Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/2993/19

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹360/2993/19 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ñóää³â Êîìïàí³ºöü ².Ä., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2993/19 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Êèñåëüîâà ª.Î., ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó «Ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é»; çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå ï³çí³øå 30 äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó «ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é» ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè íàäàíî¿ ñóäîì ó ñâîºìó ð³øåíí³.  îáãðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ç 29.11.2017 çàéìຠïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó, ñëóæáîâöÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íàêàçîì â³ä 21.12.2017 ïîçèâà÷à çàëó÷åíî äî ñêëàäó ñèë, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é êîì³ñ³ÿ íåçàêîííî â³äìîâèëà éîìó, ç ÷èì â³í íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2993/19 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 21.12.2018 ¹27, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ñòàòóñó ÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà äåíü ðîçãëÿäó ïðàö³âíèêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó â³ää³ëåííÿ îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàí³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Á³ëîêóðàêèíñüêî-Òðî¿öüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³. Çîáîâ`ÿçàíî êîì³ñ³þ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íàäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿê îñîá³, ÿêà çàõèùàëà íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â òà ïðàâîâî¿ îö³íêè ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó. Ç ð³øåííÿì ñóäó íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îáãðóíòîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðèéíÿòå êîì³ñ³ºþ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 21.12.2018 ¹27. Íàòîì³ñòü ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ñòîñîâíî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íå ïðèéìàëîñÿ, áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ñàìå äî ̳í³ñòåðñòâà íå íàäõîäèëî, à îòæå ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè íå ïîðóøóâàëèñü. Çâåðòຠóâàãó ñóäó, ùî ñàìå íà êîì³ñ³þ êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷à, à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè íå ìîæå áóòè íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè íå çä³éñíþº âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ïðàö³âíèê³â îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ êîìàíäóâàííþ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ºäèíå ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè, âðàõîâóþ÷è çì³íè âíåñåí³ äî ï. 13 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïîçîâíà çàÿâà äî ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè º íà äàíèé ÷àñ ïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ì³íîáîðîíè æîäíèì ÷èíîì ïðàâà ïîçèâà÷à íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîðóøåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ç 29.11.2017 çàéìຠïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì (à.ñ. 11). Çã³äíî âèòÿãó ³ç íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) â³ä 21.12.2017 ¹ 119/äñê, ïîçèâà÷à ç 13.12.2017 çàëó÷åíî äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (à.ñ. 12-13). ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.12.2018 ¹ 179/1/18325, â íàêàç³ Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè «Ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ñèë çàñîá³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», ì. ×àñ³â ßð â³ä 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 119 çíà÷èòüñÿ: íèæ÷åïîéìåíîâàíèõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà ¿õ çãîäîþ): ç 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó:… ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Á³ëîêóðàêèíñüêî-Òðî¿öüêîãî îáºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ çàëó÷èòè äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì êåð³âíèêó Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ç 13.12.2017; ï³äñòàâà: ðàïîðò ÒÂÎ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 13.12.2017 ¹ ÂÏ-1989 (à.ñ. 14). Äîâ³äêîþ Ëóãàíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.06.2018 ¹ ÂÎDzÊ/1265 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïðàö³âíèê ÇÑÓ ÎÑÎÁÀ_1 ç 13.12.2017 ïî 30.04.2018 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿: ñìò. Á³ëîêóðàêèíå Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ. 15). 03.03.2018 Ëóãàíñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ëèñòîì çà ¹ÂÏ/649 òà â³ä 19.06.2018 ¹ ÂÎDzÊ/1293 íà àäðåñó êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³öéñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàïðàâëåíî äîêóìåíòè îñîáîâîãî ñêëàäó íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 20-25). гøåííÿì êîì³ñ³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 04.09.2018 ¹ 20 ð. ²²², â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà äåíü ðîçãëÿäó (ç âíåñåííÿì çì³í äî ïóíêòó 19 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³é ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó») ïðàö³âíèêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Îñòðîãëÿä Î.Â., ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó â³ää³ëåííÿ îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó (à.ñ. 136-178). гøåííÿì êîì³ñ³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 21.12.2018 ¹ 27 ð. ²²², â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà äåíü ðîçãëÿäó ïðàö³âíèêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó â³äää³ëåííÿ îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Á³ëîêóðàêèíñüêî-Òðî¿öüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ. 124-135). Ëèñòàìè â³ä 23.01.2019 ¹ 116/9/2/483 òà â³ä 07.02.2019 ¹ 116/9/2/811 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷åíî îñîáè, ÿê³ íàëåæàòü äî ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åííÿ ¿õ çä³éñíåííÿ, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 413 (ç³ çì³íàìè), âèçíà÷åíî äîêóìåíòè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.05.2018 ¹ 2443-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîñòðàæäàëèõ ó÷àñíèê³â Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 25.07.2018) âíåñåíî çì³íè äî ï. 19 ñòàòò³ 6 çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóò âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ³ç çàçíà÷åíîãî ïóíêòó ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ÿê³ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 34-37). Êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º òå, ÷è ìຠïîçèâà÷, ÿê ïðàö³âíèê ÇÑÓ, ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Á³ëîêóðàêèíñüêî-Òðî¿öüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éüñêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà ïåð³îä âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹3551-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551), Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹413 â³ä 20.08.2014 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹413), Ïîëîæåííÿ ïðî Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ô³ñêàëüí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 14.11.2016 ¹957 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 957). ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹3551 ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïóíêòîì 19 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3551 ( â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ìåõàí³çì íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ 1 ï. 19 ÷.1 ñò. 6 Çàêîíó, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 413. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 413 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ, çîêðåìà ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ÌÂÑ. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 2-1 Ïîðÿäêó ¹ 413 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, â ðàç³ çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ðàéîíè ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà òåðì³íè ¿¿ ïðîâåäåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íèì öåíòðîì ïðè ÑÁÓ (ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 413). Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 413 âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º òàê³ äîêóìåíòè: ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ; âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿; âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïîâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ßê âñòàíîâëåíî àáçàöîì 3 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 413, êð³ì òîãî, äëÿ îñ³á, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, - äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, âèòÿãè ç áîéîâèõ íàêàç³â, áîéîâèõ ðîçïîðÿäæåíü, áîéîâèõ äîíåñåíü (æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, îïåðàòèâíèõ çàâäàíü), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ïðîâåäåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 413 äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàöàõ äðóãîìó òà òðåòüîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îñîáàìè âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (ï³ñëÿ âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ) çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè îñîáè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà äîêóìåíòè ³ç çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ó ðàç³ êîëè ì³ñöå ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ðîçòàøîâàíå áåçïîñåðåäíüî ó ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) àáî ³íøèìè êåð³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çàðàõóâàííÿ îñ³á äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ÷è ïðèçíà÷åííÿ ¿õ íà â³äïîâ³äí³ ïîñàäè. Çã³äíî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 413 ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðèéìàºòüñÿ êîì³ñ³ÿìè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, óòâîðåíèìè â ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳íþñò³, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâÿçêó, ÄÑÍÑ, ÄÔÑ. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015 ¹ 200 (ÿêèé ä³ÿâ íà ìîìåíò âèíèìêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, íàãðóäíèõ çíàê³â Âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é òà ëèñò³â òàëîí³â íà ïðàâî îäåðæàííÿ ïðî¿çíèõ êâèòê³â ç 50-â³äñîòêîâîþ çíèæêîþ ¿õ âàðòîñò³ òà óòâîðåíî êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäóâàííÿõ âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó òà â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³þ, êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ñòâîðþþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. Òàêîæ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ñòâîðþþòüñÿ â Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó òà êîìàíäóâàííÿõ âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³ÿ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà öèì Ïîëîæåííÿì (ïóíêò 5 Ïîëîæåííÿ ¹ 200). Çã³äíî ³ç ï. 9 Ïîëîæåííÿ ¹ 200 íà Êîì³ñ³¿ êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà: - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó âèäàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ï³äïîðÿäêîâàíèõ âèäàì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ; - îñ³á, ÿê³ â ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çà óìîâè, ùî â ïîäàëüøîìó òàê³ äîáðîâîëü÷³ ôîðìóâàííÿ áóëè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó â³äïîâ³äíîãî âèäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 11 Ïîëîæåííÿ ¹ 200 âñòàíîâëåíî, ùî êîì³ñ³¿ çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿäàòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïîâåðòàòè ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), óñòàíîâ, çàêëàä³â ÷è îñîáèñòî çàÿâíèêó ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç àáçàöó 2 ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ¹ 413 Êîì³ñ³¿ âèâ÷àþòü äîêóìåíòè, ó ðàç³ ïîòðåáè çàñëóõîâóþòü ïîÿñíåííÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíè ïîäàí³, ñâ³äê³â òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ ïîâåðòàþòü ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ. Ñóä â³ðíî ïîñëàâñÿ íà çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíó ïðîöåäóðó óòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿ âèêëþ÷íî â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà éîãî íàêàçîì. Âðàõîâóþ÷è ïîâíîâàæåííÿ Êîì³ñ³¿, ÿê òî, áðàòè äî óâàãè äîêàçè, ïðîïîçèö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ êîì³ñ³é, ñòâîðåíèõ â öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ âèâ÷åííÿ ìàòåð³àë³â ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïîâòîðíî ðîçãëÿäàòè çà ð³øåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè) ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêà â³éíè îñîáàì, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî â íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó ðàí³øå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ º ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿, ÿêà ñòâîðþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì òà êåðóºòüñÿ éîãî àêòàìè ïðè çä³éñíåí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè íå ìîæå áóòè íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè íå çä³éñíþº âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ïðàö³âíèê³â îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ êîìàíäóâàííþ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè º íåïðèéíÿòíèìè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéìàëîñÿ â³äïîâ³äà÷åì ç îãëÿäó íà çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 25.07.2018, à ñàìå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîñòðàæäàëèõ ó÷àñíèê³â Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 22.05.2018 ¹ 2443-VIII, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ï. 19 ñòàòò³ 6 çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ³ç çàçíà÷åíîãî ïóíêòó ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïëñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ äëÿ âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàïðàâëåí³ 03.03.2019 ðîêó. Àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 413 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîì³ñ³¿ âèâ÷àþòü äîêóìåíòè, ó ðàç³ ïîòðåáè çàñëóõîâóþòü ïîÿñíåííÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíè ïîäàí³, ñâ³äê³â òà â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ êîì³ñ³¿ ïîâåðòàþòü ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèçíàâ 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà çàçíà÷èâ, ùî çì³íè ÿê³ â³äáóëèñü â çàêîíîäàâñòâ³, ñòîñóþòüñÿ çàÿâ, ÿê³ ïîäàí³ ç 25.07.2018, à ñàìå ç ÷àñó, êîëè âêàçàí³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ºäèíå ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè, âðàõîâóþ÷è çì³íè âíåñåí³ äî ï. 13 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè. Çã³äíî ï.1 ÷. 1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/2993/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. ßñòðåáîâà Ñóää³ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Å.Ã. Êàçíà÷åºâ