Постанова КАС ВС № 818/1121/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 818/1121/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/52243/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â Äàøóò³íà ². Â., Øèøîâà Î. Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 818/1121/17 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà - ³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà - ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì êîíòðàêòó, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ìåëüí³êîâà Ë. Â., Áåíåäèê À. Ï., Äîíåöü Ë. Î.) â³ä 02 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ñåðïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà - ³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà - ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ïðîñèâ: âèçíàòè íåä³éñíèì êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, óêëàäåíèé 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , íàáðàâ ÷èííîñò³ 24 êâ³òíÿ 2014 ðîêó. 2. Âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîäàíî ïîçîâ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 14-ðñ â³ä 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçèâà÷à. Ïðè îçíàéîìëåíí³ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî º êîíòðàêò â³ä 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó, ÿêèé áóâ ï³äïèñàíèé ÎÑÎÁÀ_1 . Çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, çà ÷àñ éîãî ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 íåâ³äîìîþ îñîáîþ áóëî ï³äðîáëåíî ï³äïèñ íà íîâîìó êîíòðàêò³ â³ä 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó, çàì³ñòü íüîãî, ùî ìîãëî áóòè ïðè÷èíîþ òåðì³íîâîãî éîãî ïåðåâåäåííÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ç óæå íàÿâíèì ï³äðîáëåíèì êîíòðàêòîì. 3. Ïîñòàíîâîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Âèçíàíî íåä³éñíèì êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, óêëàäåíèé 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ëèïíÿ 2014 ðîêó. 4. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà ïðèéíÿòî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà-ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì êîíòðàêòó. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, à ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Á³ëîóñ Î. Â., Æåëòîáðþõ ². Ë., Ñòðåëåöü Ò. Ã.) â³ä 05 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ; â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà óñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó. 7. Íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 639/0/78-19 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ö³º¿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î. Â., ùî óíåìîæëèâëþº éîãî ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 8. Çã³äíî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ßêîâåíêî Ì. Ì. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, ÎÑÎÁÀ_3 , Øèøîâ Î. Î. 9. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 10. Ñòàíîì íà 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå íàäõîäèëè. I². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 11. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòàìè ó ëàâàõ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. 12. 15 ëèïíÿ 2008 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå óêëàâ êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ïîñàäàõ ðÿäîâîãî ñêëàäó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 . Ïî çàê³í÷åííþ ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó 2008 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 âèÿâèâ áàæàííÿ ïðîäîâæèòè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, òà 15 ëèïíÿ 2011 ðîêó ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_4 áóëî óêëàäåíî íîâèé êîíòðàêò ñòðîêîì íà òðè ðîêè. 13. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 êîíòðàêòó 2011 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìóâàâ íàêàçó ïî ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî éîãî çâ³ëüíåííÿ òà çâåðòàâñÿ ç â³äïîâ³äíèìè ðàïîðòàìè äî êîìàíäóâàííÿ ç ïèòàííÿì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 14. 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹ 14-ðñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïåðåâåäåíî äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ( ÍÎÌÅÐ_4 ), àëå ïðèáóòè äî íîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ïî ñ³ìåéíèì îáñòàâèíàì, à ñàìå: ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ, ùî â³í º ºäèíèì ñèíîì, õòî ìîæå ï³êëóâàòèñÿ çà õâîðèì áàòüêîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì íèì áóëè ïîäàí³ ðàïîðòè â³éñüêîâîìó êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïðîõàííÿì ïðî³íôîðìóâàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðèáóòè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ðàïîðòè áóëè â³äïðàâëåí³ ö³ííèìè ëèñòàìè ç îïèñîì. ³äïîâ³äü íà âêàçàí³ ðàïîðòè ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàâ. 15. 25 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèì ïðîñèâ çâ³ëüíèòè éîãî ç ëàâ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè, à ñàìå ç âàæêîþ õâîðîáîþ áàòüêà. 16. 27 òðàâíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò íà çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó êîíòðàêòó, ÿêèé áóâ îòðèìàíèé êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_5 ÎÑÎÁÀ_5 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. ³äïîâ³ä³ íà ïîäàíèé ðàïîðò ïîçèâà÷ó íå íàä³éøëî. Àíàëîã³÷íèé ðàïîðò áóâ íàïðàâëåíèé äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , ÿêèé áóâ îòðèìàíèé 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó. ³äïîâ³ä³ äî ïîçèâà÷à íà ïîäàíèé ðàïîðò íå íàä³éøëî. 17. Íå îòðèìàâøè â³äïîâ³ä³ íà ðàïîðòè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ çà äîïîìîãîþ äî àäâîêàòà òà îñòàíí³ì áóëî íàïðàâëåíî ³íôîðìàö³éí³ çàïèòè ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, à ñàìå êîﳿ êîíòðàêòó òà íàäàòè äîâ³äêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ áóâ ïåðåâåäåíèé äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 . Íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò íàä³éøëà â³äïîâ³äü, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïåðåâåäåíî äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 14-ðñ â³ä 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó. 18. Âêàçàíèé íàêàç áóëî îñêàðæåíî ïîçèâà÷åì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðè îçíàéîìëåíí³ ç ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî º êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêèé áóâ ï³äïèñàíèé ÎÑÎÁÀ_1 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 24 êâ³òíÿ 2014 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ëèïíÿ 2014 ðîêó. 19. Ðàçîì ç òèì, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, êîíòðàêò íà â³éñüêîâó ñëóæáó â 2014 ðîö³ íèì íå ï³äïèñóâàâñÿ. ϳä ÷àñ îãëÿäó âêàçàíîãî äîêóìåíòó ïîçèâà÷ âñòàíîâèâ, ùî êîíòðàêò ï³äïèñàíèé íå íèì, à ³íøîþ îñîáîþ, îñê³ëüêè íàÿâíèé òàì ï³äïèñ íå â³äïîâ³äຠéîãî ä³éñíîìó ï³äïèñó òà íà ÷àñ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó â³í áóâ â³äñóòí³é â ö³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³. 20. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. I²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 21. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ëèïíÿ 2014 ðîêó º íåä³éñíèì, îñê³ëüêè â³äñóòí³é ôàêò óêëàäàííÿ äàíîãî êîíòðàêòó ñòîðîíàìè, à ñàìå: â³äñóòí³é ï³äïèñ ÎÑÎÁÀ_1 òà, â³äïîâ³äíî, âèíèêíåííÿ ì³æ íèì òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â. 22. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì òà éîãî ïðåäñòàâíèêîì íå íàäàíî ñóäàì äîêàç³â â îá´ðóíòóâàííÿ òâåðäæåíü ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ îáóìîâèëè íåìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷. 3 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 23. Ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. 24. Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. 25. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çä³éñíþº âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè òà íàäຠ¿ì â³äïîâ³äíó îö³íêó, öèòóº íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 26. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï. 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-²Õ, à òàêîæ òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ áóëà ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ ðîçãëÿä ¿õ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäຠöþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. 27. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 28. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç îçíà÷åíèì ïðåäìåòîì ïîçîâó, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 29. Îñíîâíèì íîðìàòèâíèì àêòîì, ÿêèé óñòàíîâëþº ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ùîäî ÷àñîâèõ ìåæ, óïðîäîâæ ÿêèõ îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó, º ÊÀÑ Óêðà¿íè. 30. Ïèòàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç äàíèì ïîçîâîì âðåãóëüîâóâàëèñÿ ñòàòòåþ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà âèùåâêàçàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1, 2 ö³º¿ ñòàòò³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 31. Îòæå, øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º çàãàëüíèì ³ çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 32. ×àñòèíîþ 3 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. 33. Îòæå, ÷. 3 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ó ðîçâ`ÿçàíí³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ïîð³âíÿíî ç íîðìîþ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ÷. 2 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëþº øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. 34. Òàê, ïîñòàíîâëÿþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã áåç ðîçãëÿäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè âðàõîâàí³ ëèøå äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, äîâîäè æ ïîçèâà÷à áóëè â³äõèëåí³, õî÷à â ä³éñíîñò³ ñóäîì âçàãàë³ íå äîñë³äæóâàëîñü ïèòàííÿ îòðèìàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, óêëàäåíîãî 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðè ÷îìó â ìåæàõ ñàìå ö³º¿ ñïðàâè ñë³ä âðàõîâóâàòè õàðàêòåð ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, ÿêå õî÷à ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àëå æ ïîâ`ÿçàíå ç âèçíàííÿì íåä³éñíèì êîíòðàêòó, ÿêèé º ïî ñóò³ àäì³í³ñòðàòèâíèì àêòîì òà çà âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí, íå áóâ ï³äïèñàíèé ïîçèâà÷åì, ùî âêàçóº íà éîãî íå óêëàäåííÿ. Òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó ìîæå ìàòè ì³ñöå ôàêò ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ùîäî íåîòðèìàííÿ íèì ñï³ðíîãî êîíòðàêòó, ùî ìຠòðèâàþ÷èé õàðàêòåð. 35. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâèííî âèð³øóâàòèñÿ îäíî÷àñíî ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, óêëàäåíîãî 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à íàñòàëè ï³ä ÷àñ éîãî ðåàë³çàö³¿ ó âèãëÿä³ ïåðåâåäåííÿ äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, ùî áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ³íø³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Òàêîæ ñë³ä âðàõîâóâàòè îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñòàëî ñòîðîí³ ïîçèâà÷à â³äîìî ïðî íàÿâí³ñòü ñï³ðíîãî êîíòðàêòó ç ìàòåð³àë³â ³íøî¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè. 36. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çà òâåðäæåííÿì ñêàðæíèêà, ñï³ðíèé êîíòðàêò íèì íå ï³äïèñóâàâñÿ, ³ â³äïîâ³äíî, éîãî ïðèì³ðíèê ïîçèâà÷ó íå íàäàâàâñÿ, â³äòàê öå ³ º ñóòòþ öüîãî ñïîðó ä³éñí³ñòü ñï³ðíîãî êîíòðàêòó, à òîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). 37. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè áóëè çàëèøåíí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçà óâàãîþ, áåç íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Âèñíîâêè ç öüîãî ïèòàííÿ çðîáëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóãîâóþòü íà óâàãó. 38. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïåðåä÷àñíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òîìó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 39. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 40. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 41. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîñòàíîâà Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 818/1121/17 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ