Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2591/20

Ñïðàâà ¹ 991/2591/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2645/20 Ó Õ Â À Ë À 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, êà ïîäàëà ñêàðãó - ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèê îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 11.03.2020 íèì íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ó Êè¿âñüê³é ì³ñöåâ³é ïðîêóðàòóð³ ¹ 2 áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà â æóðíàë³ ïðèéîìó ãðîìàäÿí çà âõ. ¹ 998 â³ä 11.03.2020. 12.03.2020 çàÿâíèêîì íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ó Êè¿âñüê³é ì³ñöåâ³é ïðîêóðàòóð³ ¹ 2 áóëî ïîäàíî ïðîêóðîðó äîïîâíåííÿ äî çàÿâè, ÿê³ áóëè çàðåºñòðîâàí³ ó öåé æå äåíü. Âò³ì, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå áóëè. Íà äóìêó çàÿâíèêà, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü º ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, íåâðó÷åíí³ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòíèêè ïðî éîãî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, à òàêîæ íåïîâ³äîìëåíí³ âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì öüîãî çàÿâíèê ïðîñèâ ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ, âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, à òàêîæ âèçíà÷èòè ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âðó÷èòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî öå çàÿâíèêó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèâ âèìîãè ñêàðãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªÐÄÐ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ð. ¹ 139 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà îòðèìàíà òà çàðåºñòðîâàíà ïðîêóðîðîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 11.03.2020. Ïðî âêàçàíå ñâ³ä÷èòü íàÿâí³ñòü íà çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 12.03.2020 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íèóõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà, çîêðåìà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 11.03.2020. Ðàçîì ç òèì, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã âèçíàâàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ïåâíèõ îðãàí³â. Ñóäîâèé êîíòðîëü â öüîìó âèïàäêó çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â ÷àñòèí³ âèìîãè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, íåâðó÷åíí³ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòíèêè ïðî éîãî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, à òàêîæ íåïîâ³äîìëåíí³ âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êð³ì öüîãî, âèìîãó çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 íàäàòè éîìó ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íèïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ìîæå áóòè íàäàíà ëèøå â ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà çà óìîâè íàÿâíîñò³ ïåâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Ïðîêóðàòóðè, ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæóº ñàìå áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ³íøèé îáîâ`ÿçîê íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ âèíèêຠëèøå ÷åðåç 24 ãîäèí ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ³ º ïîõ³äíèì â³ä ïåðøîãî. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ùå íå âèíèêëà, îñê³ëüêè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ùå íå âíåñåí³, òîìó âêàçàíà âèìîãà ó ñêàðç³ º ïåðåä÷àñíîþ. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè ïðîêóðîðà òèì ÷è ³íøèì ÷èíîì âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, àäæå çàçíà÷åíå ïèòàííÿ íàëåæèòü äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà. Íà ö³é ï³äñòàâ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ÎÑÎÁÀ_3 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 âèçíà÷èòè ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹2 âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 11.03.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1