Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3073/20

Ñïðàâà ¹ 991/3073/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3164/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» ïðîñèòü âñòàíîâèòè áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó òðàíñïîðòó òà òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí», ÿêà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì áþðî 01.04.2020 ïîøòîâèìè çàñîáàìè; çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî íåâ³äêëàäíî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí», ÿêà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì áþðî 01.04.2020 ïîøòîâèìè çàñîáàìè, ç ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â÷èíåíå ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó òðàíñïîðòó òà òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè çà ÷. 2 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïî÷àòêó çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 1-1 ÷. 2 ñò. 60 òà ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 30.03.2020 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÏÏ «ÒÐÊ «Ðåã³îí» ïîäàíî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ùî ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè ÊÊ Óêðà¿íè.  ïîäàí³é çàÿâ³ çàÿâíèêîì ïîðóøåíî ïèòàííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó òðàíñïîðòó òà òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÒΠ«ÏÀÐÊÒ ÑÅÐÂ²Ñ ÃÐÓÏÏÅ» êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ùîäî îðãàí³çàö³¿, ïðîâåäåíí³ êîíêóðñó òà âèçíà÷åíí³ îïåðàòîðà (ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèâàòíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³), ÿêèé çä³éñíþº îáëàäíàííÿ, óòðèìàííÿ ìàéäàí÷èê³â äëÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðî. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ïîâíîâàæíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî âñóïåðå÷ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âíåñåíî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. ÏÏ «ÒÐÊ «Ðåã³îí» ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëî, â ñêàðç³ âèñëîâèëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, íàäàâ ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî â çàÿâ³ ÏÏ «ÒÐÊ «Ðåã³îí» ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òîìó ïðîñèëè â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó òà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çä³éñíþºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÃÏÓ ¹ 139 â³ä 06.04.2016, äåòåêòèâè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â òà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ, óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, º îäíèìè ³ç ðåºñòðàòîð³â ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 30.03.2020 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» ïîäàíî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî çàÿâó â³ä 26.03.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà îòðèìàíà 01.04.2020. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè äîêàç³â âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» â³ä 26.03.2020 ñë³ä÷îìó ñóää³ íå íàäàíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Âèìîãè ñêàðãè ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ÿê ïåðåä÷àñí³, îñê³ëüêè ¿õ â÷èíåííÿ º íàñë³äêîì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ùî ïðÿìî âèçíà÷åíî íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 214, 303 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» â³ä 26.03.2020, ÿêà íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî 01.04.2020. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1