Постанова КАС ВС № 813/1734/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 813/1734/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/17654/18, Ê/9901/17656/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â: Ñìîêîâè÷à Ì.²., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, Íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè - íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíèìè ñêàðãîàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿í òà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Ñåíèê Ð.Ï., ñóää³ - Õîáîð Ð.Á., Ïîïêî ß.Ñ.). ². Ñóòü ñïîðó Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó òðàâí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ íà÷àëüíèê ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè) íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ ÃÓ) ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ íà÷àëüíèê ÇÒÓ) ÂÑÏ, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016 ¹33 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³». - çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÂÑÏ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2016 ðîêó áåç âðàõóâàííÿ ñòÿãíåíü, íàêëàäåíèõ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 10.02.2016 ¹33 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³». Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íà÷àëüíèê ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè íà÷àëüíèê ÃÓ ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè áåçï³äñòàâíî ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, ÿêå ïîëÿãຠâ íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äîðó÷åííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíå â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.12.2015 ùîäî óòî÷íåííÿ ïðîâåäåííÿ óìîâ òîðã³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (äàë³ â/÷) ÍÎÌÅÐ_1 íà çàêóï³âëþ âèðîá³â ç áåòîíó, ïðîâåäåíî êîì³ñ³ºþ ï³ä éîãî ãîëîâóâàííÿì îá`ºêòèâíî. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íèì ïîâí³ñòþ äîñë³äæåí³ ïèòàííÿ, ïîñòàâëåí³ ïåðåä êîì³ñ³ºþ, à òàêîæ âèêîíàíèé â ïîâíîìó îáñÿç³ Ïëàí ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, òâåðäæåííÿ ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â º ïðîÿâîì óïåðåäæåíîãî ñòàâëåííÿ äî íüîãî êåð³âíèöòâà ÃÓ ÂÑÏ ÇÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ï³ñëÿ ïîäàííÿ àêòà ïðîâåäåíîãî íèì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ æîäí³ çì³íè äî âêàçàíîãî àêòà íå âíîñèëèñü, ïîâòîðíîãî ðîçñë³äóâàííÿ í³õòî íå ïðîâîäèâ, íîâèõ ïîðóøåíü â ä³ÿëüíîñò³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå âèÿâëåíî. Ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî çà ôàêòîì íåíàëåæíîãî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äêðèòå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêå ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè çàêðèòå ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó çëî÷èíó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïîâíîòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì òîðã³â ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà çàêóï³âëþ âèðîá³â ç áåòîíó äëÿ áóä³âíèöòâà, ïðèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.12.2015 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ», çä³éñíåíîãî êîì³ñ³ºþ ï³ä ãîëîâóâàííÿì ïîçèâà÷à. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî äàí³, íàâåäåí³ â àíàë³òè÷í³é äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ îêðåìèõ ïèòàíü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.02.2016 ¹902, íå ñïðîñòîâóþòü äîïóùåí³ êîì³ñ³ºþ ç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ¿¿ ãîëîâîþ ïîëêîâíèêîì ÄðîíãîâñüêèìÎ.Ñ. ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ. Ñóä íå âçÿâ äî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ï³äòâåðäæóº îá`ºêòèâí³ñòü ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ºþ ï³ä éîãî ãîëîâóâàííÿì, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ íå ñïðîñòîâóº ï³äñòàâ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.10.2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/1734/16 ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè - íà÷àëüíèêà ÃÓ ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016 ¹33 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³». Çîáîâ`ÿçàíî íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÂÑÏ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà áåðåçåíü 2016 ðîêó áåç âðàõóâàííÿ ñòÿãíåíü, íàêëàäåíèõ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 10.02.2016 ¹33 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³». Ñêàñîâóþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ óìîâ ïðîâåäåííÿ òîðã³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà çàêóï³âëþ âèðîá³â ç áåòîíó äëÿ áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåííÿ ìîæëèâèõ ïîðóøåíü âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, áóëî ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ îñòàííüîãî àáçàöó ï.ï.1.2. ï.1 ²íñòðóêö³¿, à ñàìå çà ôàêòîì ïåâíèõ ïîä³é, à íå çà áóäü-ÿêèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ä³ÿõ êîíêðåòíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðåäìåòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëè ñàìå óìîâè ïðîâåäåííÿ òîðã³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà çàêóï³âëþ âèðîá³â ç áåòîíó äëÿ áóä³âíèöòâà, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ìîæëèâèõ ïîðóøåíü âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàíî íå áóëî. Îòæå, âêàçàí³ îáñòàâèíè, ÿê âêàçàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ éîãî ïðåäìåò òà äîñë³äæóâàí³ ïèòàííÿ, ÿê³ ñòàâèëèñÿ ïåðåä êîì³ñ³ºþ, áóëè ïîâí³ñòþ ïåðåâ³ðåí³ òà âñòàíîâëåí³, à òàêîæ âèêîíàíèé â ïîâíîìó îáñÿç³ Ïëàí ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàòâåðäæåíèé îñîáèñòî íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîëêîâíèêîì Ãóöîëîì Â.Â., ïðî ùî ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ó âèñíîâêàõ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà òå, ÿê³ ñàìå íîðìè ïîðóøèâ êîíêðåòíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïîñàäîâà îñîáà, à òàêîæ â³äñóòí³ ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü âèñíîâêó àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âçàãàë³ íå ðåãëàìåíòîâàíà òà íå ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè òà ïîëîæåííÿìè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 15.03.2004 ¹ 82, à òîìó âèñíîâêè êîì³ñ³¿ ìîæóòü áóòè ïðîïèñàí³ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî áóëî çðîáëåíî ïîçèâà÷åì òà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, íå âðàõîâàíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹4201614041000029 â³ä 04.02.2016 â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó áóëî çàðåºñòðîâàíî íå â³äíîñíî ïîçèâà÷à, à çà ôàêòîì ðîçòðàòè ñëóæáîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áþäæåòíèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ 2 ìëí. ãðí. çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñò. 410 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå ïðîâàäæåííÿ 31.03.2016 âêàçàíèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï.2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî çà â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñëóæáîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é êîì³ñ³¿ ç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îá`ºêòèâí³ñòü âèñíîâê³â àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü) 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó (äàë³ ñêàðæíèê-1) íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷-2 ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê-1 çàçíà÷àº, ùî ïðè íàêëàäåíí³ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íå áóëî äîïóùåíî ïîðóøåíü âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Âêàçóº, ùî íèì áóëî ðåàë³çîâàíî îáðàíå êîìàíäèðîì âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ ñêàðæíèê-2), â ÿê³é â³äïîâ³äà÷-1 ïðîñèâ ñêàñóâàòè çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê-2 çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè áóëè âçÿò³ äî óâàãè âèêëþ÷íî äîêàçè, íàäàí³ ïîçèâà÷åì. Âêàçóº, ùî â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîâåäåíî ôàêò íåíàëåæíîãî äîñë³äæåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñ³õ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàëè äî ïðåäìåòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî âðàõóâàâ â ÿêîñò³ äîêàçó îáñòàâèíè çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹4201614041000029 â³ä 04.02.2016, îñê³ëüêè òàê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Âêàçóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âêàçàâ, ÿê³ ñàìå íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèäàíí³ ñï³ðíîãî íàêàçó. Ïîçèâà÷åì äî Ñóäó ïîäàíî çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷³â, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèêëàäåíèõ â íèõ äîâîä³â. Ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éí³ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äà÷åì äî Ñóäó íàäàíî çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîãî îñòàíí³é âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ â í³é äîâîä³â. Ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.12.2015 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» êîì³ñ³ºþ ó ñêëàä³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè, ÇÒÓ ÂÑÏ, ÇÒÓ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðîâåäåííÿ óìîâ òîðã³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (äàë³ â/÷) ÍÎÌÅÐ_1 íà çàêóï³âëþ âèðîá³â ç áåòîíó äëÿ áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåííÿ ìîæëèâèõ ïîðóøåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á âêàçàíî¿ â/÷. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåëà êîì³ñ³ÿ ï³ä ãîëîâóâàííÿì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÇÒÓ ÂÑÏ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòîì âêàçàíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäåíî Àêò â³ä 28.01.2016 (äàë³ Àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ) ç òàêèìè âèñíîâêàìè: 1) ïîðóøåíü çà ôàêòîì ïî÷àòêó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çà â³äñóòí³ñòþ çàòâåðäæåíîãî êîøòîðèñó, ÿêèì ïåðåäáà÷àëèñÿ á êîøòè íà çàêóï³âëþ òîâàðó, íå âñòàíîâëåíî; 2) ïðè÷èíîþ ïåðåíåñåííÿ òåðì³í³â ïîäàííÿ ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â òà ¿õ ðîçêðèòòÿ áóëà â³äñóòí³ñòü ñòàíîì íà 06.11.2015 â³äïîâ³äíèõ çì³í äî êîøòîðèñó; 3) ôàêò³â íàäàííÿ ïåðåâàã àáî ïåðåøêîäæàííÿ êîìó-íåáóäü ç ó÷àñíèê³â òîðã³â, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ â³äêðèòèõ òîðã³â, íå âèÿâëåíî; 4) ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî í³õòî ç âèðîáíèê³â çàë³çîáåòîííèõ âèðîá³â Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ êàëüêóëÿö³¿ âèãîòîâëåííÿ âêàçàíèõ âèðîá³â íå íàäàâ, çàêóï³âëÿ ïðîâîäèëàñü çà ïðîöåäóðîþ â³äêðèòèõ òîðã³â, òîìó ïðîñë³äèòè, ÷è º ö³íîâà ïðîïîçèö³ÿ ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷», ÿêà ñòàíîâèòü 3995307,97ãðí., çàâèùåíîþ, íåìîæëèâî; 5) ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» íåñïðîìîæíå âèêîíàòè çàìîâëåííÿ ç ïîñòà÷àííÿ òîâàðó íå âèÿâëåíî; 6) ïèòàííÿ ïîâ`ÿçàíîñò³ ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» òà ÒΠ«Íàóêîâî-âèðîáíè÷à êîðïîðàö³ÿ «Êë³ìàò ñåðâ³ñ» ôàêò³â ñï³ëüíî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå âèÿâëåíî (Ò.1 à.ñ.148-157). Âêàçàíèé Àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³äïèñàíèé âñ³ìà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿ áåç çàóâàæåíü òà ÷ëåíîì êîì³ñ³¿ ñòàðøèì îô³öåðîì â³ää³ëó âèÿâëåííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü óïðàâë³ííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü ÃÓ ÂÑÏ ÇÑ Óêðà¿íè ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 ç âèêëàäåííÿì îêðåìî¿ äóìêè (Ò.1 à.ñ.158 166). Ó âêàçàí³é îêðåì³é äóìö³ çàçíà÷åíî, ùî âèñíîâêè òà ïðîïîçèö³¿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ç³áðàíèì ìàòåð³àëàì. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî íå ïîâíî òà íå âñåá³÷íî, çîêðåìà: 1) íà ìîìåíò ï³äïèñàííÿ íàêëàäíî¿ â³ä 22.12.2015 ¹ÐÍ-0000137 âêàçàí³ ó í³é âèðîáè ç áåòîíó ôàêòè÷íî â/÷ íå ïåðåäàí³, à íàêëàäíà ì³ñòèëà íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ ùîäî ¿õ íàÿâíîñò³. ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» íå ñïðîìîæíå âèêîíàòè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè çã³äíî ç äîãîâîðîì ¹1/3011 ó âèçíà÷åí³ âêàçàíèì äîãîâîðîì ñòðîêè, à ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , çàâ³äîìî çíàþ÷è ïðî öå, âí³ñ îñîáèñòî, áåç â³äïîâ³äíîãî ïîãîäæåííÿ ³ñòîòí³ çì³íè äî äîãîâîðó, ÷èì íàäàâ ìîæëèâ³ñòü ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» óíèêíóòè øòðàôíèõ ñàíêö³é.  ðåçóëüòàò³ âêàçàíèõ ä³é ñïëà÷åí³ äåðæàâí³ êîøòè â ðîçì³ð³ 3995307,97ãðí. çà òîâàð, ÿêèé íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ îïëàòè â/÷ íå ïåðåäàíèé, ÷èì çä³éñíåíî ïåðåäîïëàòó. ijÿìè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» íåçàêîííî íàäàí³ ïåðåâàãè, ÿê³ ïîëÿãàëè â óíèêíåíí³ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà çä³éñíåíí³ ôàêòè÷íîãî áåçîïëàòíîãî êðåäèòóâàííÿ. 2) ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ âèðîá³â ç áåòîíó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçïî÷àòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 12.02.2015 ¹60 òà ðîçä³ëó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîñò³éíî ä³þ÷èé êîì³òåò ç êîíêóðñíèõ òîðã³â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàëè ó âíåñåíí³ äî ð³÷íîãî ïëàíó çàêóï³âåëü çà â³äñóòí³ñòþ çàòâåðäæåíîãî êîøòîðèñó, ÿêèì ïåðåäáà÷àëèñÿ á êîøòè íà çàêóï³âëþ â³äïîâ³äíîãî òîâàðó; 3) ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 òà ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_4 ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ äîãîâîðó ¹1/3011 ïîðóøåíî ñò.ñò.11, 16, 17, 58, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, ÿêå ïîëÿãàëî ó ïîðóøåíí³ íèìè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. 4) âæèòèìè ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàõîäàìè ïèòàííÿ ö³íè ïðîïîçèö³¿, ÿêà àêöåïòîâàíà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ òîðã³â, äîñë³äæåíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³. 5) âæèòèìè ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàõîäàìè ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿ çà îäí³ºþ àäðåñîþ ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» òà îäí³º¿ ç ïðåäñòàâíèê³â ÒΠ«Íàóêîâî-âèðîáíè÷à êîðïîðàö³ÿ «Êë³ìàò ñåðâ³ñ» äîñë³äæåíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à ôàêò ìîæëèâî¿ ïîâ`ÿçàíîñò³ ó÷àñíèê³â òîðã³â íå ñïðîñòîâàíî. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàäàíî îö³íêó òîìó, ùî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ùîäî çáåð³ãàííÿ âèðîá³â ç áåòîíó âèçíà÷åí³ øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í ó äîãîâ³ð ïîñòàâêè, à äîãîâ³ð çáåð³ãàííÿ íå óêëàäàâñÿ. Íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî ïèòàííÿ ùîäî òîãî, â ÿêèé ñòðîê ÒΠ«Áóä³âåëüíî-ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ ¹77 «Æèòëîïîñòà÷» ïîâèííî çä³éñíèòè ïåðåâåçåííÿ âèðîá³â ç áåòîíó ó â/÷. Íå îïðàöüîâàíî â ïîâíîìó îáñÿç³ ïèòàííÿ òà íå íàäàíî îö³íêó òîìó, ùî íà ìîìåíò âèçíà÷åííÿ âèäó òà ê³ëüêîñò³ íåîáõ³äíèõ äëÿ áóä³âíèöòâà áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â â/÷ íå ìàëà â³äïîâ³äíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî çàïëàíîâàíîãî áóä³âíèöòâà. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÂÑÏ ÇÑ Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîð ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ íà ³ì`ÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè äîïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ïðîïîçèö³ÿìè: âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðåòåíç³éíî-ïðàâîâî¿ ðîáîòè, ïðîâåäåííÿ àóäèòó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , íàïðàâèòè ìàòåð³àëè äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ÎÑÎÁÀ_6 òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè âêàçàíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âèíè ïîñàäîâèõ îñ³á, à ãîëîâó òà ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ ç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ ïðèòÿãíóòè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íà âêàçàí³é äîïîâ³ä³ ì³ñòèòüñÿ ðåçîëþö³ÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà». Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÂÑÏ ó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016 ¹33 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» çà ïîðóøåííÿ âèìîã àáç.2, 3, 4 ñò.11, ñò.17 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑ Óêðà¿íè, ï.3 àáç.1, 4, 5, 7, ï.ï.7 ï.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.03.2004 ¹82, íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç íàêëàäåíèì äèñöèïë³íàðíèì ñòÿãíåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 10.02.2016 ¹33 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Äîïèòàíèé â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 06.10.2016 ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_7 , ÷ëåí ñëóæáîâî¿ êîì³ñ³¿ ï³ä ãîëîâóâàííÿì ïîçèâà÷à, çàçíà÷èâ, ùî â Àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå îïèñàíî âñ³õ ôàêò³â ùîäî ä³é êîìàíäóâàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , çîêðåìà, ïî ï³äðîáö³ íàêëàäíî¿ â³ä 22.12.2015 ¹ÐÍ-0000137. Òàê, ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷àñ ï³äïèñàííÿ âêàçàíî¿ íàêëàäíî¿ íà òåðèòî𳿠â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çíàõîäèëîñü ëèøå 12% áåòîííèõ ïëèò, à ðåøòà ïëèò äîñòàâëåíà âæå ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ íàêëàäíî¿. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó ïîçèâà÷à íà îïèñàí³ íèì â îêðåì³é äóìö³ ïîðóøåííÿ, ïðîòå, âîíè òàê ³ íå çíàéøëè ñâîãî â³äîáðàæåííÿ â Àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç ïîêàç³â ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_8 ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³í çáèðàâ íàðàäó, íà ÿê³é áóâ ïðèñóòí³é ïîçèâà÷, äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ íå â³äîáðàæåííÿ â Àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñ³õ âñòàíîâëåíèõ ïîðóøåíü. ϳä ÷àñ âêàçàíî¿ íàðàäè, çîêðåìà, îáãîâîðþâàëîñü ïèòàííÿ îïëàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 êîøò³â çà áåòîíí³ ïëèòè, ÿê³, íà ìîìåíò òàêî¿ îïëàòè, ôàêòè÷íî íå ïåðåäàí³, à òàêîæ ïèòàííÿ âèãîòîâëåííÿ âêàçàíèõ ïëèò áåç ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿.  ïîäàëüøîìó, âêàçàí³ ïîðóøåííÿ òàê ³ íå çíàéøëè ñâîãî â³äîáðàæåííÿ â Àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_9 çàçíà÷èâ, ùî ïðîâîäèâ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êîøòîðèñó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 .  ö³é ÷àñòèí³ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà íèì íå âèÿâëåíî. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ϳäñòàâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ äîïóñòèëè ïðàâîïîðóøåííÿ (ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó), âèçíà÷àþòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.03.2004 ¹82 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî ï.3 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïî䳿, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ¿¿ îáñòàâèíè (÷àñ, ì³ñöå) ³ íàñë³äêè; îñ³á, ç âèíè ÿêèõ òðàïèëàñÿ ïîä³ÿ, òà îñ³á, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðèÿëè øê³äëèâèì íàñë³äêàì àáî ñòâîðþâàëè çàãðîçó äëÿ ¿õ ñïðè÷èíåííÿ; íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïî䳺þ, ç ïðèâîäó ÿêî¿ ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òà íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; êîíêðåòí³ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèì â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ; âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëî ïîðóøåíî; ñòóï³íü âèíè êîæíî¿ ç îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ïðàâîïîðóøåííÿ; ôîðìó âèíè (íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³) òà ìîòèâè ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ éîãî ñòàâëåííÿ äî ñêîºíîãî; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè ïðàâîïîðóøåííþ; ÷è â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïóíêòîì 4.1 ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ àêò, ó ÿêîìó, êð³ì ïîëîæåíü, ùî âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 3 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿, îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: ïîñàäà, â³éñüêîâå çâàííÿ, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî - áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, îñâ³òà, òåðì³í â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà òåðì³í ïåðåáóâàííÿ íà îñòàíí³é ïîñàä³ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ; ï³äñòàâè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ÷àñ, ì³ñöå, ñóòü ïîðóøåííÿ, ÿêèé íîðìàòèâíèé àêò ïîðóøåíî (éîãî íàçâà, äàòà ïðèéíÿòòÿ); îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ÷è çí³ìàþòü âèíó; çàïåðå÷åííÿ, çàÿâè òà êëîïîòàííÿ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ìîòèâè ¿õ â³äõèëåííÿ ÷è ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ; ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ çàõîäè, ÿê³ ïðîïîíóºòüñÿ çä³éñíèòè. Çã³äíî ç ï. 5.6. ²íñòðóêö³¿ îñîáè, ÿê³ ïðîâîäÿòü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íåñóòü ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âñåá³÷íå ïîâíå, ñâîº÷àñíå ³ îá`ºêòèâíå éîãî ïðîâåäåííÿ òà äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.83 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑ Óêðà¿íè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ âêàçàíèì Ñòàòóòîì, ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-²Õ, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ ÿêîãî, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 3 ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî ðÿä îáñòàâèí, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ϳñëÿ âñòàíîâëåííÿ êîì³ñ³ºþ âñ³õ îáñòàâèí ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî éîãî ïðåäìåòó, ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ïóíêòîì 4.1 ²íñòðóêö³¿. Ïðè öüîìó, ïóêíòîì 5.6 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïðîâîäÿòü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íåñóòü ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âñåá³÷íå ïîâíå, ñâîº÷àñíå ³ îá`ºêòèâíå éîãî ïðîâåäåííÿ òà äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. dz âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí âáà÷àºòüñÿ, ùî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÂÑÏ ÇÑ Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîð Êðèøòóí ².Ë. ïîäàâ íà ³ì`ÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè äîïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ïðîïîçèö³ÿìè: âæèòè çàõîä³â ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðåòåíç³éíî-ïðàâîâî¿ ðîáîòè, ïðîâåäåííÿ àóäèòó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , íàïðàâèòè ìàòåð³àëè äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ÎÑÎÁÀ_6 òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè âêàçàíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âèíè ïîñàäîâèõ îñ³á, à ãîëîâó òà ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ ç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ ïðèòÿãíóòè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íà âêàçàí³é äîïîâ³ä³ ì³ñòèòüñÿ ðåçîëþö³ÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà». Ñóä êðèòè÷íî îö³íþº âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî òîãî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ éîãî ïðåäìåò òà äîñë³äæóâàí³ ïèòàííÿ, ÿê³ ñòàâèëèñÿ ïåðåä êîì³ñ³ºþ, áóëè ïîâí³ñòþ ïåðåâ³ðåí³ òà âñòàíîâëåí³, à òàêîæ âèêîíàíèé â ïîâíîìó îáñÿç³ Ïëàí ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàòâåðäæåíèé îñîáèñòî íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_8 , îñê³ëüêè íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðîñòîâàí³ ÿê ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, òàê ³ ïîÿñíåííÿìè ñâ³äê³â, íàäàíèìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî íàÿâí³ñòü âèñíîâê³â àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âçàãàë³ íå ðåãëàìåíòîâàíà òà íå ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè òà ïîëîæåííÿìè ²íñòðóêö³¿. Ïóíêòîì 4 ²íñòðóêö³¿ ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ àêò. Âêàçàíèì ïóíêòîì ïåðåäáà÷åíî êîíêðåòí³ âèìîãè äî ñêëàäàííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, çîêðåìà, º ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ³íø³ çàõîäè, ÿê³ ïðîïîíóºòüñÿ çä³éñíèòè. Ïðè öüîìó, Ñóä çàóâàæóº, ùî ï³ä ïðîïîçèö³ºþ òà ðåêîìåíäîâàíèìè êîì³ñ³ºþ çàõîäàìè, ùî ïðîïîíóþòüñÿ çä³éñíèòè, ìàºòüñÿ íà óâàç³ ñàìå âèñíîâêè, çðîáëåí³ êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèìè ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, íå âðàõîâàíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹4201614041000029 â³ä 04.02.2016 â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó áóëî çàðåºñòðîâàíî íå â³äíîñíî ïîçèâà÷à, à çà ôàêòîì ðîçòðàòè ñëóæáîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áþäæåòíèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ 2 ìëí. ãðí. çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñò. 410 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî âêàçàâ íà òå, ùî îáñòàâèíè çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äòâåðäæåííÿì îá`ºêòèâíîñò³ ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ºþ ï³ä ãîëîâóâàííÿì ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âò³ì íå ñïðîñòîâóº ï³äñòàâ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à ñàìå äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó.  ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïîëîæåíü Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑ Óêðà¿íè, ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.03.2004 ¹82, ùî ïðèçâåëî äî ñêàñóâàííÿ öèì ñóäîì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå êàñàö³éí³ ñêàðãè çàäîâîëüíèòè, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349-354, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/1734/16 ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/1734/16 çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Ì.². Ñìîêîâè÷ Í.Â. Øåâöîâà