Постанова 4850 № 200/11819/19-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/11819/19-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â: Àðàáåé Ò.Ã., Ãåðàùåíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ð. (ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüê) ó ñïðàâ³ ¹ 200/11819/19-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Àëÿá`ºâ ².Ã.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ 03.10.2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ä³þ â³äïîâ³äà÷à ç â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàïèòó â³ä 30.08.2019 ðîêó ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ íà éîãî çàïèò â³ä 30.08.2019 ðîêó ïî ñóò³ çàïèòóâàíèõ ïèòàíü â ïîâíîìó îáñÿç³ (à.ñ. 3-6). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/11819/19-à â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî (à.ñ. 41-43). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî 30.08.2019 ðîêó íèì â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó çàÿâó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, à ñàìå íàäàòè äîêóìåíòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ç çíåîñîáëåííÿì ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ: - êîï³þ íàêàçó Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 18.06.2018 ðîêó ¹ 836-Àà «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»; - êîï³þ íàêàçó Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 22.06.2018 ðîêó ¹ 854-Àà «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»; - êîï³þ íàêàçó Òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.06.2018 ðîêó ¹ 46 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»; - êîï³þ íàêàçó Òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.07.2018 ðîêó ¹ 53 òà êîï³þ íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 1060-Àà «Ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàç³â íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó». Ó â³äïîâ³ä³ â³ä 10.09.2019 ðîêó ¹ 14-7764 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò ïîçèâà÷à ç ï³äñòàâ òîãî, ùî çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ â³äíîñèòüñÿ äî âíóòð³øíüî îðãàí³çàö³éíî¿ ³ íå íàëåæèòü äî ïóáë³÷íî¿. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ÷. 1 ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿäíèê ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.09.2016 ðîêó ¹ 10 âñòàíîâëåíî, ùî âèçíà÷àëüíèì äëÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º òå, ùî âîíà çàçäàëåã³äü çàô³êñîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ òà çíàõîäèëàñü ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Àïåëÿíò òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ï.ï. 12.1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ñò. 22 Çàêîíó ¹ 2939 òà âêàçóº íà òå, ùî ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ, çàêð³ïëåíèé ÷. 1 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 2939 º âè÷åðïíèì òà ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 30.08.2019 ðîêó ùîäî íàäàííÿ êîﳿ äîêóìåíò³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ç çíåîñîáëåííÿì ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íå º çàÿâîþ â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Çà íàñë³äêàìè ³íöèäåíòó ó êàâ`ÿðí³ ó ÷åðâíÿ 2018 ðîêó «RED CUPS» ïðîâîäèëîñü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ìàòåð³àëè ÿêîãî íå ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî âíóòð³øíüî îðãàí³çàö³éíèõ àêò³â â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íôîðìàö³þ äî ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì íå ìîæóòü áóòè âíåñåí³ â³äîìîñò³ ïðî íåçàêîíí³ ä³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á. Òàêîæ, ïîñèëàºòüñÿ íà ï. 8.3 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.09.2016 ðîêó ¹ 10. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîçèâà÷ äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 57). Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ñïîâ³ùåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 58). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: - êîï³þ íàêàçó Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 18.06.2018 ðîêó ¹ 836-Àà «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»; - êîï³þ íàêàçó Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 22.06.2018 ðîêó ¹ 854-Àà «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»; - êîï³þ íàêàçó Òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.06.2018 ðîêó ¹ 46 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»; - êîï³þ íàêàçó Òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.07.2018 ðîêó ¹ 53 òà êîï³þ íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 1060-Àà «Ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàç³â íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó» (à.ñ. 9). 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Äîíåöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ëèñòîì çà ¹ 14-7764 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî Äîíåöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå ìຠïðàâà íà íàäàííÿ çàïèòóâàíîþ ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ, à ñàìå: íàêàçè íîñÿòü õàðàêòåð âíóòð³øíüîîðãàí³çàö³éíèõ òà íå ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèì çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ùîäî íàêàç³â Òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.06.2018 ¹ 46 òà â³ä 18.07.2018 ¹ 53 Äîíåöüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íå âèäàâàëèñü ³ â ñâîþ ÷åðãó Äîíåöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè êîï³þâàííÿ, äðóêó òà ðîçïîâñþäæåííÿ çàçíà÷åíèõ íàêàç³â (à.ñ 10). Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ö³º¿ ñïðàâè º ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ çàïèòóâàíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó ¹ 2657-XII Ïðî ³íôîðìàö³þ (äàë³ Çàêîí ¹ 2657-XII) ðåãóëþº â³äíîñèíè ùîäî ñòâîðåííÿ, çáèðàííÿ, îäåðæàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, îõîðîíè, çàõèñòó ³íôîðìàö³¿. Çà óíîðìóâàííÿì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹ 2939-VI "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2939-VI âñòàíîâëåíî, ùî ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìຠáóòè îôîðìëåíèé â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 2939-VI. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìîæå áóòè ³íäèâ³äóàëüíèì àáî êîëåêòèâíèì. Çàïèòè ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ â óñí³é, ïèñüìîâ³é ÷è ³íø³é ôîðì³ (ïîøòîþ, ôàêñîì, òåëåôîíîì, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ) íà âèá³ð çàïèòóâà÷à. Ïèñüìîâèé çàïèò ïîäàºòüñÿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìຠì³ñòèòè: 1) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) çàïèòóâà÷à, ïîøòîâó àäðåñó àáî àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, ÿêùî òàêèé º; 2) çàãàëüíèé îïèñ ³íôîðìàö³¿ àáî âèä, íàçâó, ðåêâ³çèòè ÷è çì³ñò äîêóìåíòà, ùîäî ÿêîãî çðîáëåíî çàïèò, ÿêùî çàïèòóâà÷ó öå â³äîìî; 3) ï³äïèñ ³ äàòó çà óìîâè ïîäàííÿ çàïèòó â ïèñüìîâ³é ôîðì³. Ç ìåòîþ ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè îôîðìëåííÿ ïèñüìîâèõ çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ îñîáà ìîæå ïîäàâàòè çàïèò øëÿõîì çàïîâíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôîðì çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ, ÿê³ ìîæíà îòðèìàòè â ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ òà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿäíèêà. Çàçíà÷åí³ ôîðìè ìàþòü ì³ñòèòè ñòèñëó ³íñòðóêö³þ ùîäî ïðîöåäóðè ïîäàííÿ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ, ¿¿ îòðèìàííÿ òîùî. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹ 1434/5 â³ä 26.05.2011 Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì äëÿ ïîäàííÿ çàïèòó íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ çàòâåðäæåí³ ôîðìè äëÿ ïîäàííÿ çàïèòó íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Çàêîí ¹ 2939-VI ïåðåäáà÷ຠäâà âèäè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, íà ÿê³ éîãî ïîëîæåííÿ íå ïîøèðþþòüñÿ: â³äíîñèíè ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ôóíêö³é òà â³äíîñèíè ó ñôåð³ çâåðíåíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîì. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI óíîðìîâóº, ùî ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º: 1) êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ; 2) òàºìíà ³íôîðìàö³ÿ; 3) ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ. Êàòåãîð³ÿ ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ âèçíà÷åíà ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 2939-VI, à ñàìå: 1. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó äî ñëóæáîâî¿ ìîæå íàëåæàòè òàêà ³íôîðìàö³ÿ: 1) ùî ì³ñòèòüñÿ â äîêóìåíòàõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âíóòð³â³äîì÷ó ñëóæáîâó êîðåñïîíäåíö³þ, äîïîâ³äí³ çàïèñêè, ðåêîìåíäàö³¿, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç ðîçðîáêîþ íàïðÿìó ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè àáî çä³éñíåííÿì êîíòðîëüíèõ, íàãëÿäîâèõ ôóíêö³é îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðîöåñîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ³ ïåðåäóþòü ïóáë³÷íîìó îáãîâîðåííþ òà/àáî ïðèéíÿòòþ ð³øåíü; 2) ç³áðàíà â ïðîöåñ³ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿, êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ó ñôåð³ îáîðîíè êðà¿íè, ÿêó íå â³äíåñåíî äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 2. Äîêóìåíòàì, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ, ÿêà ñòàíîâèòü ñëóæáîâó ³íôîðìàö³þ, ïðèñâîþºòüñÿ ãðèô "äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ". Äîñòóï äî òàêèõ äîêóìåíò³â íàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. 3. Ïåðåë³ê â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü ñëóæáîâó ³íôîðìàö³þ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèìè ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, íå ìîæå áóòè îáìåæåíèì ó äîñòóï³. ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè 13.06.2017 âèäàíî íàêàç ¹ 319, ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 06 ëèïíÿ 2017 ð. çà ¹ 827/30695 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ³ç çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ 319). Ïðåàìáóëà öüîãî íàêàçó çì³ñòóº, ùî â³í âèäàíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 05 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 547 "Ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 583 "Ïèòàííÿ âèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â Ñåêðåòàð³àò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè". Ðîçä³ë II ²íñòðóêö³¿ ¹ 319 ìຠíàçâó «Çàáåçïå÷åííÿ ïîðÿäêó äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», â ÿêîìó âèçíà÷åíî: 1. Äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ̳íîáîðîíè, îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì: 1) ñèñòåìàòè÷íîãî òà îïåðàòèâíîãî îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿: ó â³éñüêîâèõ äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ãàçåòà "Íàðîäíà àðì³ÿ", æóðíàë "³éñüêî Óêðà¿íè"); íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ ̳íîáîðîíè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò; íà ³íôîðìàö³éíèõ ñòåíäàõ, ðîçì³ùåíèõ ó ïðèì³ùåííÿõ ̳íîáîðîíè òà îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ; áóäü-ÿêèì ³íøèì ñïîñîáîì; 2) íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè. 7. ßêùî çàïèò çà ñâî¿ì çì³ñòîì º çâåðíåííÿì ãðîìàäÿí, ñïåö³àëüíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ̳íîáîðîíè ðåºñòðóº éîãî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Ó ÷. 1 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2939-Ó1 ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó â òàêèõ âèïàäêàõ, çîêðåìà: 2) ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ç çàÿâîþ ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ñòàòòåþ 34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà â³ëüíèé çá³ð, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðþâàííÿ ³íôîðìàö³¿. Ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàäàòè â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ. ³äïîâ³äà÷åì áóëà íàäàíà â³äïîâ³äü íà çàÿâó ïîçèâà÷à (à.ñ. 10). Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 2 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹ 393/96-ÂÐ Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí (äàë³ Çàêîí ¹ 393/96-ÂÐ), ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóòó ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â. Çàêîí çàáåçïå÷óº ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ³ ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè, äëÿ âïëèâó íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà â³äíîâëåííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. ϳä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ (ñòàòòÿ 3 ¹ 393/96-ÂÐ). Ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç âñòàíîâëåíèìè ñòàòòÿìè 14, 15, 19 öüîãî Çàêîíó îáîâ`ÿçêàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, êåð³âíèê³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ï. 19 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.09.2016 ¹ 10 Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâ ïîâèíí³ ìàòè íà óâàç³, ùî ÿêùî çàïèò ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º ôàêòè÷íî çâåðíåííÿì (çàÿâîþ, êëîïîòàííÿì) ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 393/96-ÂÐ, òî â òàêîìó ðàç³ ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ íåîáõ³äíî â³äìîâëÿòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ íå ïîðóøåíî. Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à âèìîãàì Çàêîíó ¹ 2657-XII, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïîäàâàâ çàÿâó çà çì³ñòîì òà ôîðìîþ, ÿêà ôàêòè÷íî º çâåðíåííÿì (çàÿâîþ) ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 393/96-ÂÐ. Òàêèì ÷èíîì, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî âèíèêëè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì, ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó º ïðàâî ïîçèâà÷à íà îá`ºêòèâíèé, âñåá³÷íèé, â÷àñíèé ðîçãëÿä òà ïåðåâ³ðêó éîãî çàÿâè, òà ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè. Ïîçèâà÷ ñâîº÷àñíî îòðèìàâ â³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ íå º áåçìåæíèì. Ìåòîþ ñóäó (ïðàâîñóääÿ) º çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, íàëåæíèõ áåçïîñåðåäíüî îñîá³, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà çàõèñòîì (¿¿ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ). ßê íàñë³äîê, îñîáà íå ìຠïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á, îêð³ì ñïåö³àëüíî âèçíà÷åíèõ âèïàäê³â. Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ äî ñóäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ïðî ÿêå éäåòüñÿ ó ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ìຠñïåö³àëüíó ìåòó ³ ïðèçíà÷åííÿ ïðàâîâèé çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè, óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó ¿õ ðåàë³çàö³¿. Ó ñïðàâ³ ïðî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî çàÿâ ïðî çëî÷èíè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðîàíàë³çóâàâ îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ð³øåííÿ ÊÑ Óêðà¿íè ¹ 19-ðï/2011 â³ä 14.12.2011). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò (ï. 4.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè), ³ îô³ö³éíî ðîçòëóìà÷èâ, ùî â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñ³õ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ãàðàíòîâàíî êîæíîìó. Ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çàáåçïå÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó âèä³ ñóäî÷èíñòâà ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì (ï. 1 ð³øåííÿ ÊÑ Óêðà¿íè ¹ 19-ðï/2011 â³ä 14.12.2011).  öüîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó º ñóá`ºêòèâí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè îñîáè. Ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âçàºìîçâ`ÿçîê ì³æ ïðàâîì îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ïîðóøåííÿì ¿¿ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ çíàéøîâ îñòàòî÷íå çàêð³ïëåííÿ. Çàçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Îòæå, çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà íå ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ÿê³ íå íàëåæàòü ¿é îñîáèñòî. Ïîíÿòòÿ çàêîííîãî (îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì) ³íòåðåñó ì³ñòèòüñÿ â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ó ñïðàâ³ ¹ 1-10/2004, çã³äíî ç ÿêèì ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì ïðàâà òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ùî º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Ñóä íå ìîæå âçÿòè äî óâàãè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/11823/19-à, îñê³ëüêè çà óíîðìóâàííÿì ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ² â³äïîâ³äà÷åì äîâåäåíî, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó â³ä 30.08.2019 ðîêó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³í ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 205, 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ð. - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/11819/19-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 5 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ Ò.Ã. Àðàáåé ².Â. Ãåðàùåíêî