðãàí³çàö³¿ êâàðòàëó, ì³êðîðàéîíó, ³íøî¿ ÷àñòèíè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ êîìïëåêñíî¿ çàáóäîâè ÷è ðåêîíñòðóêö³¿. 45. Íà ï³äñòàâ³ òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü çàòâåðäæåíîãî äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠ìîæå ðîçðîáëÿòèñÿ ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ ö³º¿ òåðèòî𳿠äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá, ÿêèé ï³ñëÿ éîãî çàòâåðäæåííÿ ñòຠíåâ³ä'ºìíîþ ÷àñòèíîþ äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠(÷.3 ñò.19 Çàêîíó). 46. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.19 Çàêîíó äåòàëüíèé ïëàí òåðèòî𳿠âèçíà÷àº, çîêðåìà, ïðèíöèïè ïëàíóâàëüíî-ïðîñòîðîâî¿ îðãàí³çàö³¿ çàáóäîâè; ÷åðâîí³ ë³í³¿ òà ë³í³¿ ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè; ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ, ðåæèì òà ïàðàìåòðè çàáóäîâè îäí³º¿ ÷è äåê³ëüêîõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ðîçïîä³ë òåðèòîð³é çã³äíî ç áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, äåðæàâíèìè ñòàíäàðòàìè ³ ïðàâèëàìè; ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ (ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïëàíó çîíóâàííÿ òåðèòîð³¿) àáî óòî÷íåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çã³äíî ³ç ïëàíîì çîíóâàííÿ òåðèòîð³¿. 47. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íàñåëåíîãî ïóíêòó íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Íà éîãî îñíîâ³ òà â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ðîçðîáëÿþòüñÿ ³íø³ âèäè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, çîêðåìà, é äåòàëüíèé ïëàí òåðèòîð³¿. ³äòàê, íàì³ðè çàáóäîâè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ àáî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí âèçíà÷àº, âèõîäÿ÷è ñàìå ³ç ãåíåðàëüíîãî ïëàíó. Ïðè öüîìó, òàêà ï³äñòàâà â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ÿê â³äñóòí³ñòü ðîçðîáëåíîãî òà çàòâåðäæåíîãî äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòîð³¿, çà íàÿâíîñò³ ÷èííîãî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó, º íåïðàâîì³ðíîþ. 48. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹803/1231/17, â³ä 11.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹369/9003/16-à, â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/4123/16-à, â³ä 24.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹569/4122/16-à. 49. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå äîñë³äæóâàëèñü â³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷à äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. гâíå, ïëàí³â çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿. 50. Âèùåâêàçàíà îáñòàâèíà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøåíà ïîçà óâàãîþ, áåç ïåðåâ³ðêè òà â³äïîâ³äíî¿ îö³íêè, õî÷à âîíà º ñóòòºâîþ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 51. ³äïîâ³äíî äî ï.6 ðîçä³ëó V «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü íà òåðèòîð³ÿõ, äå â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íå çàòâåðäæåí³ ïëàíè çîíóâàííÿ àáî äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³é, ïðèéìàþòü óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäí³õ ïëàíóâàëüíèõ ð³øåíü ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó. 52. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëþâàëàñü íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà, ïëàíè çîíóâàííÿ àáî äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³é. 53. Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 19 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ êàòåãî𳿠çåìåëü çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ñåðåä ÿêèõ çîêðåìà, âèä³ëåí³ çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. 54. ³äïîâ³äíî äî ñò.38 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè íàëåæàòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, ãðîìàäñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ³íøèõ îá'ºêò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. 55. Ñòàòòåþ 39 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïëàíó çåìåëüíî-ãîñïîäàðñüêîãî óñòðîþ ç äîòðèìàííÿì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðì. 56. Ñòàòòÿìè 40-42 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çà âèäàìè âèêîðèñòàííÿ â ìåæàõ êàòåãî𳿠çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè âèçíà÷åí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ãàðàæíîãî áóä³âíèöòâà, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ (æèòëîâèõ) ³ ãàðàæíî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â òà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â. 57. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîåêòàìè çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿õ â³äâåäåííÿ. 58. ßê âñòàíîâëåíî ÷.5 ñò.20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü (êð³ì çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìåëü îáîðîíè) âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî â ìåæàõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿, ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. 59. Àíàë³ç âèùåíàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ñòü çì³íè âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ êàòåãîð³¿, çîêðåìà çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, çà óìîâè óçãîäæåííÿ òàêîãî âèêîðèñòàííÿ ç ìàòåð³àëàìè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà éîãî â³äïîâ³äíîñò³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. 60. Îäíàê îáñòàâèíè ùîäî óçãîäæåííÿ òàêîãî âèêîðèñòàííÿ ç ìàòåð³àëàìè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà éîãî â³äïîâ³äíîñò³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, à òàêîæ ïîëîæåííÿ çàêîíó ñóäàìè íå ç'ÿñîâàí³ òà íå âðàõîâàí³. 61. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèøå âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî Âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ¹Íâ-5601344032015 çåìåëüíà ä³ëÿíêà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5610100000:01:015:0011 ó ì. гâíå ïî âóë. Êàâêàçüêà, 32á, â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠çåìåëü: çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ; âèä âèêîðèñòàííÿ: äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãàðàæíî-ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü. 62. Òàêîæ, íå íàäàíî ñóäàìè íàëåæíî¿ îö³íêè ð³øåííþ гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27.10.2011 ¹1307, ÿêèì âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü ð³øåííÿ гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23.09.2010 ¹3935 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë çàáóäîâè ì³ñòà гâíîãî â íîâ³é ðåäàêö³¿», äå áóëî âèçíà÷åíî ïåðåâàæí³ âèäè âèêîðèñòàííÿ çîíè Æ-4, äî ÿêî¿ íàëåæèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïîçèâà÷à. 63. Êð³ì òîãî, ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ, ÿê ÷àñòèíà âèõ³äíèõ äàíèõ, çà ñâîºþ ñóòòþ º äîêóìåíòîì, ÿêèé âñòàíîâëþº ïåâí³ âèìîãè àðõ³òåêòóðíîãî òà ïëàíóâàëüíîãî õàðàêòåðó, äîäåðæàííÿ ÿêèõ º îáîâ'ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ îòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïðàâà íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 64. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàíî îö³íêè îáñòàâèíàì ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çàìîâíèêîì â³äïîâ³äíîñò³ çàáóäîâè âèìîãàì ÄÁÍ 360-92**, â òîìó ÷èñë³ ùîäî ãðàíè÷íîäîïóñòèìî¿ âèñîòè áóä³âåëü (ï.1), ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìîãî â³äñîòêó çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ï.2), ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìî¿ ù³ëüíîñò³ íàñåëåííÿ (ï.3), ïëàíóâàëüíèõ îáìåæåíü (ï.4), ì³í³ìàëüíî äîïóñòèìèõ â³äñòàíåé â³ä îá'ºêò³â, ÿê³ ïðîåêòóºòüñÿ, äî ³ñíóþ÷èõ áóäèíê³â òà ñïîðóä (ï.6), îõîðîíþâàíèõ çîí (ï.7) òîùî. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñóäàìè íå äîñë³äæåí³ òà íå âðàõîâàí³. 65. Òàêèì ÷èíîì, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåí³ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ. 66. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèõ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ãðóáî ïîðóøèâ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³, íåïîâ³äîìèâøè ïîçèâà÷à ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà äîñë³äæóþ÷è áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à íàäàí³ àïåëÿíòîì íîâ³ äîêàçè, ÿê³ íå äîñë³äæóâàëèñü â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 67. Ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè âñòàíîâëåíî, ùî êîæí³é îñîá³ ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 68. Ïóáë³÷íèé õàðàêòåð ñóäîâîãî ðîçãëÿäó º ³ñòîòíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, à â³äêðèò³ñòü ïðîöåñó, ÿê ïðàâèëî, âêëþ÷ຠïðàâî îñîáè áóòè çàñëóõàíîþ â ñóä³. 69. Óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñåðåä ÿêèõ - ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í, äèñïîçèòèâí³ñòü òà îô³ö³éíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ (ñòàòòÿ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿). 70. Öåé ïðèíöèï ðåàë³çóºòüñÿ, çîêðåìà, íàäàííÿì îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ð³âíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ é îáîâ`ÿçê³â, äî ÿêèõ, êð³ì ³íøîãî, â³äíåñåíî ïðàâî çíàòè ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðî âñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ óõâàëþþòüñÿ ó ñïðàâ³ òà ñòîñóþòüñÿ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â, à òàêîæ ïðàâî äàâàòè óñí³ òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, äîâîäè òà çàïåðå÷åííÿ. 71. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 2à-2573/11 òà ó ñïðàâ³ ¹ 2à-4552/11, â³ä 05.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹2à-14/11. 72. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî 21.03.2017 0 14:30 ïðåäñòàâíèêó ÒΠ«Àæóð» ËÒÄ Òàðíîâåöüêîìó ß.Ì. ï³ä ðîçïèñêó áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ó ñïðàâ³ ¹569/12725/16-à ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøó äàòó òà âðó÷åíî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê äî ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ íà 23.05.2017 íà 10:00. Îäíàê, ïðèáóâøè äî ñóäó 23.05.2017 ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à áóëî ïðî³íôîðìîâàíî ïðî òå, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹569/12725/16-à óæå ðîçãëÿíóò³ òà 12.05.2017 Æèòîìèðñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì âèíåñåíî ð³øåííÿ. 73. ³äïîâ³äíî äî ñò. 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâ³ñòêà ïðî âèêëèê äî ñóäó ìîæå áóòè âðó÷åíà áåçïîñåðåäíüî â ñóä³. 74. ×àñîì âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 127 ÊÀÑ Óêðà¿íè ââàæàºòüñÿ äåíü âðó÷åííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè ï³ä ðîçïèñêó. 75.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ ðîçïèñêà ïðî òå, ùî ïðåäñòàâíèêó ÒΠ«Àæóð» ËÒÄ âðó÷åíî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê äî ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹569/12725/16-à, â ÿê³é âêàçàíî ðîçãëÿä çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â³äáóâàòèìåòüñÿ 12.05.2017 î 14:10 (òîì. 1 à.ñ. 233). 76. Âêàçàíèì ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåïîâ³äîìëåííÿ îñòàííüîãî ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ó ñïðàâ³ ¹569/12725/16-à. 77. Ñóä òàêîæ óðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), ó ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 78. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî äàíîãî Âèñíîâêó çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â, äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à òàêîæ ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 79. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ï. 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ï. 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ï. 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿»). 80. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè íîâ³ îáñòàâèíè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 81. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî: ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè; àáî íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ, äîñë³äæåííÿ àáî îãëÿä äîêàç³â, àáî ³íøå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ó÷àñíèêà ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; àáî ñóä âñòàíîâèâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. 82. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 83. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, ñóäàìè íå áóëî âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñïðàâà ï³äëÿãຠíàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íîâèé ðîçãëÿä. 84. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àæóð" ËÒÄ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 æîâòíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àæóð" ËÒÄ äî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Â.Ì. Øàðàïà Ë.Â. Òàö³é , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó