Постанова 4850 № 0540/7810/18-а
від 06.05.2020 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹0540/7810/18-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â Àðàáåé Ò.Ã., Ãåðàùåíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ð. (ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíèé 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüê) ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Öèãàíåíêî À.².) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 39 â³ä 13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ éîìó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, âèçíà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çã³äíî ç «Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (à.ñ. 86-89). Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à çàëèøåíî áåç çì³í (à.ñ. 109-112). 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó Äîíåöüêèé îáëâ³éñüêêîìàò ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹1044 ïåðåðàõóâàâ íà ðàõóíîê ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 217500,00 ãðí. (à.ñ. 171-174). 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó áóëà çàäîâîëåíà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè: ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à ñêàñîâàí³, â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â³äìîâëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³ (à.ñ. 147-158). 27.12.2019 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ â³äìîâëåíî (à.ñ. 177-179). ³äïîâ³äà÷åì íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à ̳íîáîðîíè ïðèéíÿëî ð³øåííÿ ¹ 77 â³ä 21.06.2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 217500, 00 ãðí., îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè.  ïîäàëüøîìó íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü îäíîðàçîâî ³ ïîâí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò áóëè âèïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 217500, 00 ãðí. íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 òà ïåðåðàõîâàí³ íà éîãî êàðòêîâèé ðàõóíîê. Ïîñòàíîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à áóëà çàäîâîëåíà: ñêàñîâàí³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.12.2018 ðîêó ³ ïîñòàíîâà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2019 ðîêó. Ç óðàõóâàííÿì âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó êîøò³â ó ðîçì³ð³ 217500, 00 ãðí., òî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 380 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñóäó º âñ³ íàëåæí³ ï³äñòàâè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.12.2018 ðîêó òà ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2019 ðîêó. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³ íå â³äíîñèòüñÿ àí³ äî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, àí³ äî âèïëàòè ïåíñ³é ÷è ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â, àí³ äî âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïèòàííÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 380 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ, ÿêùî, ñêàñóâàâøè ð³øåííÿ (âèçíàâøè éîãî íå÷èííèì), â³í: 1) çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 2) çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó; 3) â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ ïîâí³ñòþ; 4) çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè â ìåíøîìó ðîçì³ð³. ßêùî ð³øåííÿ ï³ñëÿ éîãî âèêîíàííÿ ñêàñîâàíî ³ ñïðàâó ïîâåðíóòî íà íîâèé ðîçãëÿä, ñóä, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ, ÿêùî ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³í: 1) çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 2) çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó; 3) â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ ïîâí³ñòþ; 4) çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè â ìåíøîìó ðîçì³ð³. Ñóä âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ, ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè â³í: 1) çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 2) çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó; 3) â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ ïîâí³ñòþ; 4) çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè â ìåíøîìó ðîçì³ð³. Ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóä âèð³øóº çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ñòîðîíè. ßêùî ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå áóëî âèð³øåíå çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ íàâåäåíî¿ âèùå ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàÿâà ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ç äíÿ óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àáî ç äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. ßê çàçíà÷èâ, â ñâîºìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â³ä 2 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 13-ðï/2011, ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ - öå öèâ³ëüíà ïðîöåñóàëüíà ãàðàíò³ÿ çàõèñòó ìàéíîâèõ ïðàâ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠó ïîâåðíåíí³ ñòîð³í âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ïîïåðåäíº ñòàíîâèùå ÷åðåç ñêàñóâàííÿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ òà ïîâåðíåííÿ ñòÿãóâà÷åì â³äïîâ³äà÷ó (áîðæíèêó) âñüîãî îäåðæàíîãî çà ñêàñîâàíèì (çì³íåíèì) ð³øåííÿì. ²íñòèòóò ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíèé íà ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè, ïîðóøåíèõ âèêîíàííÿì ñêàñîâàíîãî (çì³íåíîãî) ð³øåííÿ, òà º ñïîñîáîì çàõèñòó öèõ ïðàâ ó ðàç³ îòðèìàííÿ ñòÿãóâà÷åì çà âèêîíàíèì òà ó ïîäàëüøîìó ñêàñîâàíèì (çì³íåíèì) ñóäîâèì ð³øåííÿì íåíàëåæíîãî, áåçï³äñòàâíî ñòÿãíåíîãî ìàéíà (àáî âèêîíàíèõ ä³é), îñê³ëüêè ïðàâîâà ï³äñòàâà äëÿ íàáóòòÿ ìàéíà (âèêîíàííÿ ä³é) â³äïàëà. Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âèïëèâàº, ùî çà äîïîìîãîþ ³íñòèòóòó ïîâîðîòó, âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå áóëî ñêàñîâàíå àáî çì³íåíå, çîêðåìà, ó òàêèé ñïîñ³á, ùî ñòÿãóâà÷ ïîâèíåí ïîâåðíóòè áîðæíèêó òå, ùî â³í îòðèìàâ çà òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ñòàòòåþ 381 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ â îêðåìèõ êàòåãîð³ÿõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, çà ÿêîþ ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ÷è ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â, à òàêîæ ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíî ïîâ³äîìëåíèìè ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèìè â³äîìîñòÿìè àáî ïîäàíèìè íèì ï³äðîáëåíèìè äîêóìåíòàìè. dz çì³ñòó çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ äî ð³øåíü ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ÷è ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â, à òàêîæ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â òàêèõ âèïàäêàõ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ äâîõ ï³äñòàâ: ÿêùî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíî ïîâ³äîìëåíèìè ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèìè â³äîìîñòÿìè àáî ïîäàíèìè íèì ï³äðîáëåíèìè äîêóìåíòàìè. ßê âæå çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à ̳íîáîðîíè ïðèéíÿëî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 217500, 00 ãðí., îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¹ 77 â³ä 21.06.2019 ðîêó.  ïîäàëüøîìó íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü îäíîðàçîâî ³ ïîâí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò áóëè âèïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 217500, 00 ãðí. íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 òà ïåðåðàõîâàí³ íà éîãî êàðòêîâèé ðàõóíîê. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - â³éñüêîâîñëóæáîâöþ âèïëà÷óºòüñÿ ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà (îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âõîäèòü äî äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, õî÷ ³ â³äíîñèòüñÿ äî ðàçîâèõ ïëàòåæ³â, ïðè öüîìó ìຠõàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ òà çàÿâíèêîì íå ïîäàí³ â³äîìîñò³ íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à áóëè îá´ðóíòîâàí³ ïîâ³äîìëåíèìè ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèìè â³äîìîñòÿìè àáî ïîäàíèìè íèì ï³äðîáëåíèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñëóãóâàëî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿì ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñàìå â³äïîâ³äà÷, ÿê óïîâíîâàæåíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, âèêîðèñòîâóþ÷è àðõ³âí³ ìàòåð³àëè, çîáîâ`ÿçàíèé áóâ äîâåñòè òå, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ, òðàâìó àáî êàë³öòâî) ïðè â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíèâ ñîá³ ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 729/426/17 òà â³ä 23 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/3005/17. Çà ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18, äîêóìåíòàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç ó÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ìîæóòü áóòè ëèøå äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òàêîãî ïîðàíåííÿ. Íåïîäàííÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), íå ñòâîðþº äëÿ ̳íîáîðîíè îáîâ`ÿçêó ùîäî ¿õ âèòðåáóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðàêòèêà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íàéâèùî¿ íàö³îíàëüíî¿ ñóäîâî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çì³íèëàñÿ, ùî íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíåñåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ïîçèâà÷åì òà ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ (ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997). Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ ãðîøîâ³ êîøòè çà ð³øåííÿì ñóäó. Íå ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ áåçï³äñòàâíî íàáóòà çàðîá³òíà ïëàòà ³ ïëàòåæ³, ùî ïðèð³âíþþòüñÿ äî íå¿, ÿêùî ¿¿ âèïëàòà ïðîâåäåíà ô³çè÷íîþ àáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ äîáðîâ³ëüíî, çà â³äñóòíîñò³ ðàõóíêîâî¿ ïîìèëêè ç ¿¿ áîêó ³ íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ç áîêó íàáóâà÷à, ó òîé ÷àñ ÿê âêàçàíà ñóìà êîøò³â âèïëà÷åíà â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó íå äîáðîâ³ëüíî, à íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ó ïîäàëüøîìó ñêàñîâàíî. Ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ - öå ïðîöåñóàëüíà ãàðàíò³ÿ çàõèñòó ìàéíîâèõ ïðàâ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ÿêà ïîëÿãຠó ïîâåðíåíí³ ñòîð³í âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ïîïåðåäíº ñòàíîâèùå ÷åðåç ñêàñóâàííÿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ òà ïîâåðíåííÿ ñòÿãóâà÷åì â³äïîâ³äà÷ó (áîðæíèêó) âñüîãî îäåðæàíîãî çà ñêàñîâàíèì (çì³íåíèì) ð³øåííÿì. Òîìó ñóäè íà çàáåçïå÷åííÿ òàêî¿ ãàðàíò³¿ â³äíîâëåííÿ ïðàâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ÿê ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ìàþòü çàäîâîëüíÿòè â³äïîâ³äí³ çàÿâè òà ïîâåðòàòè â³äïîâ³äà÷åâ³ ñòÿãíóò³ êîøòè çà ñêàñîâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îáìåæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Êîíäèêö³éíèé ïîçîâ (ïîçîâ ïðî ïîâåðíåííÿ áåçï³äñòàâíî íàáóòîãî ìàéíà) óðåãóëüîâàíî íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ - ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà çì³ñòîì êîíäèêö³éíèé ïîçîâ òà ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñõîæ³, ïðîòå íå ïåðåòèíàþòüñÿ òà ðåãóëþþòüñÿ ð³çíèìè íîðìàìè ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé º íåâ³ä`ºìíîþ, îðãàí³÷íîþ ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü º êîìïëåêñíèì ïîíÿòòÿì òà ñêëàäàºòüñÿ ç á³ëüø âóçüêèõ ïðàâîâèõ ïðèíöèï³â, çîêðåìà, ºäíîñò³ òà ñòàá³ëüíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìîâàíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/15646/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-375öñ19). Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ øëÿõîì ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à íà êîðèñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè áåçï³äñòàâíî ñïèñàíî¿ óñòàíîâîþ áàíêó çà ñêàñîâàíèìè ð³øåííÿìè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 217500,00 ãðí. ×àñòèíîþ 1 ñòàò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîâåäåíî, ùî, ñêàñîâàíå ð³øåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíå ïîâ³äîìëåíèìè ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèìè â³äîìîñòÿìè àáî ïîäàíèìè íèì ï³äðîáëåíèìè äîêóìåíòàìè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ð. - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 0540/7810/18-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 6 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ Ò.Ã. Àðàáåé ².Â. Ãåðàùåíêî